Областные парламентарии взялись за решение проблем, связанных с льготным предоставлением земли

Несовершенство федерального законодательства привело к тому, что жители области вынуждены возвращать участки, переданные им в безвозмездное пользование. Обращения вологжан по этому вопросу обсудили представители фракции «Единая Россия», заместители председателя областного парламента Роман Заварин и Андрей Подволоцкий, председатели трёх профильных комитетов Лариса Кожевина, Александр Гордеев и Владимир Буланов, депутат Сергей Пахарев. Напомним, в 2015 году были внесены изменения в Земельный кодекс РФ, реализована масштабная земельная реформа. В рамках её проведения было предусмотрено бесплатное выделение земли многодетным семьям, «погорельцам». Также были приняты законы о предоставлении земли специалистам, востребованным на селе – врачам, учителям, работникам агропромышленного комплекса – всего людям 57-и специальностей. Кроме этого определён перечень муниципальных образований, в которых любой желающий может получить земельный участок для ведения личного подсобного или фермерского хозяйства. Основной задачей принятого пять лет назад пакета законов стало вовлечение в оборот неиспользуемых земель сельхозназначения, а также привлечение специалистов для работы в сельской местности. По словам председателя комитета по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека Ларисы Кожевиной, специалисты и фермеры попали в сложную ситуацию: из-за неоднозначного толкования процедуры предоставления земельных участков граждан обязывают возвращать земельные участки органам местного самоуправления. В настоящее время по искам прокуратуры судами выносятся решения, которыми муниципальные правовые акты по согласованию предоставления земельных участков без опубликования извещения в СМИ признаются незаконными, а договоры безвозмездного пользования - недействительными. По мнению Ларисы Кожевиной, публикация извещений влечёт за собой невозможность предоставления участков в безвозмездное пользование. Поскольку, если появится хотя бы одна заявка, в том числе «листиковое заявление» без цели, участок просто выставляется на торги. И предоставить его учителю, врачу или другому специалисту сельской местности будет невозможно. Такое положение дел полностью дискредитирует принятые законы и благие цели, которые ими преследовались. В частности, в Вытегорском районе без опубликования извещений было предоставлено 248 участков. Всего же по Вологодской области было оформлено в безвозмездное пользование для специалистов и фермеров более 3000 наделов. На некоторых участках возведены жилые дома и хозяйственные постройки, ведётся сельскохозяйственное производство. «Возникшая проблема связана, прежде всего, с несовершенством федерального законодательства. Когда в 2015 году в рамках земельной реформы, мы принимали соответствующие областные законы, то консультировались о порядке предоставления участков с Госдумой и Министерством экономического развития. Мы получили однозначный ответ, что обязательное опубликование извещений не требуется, поскольку Земельный кодекс РФ не предусматривает проведение торгов по заключению договоров безвозмездного пользования, - пояснила Лариса Кожевина. - Ситуация осложняется тем, что приняты решения судов, которые мы не имеем права не исполнять». По мнению депутата, органы прокуратуры, оспаривая предоставление земельных участков, руководствовались необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц, которые может быть приняли бы участие в торгах. При этом они не учли, что нарушают права конкретных жителей области, уже получивших участки и вложивших средства в их освоение, строительство домов. «Мы с этим не согласны. Тем более что ни одной жалобы на некорректное предоставление участков ни нам, ни в Правительство области от жителей области не поступало. Считаю, что люди, получившие участки и построившие на них дома, не должны пострадать», - уверена Лариса Кожевина. Кроме того, по словам Ларисы Кожевиной, Росреестр отказывает жителям в регистрации права собственности на построенные дома, учитывая возможные иски от прокуратуры. «Таких граждан мы тоже должны защитить. Потому что люди не должны отвечать ни за действия местной администрации, ни за несовершенство федерального законодательства», - отметила Лариса Кожевина. По закону в следующем году люди могли бы оформить взятые в участки – в собственность. Но теперь это под вопросом. «Узнав о сложившейся ситуации, мы незамедлительно обратились в администрацию Президента, Госдуму, Минэкономразвития, чтобы они выразили своё мнение и дали чёткие разъяснения. Со своей стороны мы разработали необходимые поправки в региональные законы, чтобы исправить законодательный пробел. Комплексно решить весь круг проблем возможно лишь на федеральном уровне», - подчеркнула Лариса Кожевина. Депутаты также намерены выяснить число объектов незавершённого строительства на таких участках, а также рекомендовать органам местного самоуправления публиковать извещения о предоставляемых участках. Ещё одно решение - провести переговоры с руководством Росреестра по урегулированию вопросов, связанных с регистрацией права на жилое имущество и предложить дать разъяснения органам местного самоуправления. Добавим, следующее заседание по обсуждению проблем, связанных с безвозмездным предоставлением земельных участков, намечено на середину декабря.