Игорь Артамонов: «Мы формируем новую стратегию развития Липецкой области»

Существует два главных направления развития экономики любого региона: привлечение новых инвестиций и участие в государственных программах, предполагающих федеральное финансирование. О работе с инвесторами и участии в федеральных программах «Инвест-Форсайт» беседует с губернатором Липецкой области Игорем Артамоновым. – Каковы сильные стороны и особенности региона с точки зрения привлечения инвесторов? – Липецкая область – один из лидеров среди субъектов Российской Федерации по показателям инвестиционной привлекательности. В регионе действует четырехуровневая система привлечения инвестиций: особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Липецк», ОЭЗ регионального уровня, индустриальные парки, промышленно-производственные кластеры. Нам есть что предложить инвестору: наличие готовой производственной инфраструктуры – особые экономические зоны, в том числе лучшая инвестиционная площадка Европы – ОЭЗ «Липецк», индустриальные парки, система налоговых льгот и преференций, субсидирование процентных ставок по кредитам, государственные гарантии, опыт взаимодействия с инвесторами и понимание их интересов, квалифицированные рабочие и управленческие кадры, развитая банковская инфраструктура и современные технологии. Только в особой экономической зоне промышленно-производственного типа «Липецк» сегодня зарегистрированы 65 резидентов с объемом заявленных инвестиций 195,4 миллиарда рублей. А на предприятиях ОЭЗ регионального уровня промышленно-производственного типа создано почти 2000 новых рабочих мест. На территории региона осуществляют деятельность два индустриальных (промышленных) парка, включенных в реестр Минпромторга России – «Созидатель» в Ельце и «Рождество» в Краснинском районе. Сформированы четыре инновационных и промышленных кластера, в их числе «Долина машиностроения» и «Липецкмаш». Кроме того, подписаны соглашения о создании биохимического кластера и промышленного технопарка на базе предприятия холдинга «РТ-Химкомпозит» в Липецкой области, а также о формировании межрегионального насосостроительного кластера Липецкой и Воронежской областей. Прорабатываются возможности создания еще ряда перспективных кластеров – сельхозмашиностроения, биофармацевтического, электротехнического, кластера по производству строительных материалов. Ведется активная работа по формированию межрегионального кластера ветрогенерации и альтернативных источников энергии. В декабре прошлого года Липецкая область вошла в число 15 пилотных регионов по национальным проектам, которые с 2019-го начнут реализовывать программу «Повышение производительности труда и поддержка занятости». Комиссия Минэкономразвития России одобрила заявку администрации области и региональную программу «Производительность труда и поддержка занятости» на 2019-2024 годы. Свои проекты представили 39 регионов. Предприятия области получат доступ к специальным мерам поддержки: льготным займам на техперевооружение под 1%, льготным кредитам, грантам до 300 млн рублей от Фонда «Сколково», налоговым преференциям, программе поддержки автоматизации и использования цифровых технологий, экспортному акселератору для выхода на новые рынки сбыта. Кроме того, предприятия, участвующие в региональной программе, могут воспользоваться адресной поддержкой по оптимизации производственных процессов и переобучению сотрудников по лучшим мировым методологиям повышения производительности. Это позволит изменить культуру производства на предприятиях. Привлекательны для инвесторов финансовые инструменты Липецкого областного Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства – 18 видов льготных займов, поручительства при получении банковского кредита. Создана в регионе и инфраструктура для развития малого бизнеса – центр поддержки предпринимательства и центр поддержки экспорта, работает система предоставления услуг, сервисов, мер поддержки субъектов МСП по принципу «одного окна» через сеть многофункциональных центров «Мои документы». Выгодное географическое расположение и благоприятный климат способствуют росту вложений в агропромышленный комплекс и его базовую отрасль – сельское хозяйство. При этом крупные инвесторы участвуют в реализации социальных программ и благотворительных проектов. Постоянно увеличивается объем инвестиций и в развитие туристической сферы. Липецкий край славится старинными усадьбами, заповедниками, памятниками истории и архитектуры, гастрономическими и событийными фестивалями. Считаю необходимым привлечь бизнес на условиях концессии и социального партнерства также к реализации программ создания комфортной среды и благоустройства. В результате грамотно организованной работы в муниципальных образованиях с участием частных инвесторов появятся новые парки, скверы, спортивные, образовательные и досуговые объекты. – Каковы главные усилия по повышению инвестиционной привлекательности региона? – Мы формируем новую стратегию развития Липецкой области с учетом определенных президентом России 9 национальных целей развития страны до 2024 года. Чтобы быть успешными, нам всем придется меняться. Мы начинаем изменения с себя. С изменений в системе государственного и муниципального управления региона, с приобретения новых