Многодетная мама из поселка Садовый выиграла суд у областного правительства

7 сентября суд Центрального района вынес решение в пользу жительницы поселка Садовый Натальи Луцук. В октябре 2022 года она обратилась с иском, чтобы добиться выплаты компенсации расходов на подключение к газу, поскольку имела право на льготы, как многодетная.

Чистое поле

Инфраструктурные проблемы поселка Садовый стали для Новосибирской области не удачным примером того, насколько неохотно региональные власти решают проблемы льготников. Бесплатные земельные участки многодетным семьям выдали еще в 2011 году.

Тогда же власти обещали людям обеспечить их необходимой инфраструктурой. Но время шло, а те, кто поверил в «бесплатное» счастье, продолжали мыкаться без дорог, воды и газа. В отсутствие газа льготникам пришлось отапливать дома не дешевой электроэнергией. Мама троих детей Наталья Луцук одна из тех, кто на своем горьком опыте прочувствовала прелести получения бесплатного земельного участка от региональных властей.

— Здесь было чистое поле, здесь не было ни дороги, ни столбов… вообще ничего… на месте вот того дома там вообще небольшой лесочек был. Изначально, здесь не было воды, электричества. За сезон отопления у нас выходило от 10 до 15 тысяч в месяц... Около 60-70 тысяч с осени до весны нужно было потратить, чтобы отопить дом и нагреть горячей воды, — рассказывала о своих проблемах Наталья Луцук еще несколько лет назад.

После многочисленных жалоб прокуратура провела проверку, ее итог был предсказуем, уже вскоре последовал иск в суд Новосибирского района в защиту интересов льготников.

— Прокуратура просила признать бездействие правительства и администрации Новосибирского района незаконными, по причине того, что ими не обеспечивалась техническая возможность подключения земельных участков, выданных многодетным семьям в поселке «Садовый» к объектам инфраструктуры. Поскольку изначально земельные участки, выданные многодетным, должны были быть обеспечены объектами инфраструктуры. Соответственно многодетные жаловались на это, и прокуратура выполнила свое предназначение по защите прав граждан, — комментирует ситуацию Лилия Сулейманова, представитель ООО «ТехГазСервис».

«Дорожная карта»

26 апреля 2019 года суд Новосибирского района признал незаконным бездействие властей по обеспечению льготников коммунальными сетями. Как результат в ноябре 2019-го областным правительством была принята «дорожная карта», определившая каким образом должна быть обеспечена техническая возможность подключения земельных участков к сетям.

На собрании с участием представителей министерства энергетики и ЖКХ и администрации района людям озвучили пути решения обеспечения поселка газом. Неопределенное время продолжать ждать выделения бюджетных средств, создать кооператив и самостоятельно решать непростую задачу или доверить ее профильному игроку рынка.

Льготникам представили компанию и «ТехГазСервис», которая за 85 тысяч рублей со двора была готова решить вопрос с газом. При этом власти обещали людям постфактум компенсировать эти затраты. Уже вскоре ООО «ТехГазСервис» построило сети, а компания «АльфаГазСтройСервис» подключила потребителей к газу по утверждённым правительством тарифам. Но в 2021 году прокуратура возбудила административное производство по нарушениям, якобы допущенным двумя компаниями при установлении цен в Садовом.

Параллельно МинЖКХ НСО попросило владельцев «ТехГазСервиса» продать сети газоснабжения. Бюджет области выделил для этого 65 миллионов при рыночной оценочной стоимости сетей в 92 миллиона рублей. Но активность прокуратуры предвещала трудности, поэтому компания вышла из проекта на очевидно не выгодных для себя условиях.

Уже получив сети в собственность, в МинЖКХ видимо решили не искать деньги на компенсации льготникам, ООО «ТехГазСервис» предложили взять эти расходы на себя и вернуть деньги многодетным. Примечательно, что 21 семья льготников 2020-м году получила компенсацию за газификацию от «Единой России». Материальная помощь три года составила 1 миллион 785 тысяч рублей. Но деньги тогда получили не все льготники.

Правда восторжествовала

От исхода процесса в суде Центрального района по иску Натальи Луцук, зависела не только ее судьба. В одном из заседаний представитель областного правительства в очередной раз пыталась доказать, что у властей не было обязательств по обеспечению льготников инфраструктурой.

— У Новосибирской области, обязанности по законодательству РФ осуществлять строительство газопровода не предусмотрено. Соответственно в части довода о том, что денежные средства должны быть возмещены за счет средств бюджета местного и субъекта Российской Федерации данные требования заявленны незаконно и необоснованно. Те полномочия, которые непосредственно предусмотрены для правительства в области газификации Новосибирской области им были реализованы в полном соответствии с требованием законодательства в полной мере, — заявила Светлана Попова, представитель правительства Новосибирской области.

При этом Светлана Попова оставила за кадром, что поселок многодетных газифицировали частные компании. Умолчала она и о решении суда Новосибирского района, с формулировками о бездействии властей. В этой ситуации много зависело от позиции прокуратуры.

— И в данном процессе прокуратура занимала последовательную позицию, поддержала Луцук. Почему возникла ситуация на примере Луцук, что она должна была самостоятельно обеспечить себе техническую возможность, потому что состоялось решение суда, было установлено, что в течение 12 месяцев государственные органы должны были обеспечить техническую возможность, однако этого не произошло. Именно поэтому Луцук и выбрала путь самостоятельной газификации земельного участка, потому что ждать было уже нельзя, — считает Лилия Сулейманова, представитель ООО «ТехГазСервис».

В итоге судья Центрального суда Ирина Зинина постановила взыскать с областного правительства и администрации Новосибирского района деньги, которые многодетная Наталья Луцук заплатила за газификацию своего дома.

— Я сильно не ожидала, что решение будет в мою пользу. После моего иска граждане нашего поселка пойдут тем же путем, и будут подавать подобные иски, потому что они в той же самой ситуации, что и я. Конечно, все ждали, когда я собирала подписи, люди приезжали ко мне, подписывались и искренне ждали, когда будет решение по данному иску, — рассказала Наталья Луцук.

Представитель многодетной мамы Елена Вязкина тоже не высоко оценивала перспективы удовлетворения иска Натальи Луцук. Временами участникам процесса казалось, что судья склоняется к позиции органов власти.

— Я рада, что справедливость, закон и правда восторжествовали, и судья нас услышала. Ей было не просто, но я всегда рада за таких судей, свой стержень держат и выносят решения по собственному суждению, — считает Елена Вязкина.

Решение суда Центрального района может быть обжаловано областным правительством и администрацией района. Признавать свои ошибки власти не любят.

Между тем 13 сентября на заседании комитета по строительству Законодательного собрания депутаты одобрили инициативу министерства социального развития по расширению категорий льготников, имеющих право на бесплатную газификацию. Соответствующий законопроект будет вынесен на ближайшую сессию.

Скандальная же история газификации Садового стала примером того, как чиновники попытались ответственность на частные компании.

Светлана ВОРОНКОВА