Власти Москвы, Петербурга и Севастополя смогут указать район переселения при КРТ

Городам федерального значения - Москве, Санкт-Петербургу и Севастополю - дали больше полномочий в сфере комплексного развития территорий (КРТ). Теперь власти могут определять, в какой именно район переселят жителей сносимых домов.

Закон дает органам власти право определять требования к домам, в которые можно будет переселять людей из жилья, попавшего в "пятно" КРТ, поясняет председатель Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов. Сейчас при реализации проектов КРТ жители получают денежное возмещение или равноценное жилое помещение, которое должно находиться в черте города или населенного пункта. "Но наши крупнейшие федеральные города содержат территориальные единицы разного объема, и сегодня нет права ограничить переселение в рамках одного муниципального района, округа или другой административной единицы", - отмечает он. Речь о более четких гарантиях для жителей при реализации проектов КРТ, поясняет Пахомов.

Инициировали законопроект власти Санкт-Петербурга, где жители отказывались от участия в КРТ, опасаясь, что их переселят далеко на окраину города. "Этот законопроект - один из примеров, когда регион или город федерального значения, в данном случае Санкт-Петербург, услышал своих жителей и смог пройти непростой путь от собственной законодательной инициативы до полноценного федерального закона", - говорит Пахомов.

Если раньше квартиру взамен можно было получить буквально в любой части города (что для мегаполисов чаще всего означало переезд на окраины или в районы с неразвитой инфраструктурой), то сейчас можно установить правила, ограничивающие переезд муниципальной административной единицей, поясняет депутат. Например, в Санкт-Петербурге - 111 внутримуниципальных единиц. На региональном уровне планируется принять поправки (именно эти полномочия дает закон местным властям), которыми ограничивается переселение внутри одной единицы.

Вопрос в том, как будет работать закон на практике, отмечает президент Фонда "Институт экономики города" Надежда Косарева. Принятые формулировки достаточно расплывчаты, считает она. В законодательстве уже предусмотрено условие предоставления равнозначного жилого помещения в пределах того же поселения или городского округа, и это положение не меняется. Было бы логично предусмотреть возможность уточнения места его расположения, например, в пределах того же населенного пункта или даже внутригородского района.

Еще одно новшество: регионам дается право установить своим законом добровольное вступление жителей в программу КРТ, говорит Пахомов. Сейчас по общему правилу в программу включают целые кварталы, а уже после этого жители могут провести общее собрание и исключить свой дом из реализации.

Первоначально предполагалось изменить правила: если общее собрание собственников не состоялось в срок, то дом не включается в проект КРТ. Однако окончательной формулировкой лишь дается право субъектам РФ устанавливать иные правила включения домов в решение о КРТ, отмечает Косарева. Можно предположить лучшее: что именно это и установят в правилах субъекты РФ, рассуждает она. Но напрямую в законе это не сказано.

Над совершенствованием закона о комплексном развитии территорий можно работать и далее, считает Пахомов.

Между тем

Как сообщили "РГ" в департаменте градостроительной политики Москвы, на данный момент комплексной реновации территорий жилой застройки в столице не реализуется. На реализацию программы реновации жилья в городе федеральный закон о требованиях к районам расселения при КРТ не влияет.

Напомним, что участники этой программы и их права защищены законом города Москвы №14 от 17.05.2017 "О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда в городе Москве". Этот закон устанавливает дополнительные гарантии жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц. В соответствии с ними собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирных домах, подлежащих реновации, предоставляются равнозначные жилые помещения в границах того же района. Исключение составляют Зеленоградский, Троицкий или Новомосковский округа, где жилье по реновации представляется в рамках данного округа.

Эти гарантии по-прежнему действуют для всех участников программы реновации без изменений, и переселение жителей столицы происходит в соответствии со взятыми городом ранее обязательствами.

Подготовила Любовь Проценко