компетенций, внедрения lean-технологий в работу органов власти. Повышение производительности труда – ключевой приоритет социально-экономического развития России и Липецкой области. Это главный аргумент конкурентоспособности региона. Мы перестраиваем систему подготовки кадров, в том числе рабочих специальностей. Будут улучшены материальная база учебных заведений, в особенности техникумов и колледжей, качество первичной медицинской помощи, образования, доступ к социальным услугам. Все более важными для инвесторов становятся региональные меры по поддержке экспорта, стимулирование инноваций и работа по улучшению городской среды. Сейчас мы создаем центр «Мой бизнес», где на одной площадке предприниматели смогут получить весь комплекс услуг: от консультации до обучения, финансовой поддержки и вывода на экспорт. Отдельный пакет предложений в новом центре получат крупные инвесторы, для которых малый бизнес сможет стать партнером-аутсорсером по ряду направлений. В 2018 году из федерального и областного бюджетов в качестве компенсации затрат по строительству и модернизации объектов АПК инвесторы получили 1,7 миллиарда рублей государственной поддержки. Среди них 2 молочных комплекса, 6 очередей теплиц, 3 картофелехранилища и 1 плодохранилище. По итогам прошедшего года в агропромышленном комплексе Липецкой области реализовано 11 крупных инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций 22 миллиарда рублей. Я благодарен всем предпринимателям-налогоплательщикам региона. Увеличение доходов бюджета – это ресурс для развития здравоохранения, образования, культуры и социальной сферы, ЖКХ, для строительства дорог, реализации программ благоустройства городов и сел нашей области. – Что делается для продвижения региона, его «инвестиционного маркетинга», для того чтобы он стал известен инвесторам? – Регион отводит большое значение вопросу привлечения инвестиций. Действуют центры привлечения и сопровождения инвесторов, информация о преференциях и инвестиционном потенциале размещена на инвестиционном портале Липецкой области. В рамках «инвестиционного маркетинга» в регионе действует центр поддержки экспорта, который осуществляет продвижение информации о предприятиях области на российских и зарубежных интернет-ресурсах, организует международные и межрегиональные миссии для предпринимателей с целью продвижения производимой продукции. Кроме того, организуется участие предпринимателей области в различных конгрессно-выставочных мероприятиях. Активное продвижение инвестиционного потенциала и расширение взаимодействия на международном уровне осуществляется посредством участия представителей региона в различных бизнес-миссиях с участием иностранных инвесторов. Так, в рамках форума «Инвестиции и кластеры – синергия развития Липецкой области» представители бизнес-сообщества Европы познакомились с преимуществами региона и существующими инвестиционными площадками для размещения своих производств. По итогам расширенного заседания Российско-Австрийского Делового совета с участием представителей бизнеса и деловых объединений двух стран и рабочего визита президента России Владимира Путина в Вене подписано соглашение о сотрудничестве и взаимодействии между администрацией области и австрийской компанией «Хавле Индустриверке». Еще одним шагом к развитию международного сотрудничества стало участие делегации региона в работе Российско-Итальянского бизнес-форума и семинаров, посвященных вопросам развития сотрудничества в области малого и среднего предпринимательства в Италии. В рамках «инвестиционного маркетинга» агропромышленного комплекса в Липецкой области прошла агротехнологическая выставка «Всероссийский День поля – 2018». Она разместилась на площади 45,6 гектара. За три дня выставку посетили более 25 тысяч человек. В ее работе приняли участие официальные делегации из 70 регионов России, а также 357 организаций Российской Федерации, стран СНГ и дальнего зарубежья – Германии, Польши, Италии, Чехии и других. Участвуют сельхозтоваропроизводители Липецкой области и в ежегодной агропромышленной выставке «Золотая осень», что также способствует продвижению нашего региона. В сфере культуры разработана комплексная программа развития региональной идентичности Липецкой области, направленная на повышение туристской и инвестиционной привлекательности региона. Сформирована модель целевого образа «Липецкая Земля» – образ жизни, который продвигает регион. Ведется активная работа по продвижению туристско-рекреационного и инвестиционного потенциала региона в сотрудничестве с федеральными и региональными средствами массовой информации. Это, в частности, инвестблог-туры с участием популярных трэвел-блогеров и представителей СМИ, наружная реклама инвестиционных проектов на федеральной трассе «Дон». А также продвижение объектов туристического показа с обозначением близлежащих инвестиционных площадок с помощью аудиогидов на глобальной платформе сторителлинга izi.TRAVEL (читайте материал «Инвест-Форсайта» о том, как площадка готовится к ICO). Проходящий в Липецкой области ежегодный фестиваль исторической реконструкции «Русборг» посещают свыше 30 тыс. гостей, несколько десятков тысяч человек – праздники «Антоновские яблоки» и «Русская закваска». Популярностью у любителей