Постковидная экономика Приволжья: выигрывают лоббисты и аутсайдеры

Налоги: отчисления в центр – это святое Экономика региона может пополняться двумя путями – налоги или инвестиции. Второе зависит от профессионализма правительства и губернатора, отстаивающего интересы территории в Центре. Первое – от внутрирегиональной базы. Основными источниками налоговых поступлений являются физически лица и крупные предприятия. Если в регионе встает промышленный комплекс, растет безработица и падает покупательский спрос, то налоговая база начинает сжиматься, как шагреневая кожа. Согласно данным Центра развития региональной политики уже по итогам 1 квартала 4 из 14 регионов ПФО показали снижение собираемости налогов в консолидированный бюджет РФ: Ульяновская область недоплатила 12,7 %, Башкирия – 8 %, Татарстан 6,5 %, Пензенская область – 2,9 %. Но если брать региональные бюджеты, то там ситуация намного хуже. Наибольший спад по отношению к аналогичному периоду демонстрирует Татарстан – 15,7 %, далее в пятерке антилидеров Ульяновская область – 11,6 %, Башкирия – 11 %, Пензенская область – 10 %, Удмуртия – 9,3 %. При этом часть регионов сумело повысить данный показатель и собрать налогов больше: Чувашия (+ 11,4 %), Самарская область (+ 8 %), Нижегородская область (+ 6,1 %), Кировская область (+ 4,8%), Оренбургская область (+ 3,7%). В данном случае можно было бы сказать, что «просели» регионы, завязанные на нефтянке или промышленности, что справедливо, например, по отношению к Татарстану и Башкирии. Плюс, в этих регионах фиксировался значительный рост безработицы. Однако тот же Оренбург показал рост, а не падения, хотя нефтехимический сектор там тоже развит. По мнению политолога Дмитрия Михайличенко, пока радоваться рано: «Это скорее ситуативные цифры, к концу года почти у всех регионов будет отрицательный баланс по параметру собираемости налогов». Выходом могло бы стать увеличение объема собираемых денег в регионе, например, с налога на прибыль. Сейчас из 20 % в региональные бюджеты попадает 17 %. Но пока правительство РФ на такой шаг идти не собирается, это даже не обсуждается. При этом доля убыточных организаций и предприятий (без МСБ и госорганизаций) в общем числе организаций в январе – мае 2020 года по данным Росстата составила более одной трети. Хуже всего ситуация в Пензенской области – 45,6 %, Марий Эл – 41,9 % и Оренбургская области – 40,1 %. Лучше всего себя чувствует Татарстан – 30,1 % Чувашия – 31,9 % и Башкортостан – 32,5 % (данные Центра развития региональной политики). «Идеальная территория для инвесторов» Развивать экономику и исполнять социальные обязательства региональные правительства могут не только на налоговые отчисления. Крайне важным является привлечение инвестиций.По данным Центра развития региональной политики, в прошлом году Приволжский федеральный округ показал отрицательный результат – минус 2,3 %. По итогам I квартала в целом в ПФО был отмечен рост по сравнению с аналогичным периодом, 1,2 %. В Приволжье две республики активно занимаются привлечением инвестиций – Татарстан и Башкирия. Рустам Минниханов использует все рычаги для лоббирования интересов Татарстана, привлекая финансирование федерального центра, как в рамках нацпроектов, так и в дорожно-строительной сфере. Также активно ведется работа с иностранными инвесторами. Так, в Казани, раньше чем в других городах-миллиониках, запускается крупнейший агрегатор такси Didi. Это крупная международная компания из Китая, занимающаяся каршерингом и пассажирскими перевозками. В результате проведенных переговоров китайские инвесторы назвали Татарстан «идеальной площадкой для инвесторов». Не менее активен глава Башкортостана Радий Хабиров. На международном инвестиционном сабантуе «Зауралье-2020» он рассказал, что несмотря на пандемию, в регион за первое полугодие удалось привлечь инвестиций на 9 % больше, чем в прошлом году. Если говорить в абсолютных цифрах, то по даннымЦентра развития региональной политики в I квартале 2020 года Татарстан привлек 91 млрд руб., (7 место в РФ), Башкортостан – 51,34 млрд руб., (15 место в РФ). При этом Башкирия демонстрирует существенный прирост – 18,1 %, в отличие от Татарии, где показатель снизился на 3,5 млрд руб. (- 8,8 %). Часть регионов ПФО демонстрирует отрицательную динамику. При этом наихудшие результаты показывают как отстающие регионы, такие как Чувашия (6,6 млрд руб., - 21,7 %), так и индустриально развитая Самарская область (33,55 млрд руб., - 20,8 %). Лидером же по привлечению инвестиций стал не самый успешный в экономическом плане регион, Ульяновская область – 103,9% (15,85 млрд руб.). Хотя просто проценты, естественно, не говорят об экономическом чуде. Тот же Ульяновск показал значительный рост на фоне прошлогоднего же значительного падения, в 2019 году инвестиций было на четверть меньше (7,23 млрд руб., - 24 %). В любом случае, показательны будут результаты, которые регионы покажут по итогам года. Эксперты не исключают рецессии в связи с продолжающейся пандемией. По мнению Дмитрия Михайличенко, регионы по-разному пытаются амортизировать потери экономики в период пандемии. «В большинстве субъектов проводится консервативная экономическая политика, направленная на сокращение расходов. В Москве, Московской области, Санкт-Петербурге, Татарстане, Башкирии и еще ряде крупных субъектов политика иная: субъекты наращивают расходы в расчете на скорейшее восстановление и запуск экономики. Анализ «ковидной» экономики показывает: главными амортизаторами экономической ситуации являются транши федерального центра, инвестиционная привлекательность, администрирование бизнеса и индекс промышленного производства», – считает эксперт. Промышленность падает, АПК – растет По данным Центра развития региональной политики, в ПФО наблюдался спад промышленного производства за первое полугодие на 4 %. Это больше, чем в целом по России (3,5 %).Больше всего пострадали три промышленно развитые области: Ульяновская (- 12,1 %), Нижегородская (- 9,2 %) и Самарская (- 5,5 %), а также Марий Эл (- 6,6 %). Татарстан и Башкортостан показали минимальное падение, около 1 %, что говорит о правильных и вовремя принятых мерах господдержки. Три региона показали рост: Мордовия, Чувашия и Пензенская область. Гораздо лучше чувствует себя аграрный сектор. Несмотря на все ограничения, по данным Росстата, индекс производства сельхозпродукции практически во всех регионах показал рост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (I полугодие). А Пензенская область выбилась в лидеры, у нее – 111,1 %. Результаты, в целом, закономерны. Аграрии не уходили на карантин, их в меньшей мере коснулись введенные ограничения. При этом инвестиции в АПК планомерно наращиваются во всех регионах ПФО. По мнению сопредседателя экспертного совета аналитического агентства «Национальный Эксперт» Сергея Журавского, испытание коронавирусом оказалось одним из наиболее тяжелых для экономики. Но важны не столько итоги, сколько дальнейшие векторы развития. «Необходимо не только проанализировать, кто пострадал в ходе этой пандемии больше, а кто – меньше, но и понять дальнейшие тренды. Как будут развиваться регионы, какая экономическая модель будет превалировать», – пояснил редакции «ФП» эксперт. Он подчеркнул, что наиболее серьезно пострадала от кризиса экономика тех регионов, где преобладает сырьевая ориентация на экспорт углеводородов, угля, металла. Так, спрос на энергоресурсы в разгар пандемии резко снизился, и продукция оказалась попросту невостребованной. Схожая динамика, по его словам, наблюдается в регионах, чье непродовольственное производство ориентировано на внутренний рынок. Среди регионов ПФО — это Ульяновская, Оренбургская, Самарская, Нижегородская области и Удмуртия, где развиты машиностроение, автопром, металлургия и военно-промышленный комплекс, невостребованные (за исключением ВПК) в режиме введенных ограничений. «Если руководство этих регионов не предпримет мер по стимулированию конкурентного сектора экономики, то предстоящей осенью указанные регионы может ждать серьезный социально-экономический кризис», - подчеркнул Журавский. Политолог Алина Жестовская поясняет, что ковидный удар пришелся в первую очередь на малый и средний бизнес — тех, кто госсубсидии видел лишь в грезах, тех, кто предпочел выйти из игры с минимальными долгами. «Сейчас они начинают все с нуля. Но их в перечнях крупнейших налогоплательщиков нет, нет связок с высокопоставленными бенефициарами, а значит, нет и в приоритетах у власти. Говоря же о централизации экономики, то исследование Центра развития региональной политики в очередной раз подтвердило, что у нас централизуются только доходы - с субъектов в Москву. Но расходуются-то средства неравномерно», - указала собеседница «ФП». Фото: ФедералПресс / Елена Майорова, nalog.ru