Что можно делать в дачном доме и на участке, а чего нельзя

Закон запрещает устраивать склады, промышленное производство и заниматься коммерцией в частных домах, так как это требует специального кадастрового статуса. В то же время владельцы недвижимости имеют право практиковаться в области науки, образовании или юриспруденции, не нарушая при этом права соседей. О таком выводе Верховного суда сообщает портал РАПСИ 18 января.

В Совете Федерации предлагают пойти дальше: разрешить в садовых товариществах возводить продуктовые магазины, детские и спортивные площадки с согласия общего собрания членов СНТ. Такой законопроект председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Андрея Кутепова поддержало Правительство, вскоре документ рассмотрят в первом чтении в Госдуме. «Парламентская газета» выясняла, что сегодня в принципе можно строить на территории садоводства и в частных домах, а что запрещено законом.

Адвокатам и ученым это допускается

Судебная тяжба между соседями, в которую вынужден был вмешаться Верховный суд, возникла вследствие иска, в котором садовод требовал прекратить работу детского досугового центра в частном доме за забором. Суды первых инстанций удовлетворили его иск, но ВС признал незаконным решение, ограничивающее владельца частного дачного дома вести в нем индивидуальную предпринимательскую деятельность, и отправил дело на пересмотр.

В пояснении Верховный суд ссылается на часть 2 статьи 17 Жилищного кодекса (ЖК РФ), которая допускает использование жилого помещения для профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.), если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также санитарно-гигиенические требования и правила пожарной безопасности.

То есть вывод суда о том, что ответчики в своем доме незаконно занимались предпринимательской образовательной деятельностью, правильным быть признан не может.

Магазин для дачников

Помимо коллизий при пользовании частными домами, некоторые правовые нестыковки сегодня мешают и в самих садовых товариществах создавать детские и подростковые площадки, оказывать медицинские услуги, крайне востребованные проживающими там соотечественниками, считает Андрей Кутепов.

Дело в том, что по действующему закону (ст. 17 Закона № 217-ФЗ) к компетенции общего собрания товариществ относится принятие решения о строительстве, реконструкции или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования. «В то же время отсутствует норма в части принятия решения о передаче в пользование имущества общего пользования третьим лицам, в том числе земельных участков общего назначения, включая определение условий договора пользования таким имуществом», — пояснил сенатор «Парламентской газете».

Кутепов предлагает добавить такое полномочие общему собранию. Это позволит на землях общего пользования на законных основаниях установить торговый объект. В частности, по его решению станет возможным выделять земельные участки общего назначения для организации ярмарочных площадок, торговли с автоприцепов и автолавок.

Такой проект внесен в Госдуму в ноябре прошлого года, дата его рассмотрения в первом чтении пока не назначена, но в аппарате экономического комитета палаты регионов заверили, что оно состоится в ближайшее время.

Чем нельзя заниматься в частном доме

Согласно положениям частей 1-3 статьи 17 ЖК РФ, под использованием жилого помещения не по назначению следует понимать, что дом построен не для проживания граждан, а, например, для офисов, складов, размещения производства, содержания и разведения животных. То есть фактически речь идет о превращении жилого помещения в нежилое. Такую трактовку дает Верховный суд со ссылкой на постановление пленума от 2 июля 2009 года № 14.

Что разрешено строить садоводам

Садовые дома

В садовых домах можно не только проживать летом, но и прописаться, если это жилье единственное и находится на землях садоводства, личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства в населенных пунктах, пояснил «Парламентской газете» земельный юрист Кирилл Воробьев.

Индивидуальный жилой дом

При возведении капитального жилого дома на землях СНТ имеются ограничения, установленные правилами землепользования и застройки, которые имеются в каждом населенном пункте. В нем указан процент общей застройки, включая жилой дом и подсобные помещения, которые позволяется разместить на своем участке. В среднем по России это примерно 40 процентов от общей площади участка, уточнил эксперт.

То есть на десяти сотках дачного участка можно построить только жилье площадью 400 квадратных метров общей площади, которые считаются по внешнему контуру.

Еще одно требование Градостроительного кодекса к ИЖС не позволяет строить дома выше трех этажей наземной части и не выше 20 метров. «То есть у нас можно построить и пятиэтажный дом на садовом участке, но наверх должны идти три этажа и еще два подземных, которые не учитываются», — отметил Воробьев.

Баня

Одна из самых пожароопасных построек на участке возводится с соблюдением строгих правил:

от жилого дома — не менее 8 метров; от улицы и проезжей части — не менее 5 метров; от колодца или скважины — не менее 12 метров; от высоких деревьев — не менее 4 метров; от границы участка и соседского забора — не менее 1 метра.

При этом баня не должна располагаться ближе 15 метров к другим деревянным постройкам, в том числе соседским.

Гараж

Строить гараж нужно также с учетом определенных норм. По правилам пожарной безопасности постройка должна находиться на расстоянии не менее 6 метров от стен соседнего дома и не менее 3 метров от стен вашего дома. Расстояние от границы участка, забора или хозпостроек до гаража не должно быть меньше метра. Как и баню, капитальный гараж необходимо регистрировать.

Сельскохозяйственные постройки

К таким относятся строения, предназначенные для выращивания, складирования, хранения урожая. Также сюда относятся сооружения, в которых хранятся инструменты или садовый инвентарь.

Теплицы — легкие строения с крышей и стенами, где выращивают помидоры, огурцы и т.д.

Сараи — крытые подсобные помещения, в которых хранится различное имущество, содержится скот.

Ангары — сооружения каркасного либо бескаркасного типа. Применяются для хранения, ремонта сельскохозяйственной техники, как складские помещения.

Дровник — помещение используется для хранения дров.