этнотуризма пользуются фестиваль «Липецкое городище», музыкальный фестиваль имени Тихона Хренникова, фестиваль хоровых коллективов «Казачья застава». Гастрономическое направление представлено фестивалями «Раненбургское застолье», «Доброе сало», «Тыквенная каша», «Клубничный фестиваль». Благодаря им регион прочно вошел в первую пятерку субъектов РФ по событийному туризму, а мероприятия были включены в Национальный календарь событий. Липчане принимают участие в работе фестиваля Русского географического общества «Открываем Россию заново! Вместе», международных туристских выставках «Интурмаркет» и МIТТ, всероссийской туристской премии «Маршрут года», национальной премии в области событийного туризма Russian Event Awards. – Как вы оцениваете значение присутствия региона в различных рейтингах с точки зрения его продвижения, в том числе в глазах потенциальных инвесторов? Предпринимаете ли вы усилия, чтобы повысить позицию в рейтингах? – Высокий рейтинг области – следствие пристального внимания и масштабной работы, которую проводит региональная команда по тому или иному вопросу. Рейтинг позволяет выявить лидеров по каждому критерию, показать сильные и слабые стороны развития каждого субъекта. Позиция региона демонстрирует, как комплексно «сработала» областная власть, дает возможность руководителям видеть точечную динамику и использовать рейтинг в качестве инструмента управления. Так, например, по оценке независимого рейтингового агентства RAExpert, Липецкая область находится в тройке лидеров среди регионов Российской Федерации, показывая минимальный инвестиционный риск на протяжении почти 10 лет. Результат рейтинга – это информация для принятия финансовых и маркетинговых решений. Анализ возможностей конкурентов, своих сильных и слабых сторон. Участие региона в различных рейтингах стимулирует внутреннюю работу, направленную на повышение инвестиционной привлекательности, отражает ситуацию в других регионах и создает ориентиры, где нужно перенимать опыт. – Как регион участвует в программах «цифровой экономики»? – В Липецкой области утверждена региональная программа в соответствии с Методическими рекомендациями правительства и Минкомсвязи РФ, целями и задачами Национальной программы «Цифровая экономика». Она включает пять направлений – «Нормативное регулирование цифровой среды», «Информационная инфраструктура», «Кадры для цифровой экономики», «Информационная безопасность», «Цифровое государственное управление». Региональная власть заинтересована в том, чтобы граждане, представители бизнес-сообщества пользовались всеми преимуществами, которые дает внедрение цифровых технологий. Упрощение и ускорение процедур получения госуслуг, снижение административных барьеров, бюрократии, обеспечение открытости власти, обратной связи с гражданами, повышение качества госуправления на основе современных методов работы с массивами данных – ключевые факторы цифровой трансформации региона. Информатизация сегодня охватывает все сферы. Информационные технологии наиболее активно используются для совершенствования финансовой сферы области, повышения качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения, развития системы культурного и гуманитарного просвещения. Широко используются ИКТ и в жилищно-коммунальном хозяйстве, развитии АПК, для обеспечения эффективного управления государственным имуществом, обеспечения общественной безопасности. В числе первоочередных задач – развитие инфраструктуры, направленное на ликвидацию цифрового неравенства территорий, реализация проектов «Умный город» и «Умный регион», расширение спектра интерактивного взаимодействия с населением, позволяющего повысить оперативность и качество решения запросов гражданского общества. А также создание IT-кластера в регионе, поддержка талантливых программистов на региональном уровне, создание высокооплачиваемых рабочих мест, чтобы достойные специалисты оставались в области. И, конечно, внедрение в деятельность власти интеллектуальной системы управления, которая на одной цифровой платформе будет аккумулировать все первостепенные и долгосрочные планы работы, поручения, программы, ход их решения и позволит как исполнителям, так и руководителям держать руку на пульсе решения насущных для населения задач. – Какие важнейшие усилия предпринимаются для увеличения человеческого капитала в регионе? – Прежде всего, конечно, это инвестиции в повышение уровня и качества жизни населения, в здравоохранение и интеллектуальную деятельность, в том числе – воспитание, образование, науку. У каждого региона есть свои «точки роста». Одна из важнейших в Липецкой области – честные и профессиональные люди, благодаря которым развивается территория. Мы рассчитываем на их активное участие. Беспрецедентные финансовые вложения идут в здравоохранение региона: 9,6 миллиарда рублей направлены на реализацию национального проекта «Здравоохранение» в Липецкой области в 2019-2024 годах. Основная задача – укрепление здоровья людей и снижение смертности. Цель – достичь к 2024 году средней продолжительности жизни липчан 78 лет, а к 2030 – 80 лет. Региональная программа в сфере здравоохранения предусматривает несколько подпроектов. Базовый – «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи». Он предусматривает завершение