Почему не любая коммуналка может стать отдельной квартирой

Власти Петербурга последовательно проводят политику расселения коммунальных квартир и превращения их в отдельные. На эти цели из бюджета города выделяются немалые средства, ведь, как правило, такое жилье - удел не слишком обеспеченных граждан. Обычно семье спокойно передают комнаты соседей, если они освобождаются по разным причинам. А вот петербуржцу, который вместе с сыном живет в коммунальной квартире на Большой Подьяческой улице, отказывают даже суды. Состоялось уже три судебных заседания, очередное - сегодня. В ситуации разбирался корреспондент "РГ".

В начале 2023 года после переезда соседей освободилась принадлежащая городу комната площадью 23,5 квадратного метра. Александр Маев (имя изменено) заявил районным властям о своем желании получить ее в социальный наем или выкупить в собственность, ссылаясь на статью 59 Жилищного кодекса РФ, которая оговаривает порядок предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире. Приоритетное право закреплено за нанимателями и собственниками, которые на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. А заявитель с 1980 года состоял в городской очереди на жилье.

Пойдя ему навстречу, район вскоре смог бы отчитаться о ликвидации очередной коммуналки. Хотя еще одна комната в той же квартире принадлежит другой собственнице, она, по словам Александра, обратившегося в "Российскую газету", не только не претендует на освободившуюся площадь, но даже готова продать соседу свои метры, чтобы Александр с сыном стали хозяевами всей квартиры. Однако администрация Адмиралтейского района петербуржцу отказала.

Дело в том, что Александр и Арсений Маевы уже занимают пять из семи комнат коммуналки общей площадью 186,2 квадратного метра - на них приходится 84,6 квадратного метра только жилой площади, а обеспеченность общей площадью на одного члена их семьи составляет 62,01 квадратного метра. При этом законом Санкт-Петербурга № 407-65 норма предоставления площади жилого помещения в социальный наем установлена на уровне 18 квадратных метров на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек. Законом допускается превышение нормы на всю семью, но не более чем на половину нормы, полагающейся на одного человека, то есть не более чем на девять "квадратов". А при переходе свободной комнаты в распоряжение отца и сына превышение нормы общей площади составило бы 122,4 квадратного метра. На этом основании им и было отказано в предоставлении освободившейся комнаты.

Отказали Александру и в продаже указанной комнаты целевым назначением - по тем же основаниям. "Заявитель обеспечен общей площадью жилых помещений с превышением нормы предоставления", - объяснили "РГ" в районной администрации.

- Закон прямо указывает на право проживающих в коммунальных квартирах на улучшение жилищных условий, - возмущается мужчина. - Вместо помощи гражданам в расселении чиновники желают увеличить количество жильцов в коммунальной квартире, в то время как проживание в одной квартире чужих друг другу людей является в нынешнее время ненормальным и унизительным.

Посчитав позицию органов исполнительной власти неправомерной, отец с сыном обратились к власти судебной. Ленинский районный суд Санкт-Петербурга сначала отказал им в требовании признать незаконным решение районных чиновников и обязать их заключить договор социального найма на свободную комнату. Но Санкт-Петербургский городской суд, куда была подана апелляция, полностью отменил это решение и отправил дело на новое рассмотрение - по правилам гражданского, а не административного судопроизводства.

В мае 2025 года Ленинский райсуд вновь отказал Александру и его сыну в удовлетворении исковых требований. Не помог и тот факт, что истцы ранее состояли в городской очереди на улучшение жилищных условий. "Значение имеет факт наличия или отсутствия нуждаемости, а не состояния в списке очередников", - говорится в решении суда.

Истец решил идти до конца, обжаловав и повторное решение районного суда в Санкт-Петербургском городском суде. В администрации Адмиралтейского района тоже не хотят уступать настойчивым гражданам, мечтающим об отдельном жилье. Там сообщили "РГ", что после ожидаемого вступления решения районного суда в законную силу собираются рассмотреть вопрос о заселении свободной комнаты. Ведь число нуждающихся в социальном жилье по-прежнему велико. Таким образом, коммуналка, скорее всего, сохранится - вопреки желанию ее нынешних обитателей. Судебное заседание по рассмотрению апелляции назначено на 24 сентября.

Мнение

Адвокат Ольга Степанова считает историю жителей квартиры на Большой Подьяческой примером конфликта частных и публичных интересов. По ее словам, предельную норму жилой площади, которая может быть предоставлена органом государственной власти в рамках выполнения условий договора социального найма, определяет региональный закон.

- Полагаю, что интерпретация статьи 59 Жилищного кодекса РФ в данном случае не дает преимущественного права на получение в рамках договора социального найма площади сверх установленной нормы. Что касается выкупа комнаты, то также должна быть соблюдена определенная процедура, так как имеется очередность желающих и наличие критериев для возможности выкупа, - отмечает юрист.

Справка "РГ"

С 2020-го по середину 2025 года в Петербурге расселили 9400 коммуналок, жилищные условия улучшили почти 25 тысяч семей. В период 2025-2027 годов планируется расселить еще шесть тысяч общих квартир и предоставить отдельное жилье 12 тысячам семей, на эти цели будет выделено 5,6 миллиарда рублей. Чтобы попасть в программу расселения коммуналок, нужно обратиться в районную администрацию.