Антидот для ВТО - Возрождение Всемирной торговой организации требует политической воли, решимости и гибкости

Последние месяцы принесли новые проблемы. Апелляционный орган ВТО, который решает торговые споры между странами-членами, фактически прекратил свою деятельность из-за разногласий относительно назначений в состав коллегии. А в мае 2020 года генеральный директор Роберто Азеведо объявил, что уйдет в отставку в конце августа, за год до истечения срока полномочий. Кто бы ни был преемником Азеведо, он столкнется с серьезной проблемой. С момента своего создания в 1995 году ВТО не смогла завершить ни одного раунда торговых переговоров по глобальным торговым вопросам, упустив, таким образом, возможность обеспечить взаимные выгоды для своих членов. Дохинский раунд, который начался в ноябре 2001 года, должен был завершиться к январю 2005 года. Пятнадцать лет спустя члены ВТО все еще обсуждают, следует ли продолжать Дохинский процесс. Некоторые считают, что в этом нет нужды, другие настаивают на продолжении переговоров. К настоящему времени ВТО дало множество поводов для разочарования. Одним из немногих исключений является Соглашение об упрощении процедур торговли, которое вступило в силу в феврале 2017 года, и решения 2015 года об отмене всех форм сельскохозяйственных экспортных субсидий. Между тем некоторые из членов организации работали вместе над рядом более широких региональных торговых соглашений, которые касаются насущных проблем, таких как цифровая экономика, инвестиции, конкуренция, окружающая среда и изменение климата. Переговоры в Дохе, целью которых была модернизация свода правил ВТО, затрагивает лишь часть этих тем. Кроме того, ряд действующих правил организации можно легко обойти, нарушив тем самым баланс прав и обязанностей между членами. Например, во время нынешнего кризиса Covid-19 некоторые страны ввели сомнительный экспортный контроль за медикаментами и продуктами питания, чтобы избежать дефицита. Но, несмотря на эти проблемы, было бы преувеличением утверждать, что ВТО стала «полным провалом». Организация опиралась на успехи своего предшественника - Генерального соглашения по тарифам и торговле, которое вступило в силу в 1948 году. Система многосторонней торговли, которая началась с ГСТТ, внесла огромный вклад в глобальный экономический рост, наблюдавшийся последние 70 лет. Этого удалось добиться за счет снижения тарифов и постепенного устранения нетарифных барьеров. В результате в большинстве стран уровень жизни улучшился. Кроме того, основанная на правилах глобальная торговля помогает поддерживать мир и безопасность, поскольку торговые партнеры с большей вероятностью постараются найти мирный вариант решения возникающих проблем. Тем не менее сегодня члены ВТО признают необходимость перезагрузки организации в XXI веке. Развитые страны считают, что они слишком долго несут бремя либерализации торговли, и развивающиеся должны взять на себя больше обязательств, если могут. Тем временем наименее развитые и развивающиеся страны с низким уровнем дохода говорят, что правила ВТО препятствуют их усилиям по обеспечению роста и модернизации экономики. За последние два десятилетия международная торговля стала объектом критики, ее, в частности, обвиняли в экономических трудностях, с которыми сталкиваются некоторые страны. Но торговля может быть сбалансирована, как и права и обязанности, показала эволюция глобальных и региональных торговых правил с 1948 года. Поэтому вопрос, стоящий перед ВТО и ее членами сейчас, заключается в том, как добиться прогресса и достичь взаимовыгодных соглашений. Все члены должны принять участие в этом процессе, потому что это единственный способ, которым организация может восстановить свой авторитет и выполнить свою нормотворческую функцию. Умирающая ВТО не отвечает интересам ни одной страны. Эффективная система международной торговли, основанная на правилах, является общественным благом, и неспособность возродить ее подорвет усилия правительств по выводу мировой экономики из рецессии, вызванной пандемией Covid-19. ВТО призвана сыграть важную роль в преобразовании экономических перспектив стран и жизни людей во всем мире. Хотя нынешний кризис привел к резкому ухудшению положения организации, дальнейший регресс вовсе не неизбежен. Для спасения мировой экономики, которой также угрожает Covid-19, необходимо использовать антидот - политическую волю, решимость и гибкость, которые позволят возродить ВТО.