Елена Харченко: «В Челнах сложился симбиоз — застройщики и экспертиза не только спорят, но и учатся друг у друга»
«Спасибо первым проектировщикам»
— Елена Степановна, повлияла ли история возникновения Набережных Челнов на формирование уже современных традиций строительства объектов в городе? Существуют ли особые – челнинские – принципы градостроительства?
— Бурный рост нашего города пришелся на начало 1970-х годов. Толчком послужило строительство Камского автомобильного завода и, соответственно, необходимость решения жилищного вопроса для его работников. Началось строительство жилых массивов. При проектировании за основу было принято сочетание линейного города и микрорайонной застройки. Линейный город представляет собой градостроительную планировку вытянутой городской формации – это связано с тем, что с одной стороны город ограничен рекой Кама, с другой – заводами КАМАЗа.
Экспериментальная на момент проектирования, но актуальная и сегодня, микрорайонная застройка предполагает строительство города микрорайонами (в Набережных Челнах они называются комплексами), отделяемыми друг от друга проспектами и внутриквартальными дорогами. В 1970-х годах в каждом комплексе одновременно с жилыми зданиями возводились и объекты социальной инфраструктуры — школы, детские сады, магазины… Количество социальных объектов как тогда, так и сейчас – расчетное и зависит от расчетного числа жителей микрорайона. Каждому комплексу присваивался строительный номер. Самое интересное, что строительная нумерация понравилась жителям, она «прижилась» и актуальна сейчас. Поэтому в городе мало кто может подсказать адрес дома по названию улицы, но сразу же укажет направление движения, если спросить адрес по комплексу. Также мало кто знает границы районов города – их три (Комсомольский, Центральный и Автозаводский), зато неформальное разделение города на Новый город, поселок ЗЯБ (Завод ячеистых бетонов), ГЭС и Сидоровку известно всем. Принцип строительства по микрорайонам поддерживается городом и сейчас. Однако, возведение социальных объектов частенько запаздывает, что связано с разными источниками финансирования строительства жилья и объектов инфраструктуры.
Отдельная благодарность первым проектировщикам-градостроителям за транспортную инфраструктуру города. На построенных в 1970-х годах Московском проспекте и проспекте Мира практически не бывает заторов. Это связано с практически полным отсутствием светофоров на всем протяжении проспектов. Пересечение проспектов пешеходами происходим по подземным переходам.
«Застройщики удивляют небанальными решениями»
— Действительно, Набережные Челны вызывают ассоциации с крупными объектами, широкими проспектами, сложными строительными задачами. А с какими объектами вашим специалистам приходится иметь дело сегодня? Насколько они глобальны?
— Конечно, масштабы современного строительства не сравнимы со строительством КАМАЗа. Однако, благодаря существующим федеральным и республиканским программам в сфере строительства, наличию большого количества крупных строительных организаций, укомплектованных соответствующей техникой и обученными кадрами в последние годы в Набережных Челнах, а также на территориях, относящихся к Набережночелнинской агломерации, проходит масштабное промышленное строительство. Если говорить о крупных объектах, в экспертизе проектной документации которых наш отдел был ведущим, то, конечно, это объекты особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Алабуга» (завод по производству минераловатных плит Rockwool, заводы по производству МДФ, ДСП и ОСБ плит, завод по производству санитарно-гигиенической бумаги, комплекс по производству противотурбулентных присадок), объекты корпорации Haier, АО «КАМАЗ».
В жилищном строительстве наши застройщики также частенько подкидывают интересные небанальные проектные решения, для рассмотрения которых приходилось пересекаться и даже привлекать специалистов из ведущих московских институтов НИИЖБ им. Гвоздева, НИИ им. Герсеванова. Так что у нас сложился определенный симбиоз – застройщики и экспертиза не только спорят, но и учатся друг у друга.
Елена Харченко: «В жилищном строительстве наши застройщики также частенько подкидывают небанальные проектные решения, для рассмотрения которых приходилось пересекаться и даже привлекать специалистов из ведущих московских институтов»
Источник фото: официальный сайт города Н. Челны
С учетом специфики территории
— Что послужило толчком для создания в Набережных Челнах отдельного зонального отдела? Возможно, у вас есть свои особые задачи и даже миссия?
— Набережночелнинский зональный отдел, также, как и Бугульминский, и Зеленодольский зональные отделы, был создан в конце 2001 года с одной лишь целью – облегчить и ускорить процедуру прохождения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Раньше вся документация предоставлялась только на бумажных носителях и заявителям не всегда было удобно ездить в Казань несколько раз, чтобы сдать документы на экспертизу, а проектировщикам – чтобы отработать замечания, в случае если они были выявлены. Сейчас, с развитием технологий, когда мы все работам в единой цифровой платформе экспертизы, а документация предоставляется на экспертизу в электронной форме, необходимость в таких поездках отпала. Однако, учитывая, что территория нашей республики сопоставима по площади с такими странами как Швейцария или Голландия, необходимость иметь несколько так называемых «центров», остается актуальной. Почти все государственные организации, например, ГИСУ, НО «ГЖФ РТ», ГСН, Роспотребнадзор имеют территориальные отделения, а их специалисты лучше знакомы с проблемами и спецификой территорий.
— Есть ли какая-то специфика работы Госэкспертизы в Челнах?
