Крымские власти объяснили, зачем им нужны особые полномочия распоряжаться землей
Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект, продлевающий до 1 января 2030 года нынешние полномочия переходного периода органов власти Республики Крым и Севастополя по установлению особенностей регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кроме того, законопроект предлагает продлить на тот же срок полномочия субъектов по выявлению капитального строительства, возведенного с нарушением законодательства. Документ подготовлен группой депутатов от Крыма и Севастополя по поручению руководителей этих регионов. Необходимость такого законодательного решения «Парламентская газета» попросила прокомментировать председателя Государственного совета Крыма Владимира Константинова.
Продлить нельзя завершить
По его мнению, новым субъектам Федерации обязательно необходим переходный период для урегулирования вопросов интеграции в российское правовое поле. В Республике Крым и Севастополе это позволило сформировать соответствующую нормативно-правовую базу, с помощью которой после воссоединения с Россией были упорядочены наиболее проблемные и социально значимые вопросы, такие как оформление гражданами и юридическими лицами прав на имущество, предоставление земельных участков льготным категориям граждан, гаражным кооперативам, садоводческим товариществам и прочее, рассказал спикер регионального парламента.
«За последние десять лет основную часть проблемных имущественных вопросов удалось разрешить, при этом часть особенностей уже утратила свою актуальность. Однако отдельные процессы, связанные с оформлением прав на имущество публично-правовых образований, граждан и юридических лиц, оказанием мер поддержки льготным категориям граждан, не удалось завершить в полной мере. Кроме того, продление ряда особенных правовых норм позволит в полной мере реализовать поддержку участникам СВО и членам их семей в части предоставления в собственность бесплатно земельных участков, в том числе путем вовлечения в градостроительный оборот дополнительных территорий. В Крыму также будет продолжена борьба с «недружественными» иностранными физическими и юридическими лицами, следовательно, необходимо продление специфичных норм, обеспечивающих работу механизма по обращению в собственность республики имущества иноагентов и связанных с ними аффилированных лиц», — объяснил Константинов.
Как избежать «долгосломов»
Отвечая на вопрос, почему необходимо продлить еще и полномочия субъектов по выявлению капитального строительства, возведенного с нарушением законодательства, руководитель парламента отметил, что это взаимосвязанные вопросы. «Например, органами местного самоуправления Республики Крым выявлено более двух тысяч объектов капитального строительства на земельных участках, где такое строительство не разрешено. Но при этом среди них — жилые дома, в том числе и многоквартирные, гостиничные комплексы и тому подобное. Подчеркну, что нередко это строительство может стать вполне законным после узаконивания прав собственности и назначения земельных участков, на которых эти объекты возводятся. С другой стороны, существуют правовые коллизии переходного периода, связанные с тем, что строительство могло начинаться по разрешительным документам еще в украинском правовом поле и формально оно как бы есть. Но в российском поле его однозначно нет. Когда такое дело попадает в суд, возможны разночтения и проволочки, не позволяющие прекратить существование каких-то бесперспективных долгостроев. Скажем, по состоянию на конец сентября текущего года выявлены 136 объектов незавершенного строительства, 80 из которых построены с нарушением градостроительного законодательства и подлежат сносу. Однако недопустимо, чтобы их снос превратился в еще один долгострой, точнее долгослом. Мы должны получить правовой механизм выхода из таких тупиков. Мало того, он у нас уже есть. Просто, по нашим расчетам, он нам понадобится еще до 2030 года», — объяснил спикер республиканского парламента.
Как работают нормы переходного периода
Приняты правовые нормы, устанавливающие особенности образования земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, для предоставления участникам СВО и членам их семей, которые позволяют сократить сроки и административные процедуры образования и предоставления земельных участков и вовлечь в градостроительный оборот дополнительные территории. В частности, сейчас ведутся работы по постановке на государственный кадастровый учет 670 земельных участков с видом разрешенного использования «ведение садоводства», расположенных на территории Штормовского сельского поселения Сакского района. Также разработана документация по планировке территории в целях формирования около 1000 земельных участков на территории сел Соляное и Каменское в Ленинском районе. В данный момент в очереди на получение земельного участка стоят 9912 участников СВО и членов их семей, причем по мере продолжения спецоперации их количество будет расти.
Для эффективной работы по национализации имущества, принадлежащего иностранцам, которые поддерживают режим Зеленского, также приняты особые правовые нормы. К настоящему времени национализировано более трех тысяч объектов 192 недружественных юридических и физических лиц, и работа в этом направлении также продолжается.