формирования сети медицинских организаций первичного звена: фельдшерско-акушерских пунктов, офисов врачей общей практики в сельских поселениях, модернизацию 33 поликлиник и больниц области, закупку оборудования и транспорта. Поликлиники станут комфортными центрами для врачей и пациентов. Внедрение «бережливых» технологий – особый раздел регионального проекта. В этом году в процесс должны включиться 52 медучреждения области. Еще одно важнейшее направление – борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями. В рамках блока в регионе будет создан второй сосудистый центр, а первичные сосудистые отделения оснастят дополнительным оборудованием. Также в области будет создано 6 центров амбулаторной онкологической помощи, проведено переоснащение областного онкологического диспансера. Отдельный профиль посвящен детскому здравоохранению и нацелен на совершенствование педиатрической медицинской помощи. Он предусматривает модернизацию 31 детской поликлиники в течение двух лет, строительство Усманской и Чаплыгинской межрайонных больниц и хирургического комплекса в областной детской больнице. Будет проведено повышение квалификации медицинских работников в области перинатологии, неонатологии и педиатрии. Особого внимания заслуживает дополнительное образование детей. Перед нами стоит задача воспитания лидеров будущего, подготовка которых начинается с формирования навыков XXI века, таких как технологические компетенции, функциональные грамотности (финансовая, правовая, цифровая и т.д.), умение работать в команде, эффективная коммуникация. Для этого используются новые формы образования, учитывающие мотивацию детей и подростков к обучению, деловой и социальной активности. Например, липецкий детский технопарк «Кванториум» входит в десятку лучших в стране. За 2 года работы по 6 направлениям (квантумам) прошли обучение 3200 детей 2-11 классов из городов и районов Липецкой области. «Кванториум» успешно сотрудничает с индустриальными и образовательными партнерами: НЛМК, Ростелеком, ЛГТУ и другими. Технопарк входит в пятерку лучших технопарков страны, около 200 школьников-кванторианцев стали победителями и призерами различных конкурсов, конференций и олимпиад как всероссийского, так и международного уровня. С этого года стартует проект IT-клуб, в рамках которого по итогам освоения краткосрочных программ мы получим плеяду юных липчан, обладающих самыми востребованными компетенциями в сфере IT: создание сайтов, обеспечение кибербезопасности, графический дизайн. Большая работа проводится в регионе по повышению заработной платы работников бюджетной сферы. С 1 января 2019 года оплата труда работников бюджетной сферы Липецкой области, на которых не распространяется действие майских указов президента Российской Федерации, повысилась на 10%. Это работники лесного хозяйства, ветеринарии, учреждений спортивной направленности, службы занятости, водители, бухгалтеры и представители других общеотраслевых профессий. Их общая численность составляет 46 тысяч человек. Проводить постепенное увеличение оплаты труда мы планируем и дальше. Будем искать средства за счет применения инструментов бережливого производства, а также усиления бюджетной дисциплины. – Запускаются ли в регионе проекты и программы, связанные с экологией, в частности с переработкой мусора? – В области с 2019 года реализуется региональный проект «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами». В его рамках планируется создание четырех мусоросортировочных комплексов и приобретение двух дробильных установок для измельчения отходов. В результате выполнения запланированных мероприятий до 2024 года предполагается увеличение доли обработанных отходов в общем количестве образованных ТКО до 50,6%, а увеличение доли утилизированного мусора в общем количестве образованного – до 16,2%. ПАО «Новолипецкий металлургический комбинат» ввел в эксплуатацию дробильную установку, которая позволит ежегодно перерабатывать более 12 тыс. тонн (100%) отходов деревянной тары, скапливающейся после транспортировки оборудования и продукции. Ранее на комбинате перерабатывали менее 1% древесных отходов, остальное утилизировали с привлечением сторонней организации. После переработки древесины на новой установке полученная древесная щепа будет использоваться как сырье в процессе выплавки ферросилиция. Ранее эта щепа изготавливалась из покупной древесины – технические возможности старого оборудования не позволяли использовать отходы тары. Новая установка способна в процессе переработки извлекать из древесины металлические элементы (гвозди, уголки), что исключает риск повреждения оборудования. Объем инвестиций в проект составил более 46 миллионов рублей. Переработкой отходов также занимаются ЗАО «ЭкоПром-Липецк», «Региональная утилизирующая служба Сошки», компании «Агроснабсахар» и «Донская Нива». Сегодня многое становится возможным благодаря экономическому росту, который обеспечивает бизнес. Наша задача – создать для него максимально комфортные условия. В то же время бизнес должен нести социальную ответственность перед обществом, а мы в свою очередь сделаем все возможное для улучшения деловой среды в Липецкой области. Нам необходимо быть на шаг впереди. Во всем. Беседовали Сергей Никулин, Константин Фрумкин