Авторы законопроекта опираются на институт бесхозных вещей из Гражданского кодекса — механизм, который применяется к объектам без владельца или к тем, от которых владелец официально отказался. По сути, проект адаптирует существующую процедуру под жилищный сектор: речь о квартирных объектах, которые формально числятся за кем‑то, но фактически заброшены и обслуживаются.