— Учитывая, что все отделы, в том числе, зональные, работают по единым правовым и нормативным требованиям в единой цифровой платформе экспертизы, порядок и организация проведения экспертизы в отделе не отличаются ни от головного отдела, ни от других региональных отделов Российской Федерации. А вот с профессиональной точки зрения есть отличия даже, если сравнивать с Казанью. Например, в климатических характеристиках, грунтовых условиях, которые в конечном итоге могут существенно повлиять на принимаемые проектные решения. Так, Набережные Челны находятся в районе распространения просадочных грунтов, в том числе II типа просадочности, поэтому для обеспечения требуемой несущей способности основания фундаментов часто приходится использовать свайные фундаменты со сваями значительной длины, что, естественно, приводит к увеличению сметной стоимости объектов капстроительства. Само местоположение Челнов таково, что расчетная температура наружного воздуха у нас ниже, чем в Казани, что опять-таки влечет за собой увеличение стоимости строительства объектов в части обеспечения теплозащитных характеристик ограждающих конструкций, отопления.
Елена Харченко: «Своя специфика строительства в Челнах, конечно, есть – и в климатических характеристиках, и грунтовых условиях… Все это в конечном итоге может существенно влиять на принимаемые проектные решения и стоимость строительства объектов»
Источник фото: официальный сайт города Н. Челны
То, что волнует всех
— Недавно в силу вступили новые местные градостроительные нормы. Расскажите о них, пожалуйста.
— Местные нормативы градостроительного проектирования были утверждены решением Городского совета МО город Набережные Челны от 2 ноября 2022 года № 17/8. Они устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами местного значения и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения.
Хочу отдельно остановиться на нормах, которые сейчас волнуют, наверное, всех – они касаются парковочных мест. Общее количество машино-мест определяется суммой показателей мест для постоянного хранения автомобилей (автостоянки) и временного хранения автомобилей (на гостевых автостоянках). Требуемое количество машино-мест на территориях микрорайонов (комплексов), групп жилых домов, отдельных жилых зданий определяется исходя из нормы – одно машино-место на 55 кв. м общей площади квартир. Однако при достижении расчетного показателя «1 парковочное место на 1 квартиру» допускается применение расчетного показателя ниже установленного значения. Расчетное количество машино-мест постоянного хранения автотранспорта может быть сокращено на 20% в случаях, если жилищное строительство ведется на реорганизуемой территории (точечная застройка). Также в нормах четко установлены территории, на которых возможно размещение машино-мест постоянного и временного хранения автомобилей, а также их удаленность от жилой застройки.
— С 1 января 2023 года в Татарстане стало обязательным использование технологий информационного моделирования. Пока нововведение коснулось лишь объектов, строительство которых финансируется из бюджета. Впрочем, это только начало. Насколько успешно происходит переход на ТИМ в вашем городе? С какими проблемами и вызовами при этом сталкиваются участники отрасли, включая специалистов экспертизы?
— Не буду подробно останавливаться на общей законодательной базе, регулирующей данный процесс – это тема для отдельной статьи. Перед интервью я провела короткий опрос наиболее крупных проектных организаций города, с которыми чаще всего приходится работать. Так вот, для объектов, строительство которых ведется на собственные средства застройщиков или без привлечения бюджетных средств, информационные модели также разрабатываются, но, пока, эти модели отражают чаще всего объемно-планировочные и конструктивные решения объекта. С сетями инженерного обеспечения почему-то заминка…Кроме того, многие проектные организации города сейчас проводят замену программного обеспечения, разработанного специалистами европейских фирм, в связи с дороговизной обслуживания и проблемами, возникающими при обновлении программ. А замена программного обеспечения влечет за собой необходимость подготовки новой базы элементов…Так что, проблемы есть, но все настроены оптимистично.
Что касается нашего отдела – мы имеем необходимое программное обеспечение и специалистов, прошедших обучение, и уже рассматриваем и готовы дальше рассматривать информационные модели по мере их предоставления заявителями в составе проектной документации объектов капстроительства.
Только в рамках закона
— Елена Степановна, какие услуги предоставляет участникам рынка ваш зональный отдел?
— Мы предоставляем целый перечень услуг – осуществляем госэкспертизу и также негосударственную экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, проводим госэкспертизу в форме экспертного сопровождения, консультируем на стадии предпроектной подготовки и проектирования, а также предоставляем услуги по проверке сметной документации.
— Время и деньги – эти аспекты волнуют многих. Что определяет сроки экспертизы и ее стоимость?
— Наши услуги четко регламентированы на законодательном уровне. Так, услуги по госэкспертизе мы осуществляем в рамках Положения об организации и проведении госэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, которое было утверждено 5 марта 2007 года Постановлением Правительства РФ № 145. Согласно ему, срок проведения госэкспертизы проектной документации не должен превышать 42 рабочих дней. В течение 30 рабочих дней проводится госэкспертиза результатов инженерных изысканий, проектной документации или проектной документации и результатов инженерных изысканий объектов капстроительства, строительство, реконструкция которых будут осуществляться в особых экономических зонах, такой же срок дается и на проверку достоверности определения сметной стоимости. Кстати, срок может быть продлен на 20 дней. Размер платы можно расcчитать в соответствии с главой 8 этого положения. Им же регламентируются и услуги по проверке сметной документации (в том числе и включаемых в нее затрат).
Услуги негосэкспертизы предоставляются в рамках Положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного 30 марта 2012 года Постановлением Правительства РФ № 272, а также Свидетельства об аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий. Срок проведения такой экспертизы и размер платы определяются уже договором между заявителем и экспертной организацией. Более подробно о всех перечисленных услугах можно узнать на нашем сайте gosekspertiza-rt.ru.
Партнерский материал
Заглавное фото: фотогалерея официального сайта города Н.Челны
Сообщение Елена Харченко: «В Челнах сложился симбиоз — застройщики и экспертиза не только спорят, но и учатся друг у друга» появились сначала на Cтройэкспертиза. Отраслевой журнал в ваших интересах.