Улица - двигатель торговли. Что делать со стихийными рынками в городах

Как относиться к уличной торговле? Казна от неё ничего не получает, продавцы нарушают как минимум административное законодательство. Но порой для них это почти единственный способ пропитания. Для поддержки штанов Ольга в видавшем виды пальто и смешной шапчонке три дня в неделю сидит на ступеньках магазина продуктов в Ярославле. Она тоже продаёт продукты, но свои: молоко - козье и коровье в старых пластиковых бутылках, творог по полкило в полиэтиленовых пакетах, сметану. Неподалёку за торговлей наблюдает мужчина в кепке и телогрейке, нервно вышагивая туда-сюда с сигаретой в руках. Это муж Ольги, а по совместительству её «крыша». Время от времени он подходит к жене и интересуется, сколько та продала. Ольга редко возвращается в деревню с пустыми руками - молоко её козы и двух коров пользуется спросом, расходится быстро. Продукты эти не контролируют ветврачи и специалисты Роспотребнадзора, но горожан это не волнует - тут качество, как сейчас повторяют в рекламе, проверено временем. А для Ольги и её семьи это чуть ли не единственный источник дохода. В их деревне работы нет. У мужа случаются иногда шабашки. Остальные деньги - от продажи молочных продуктов, да ещё огород выручает. В семье пятеро детей, и все есть хотят. На ступеньках магазина Ольга зарабатывает по одной-две тысячи рублей в день. Этого хватает, что называется, на поддержку штанов. О большем и не мечтает. Такие «нелегальные» доходы спасают и многих пенсионеров-огородников. Почему они не жалуют официальные торговые площадки? «На Центральном рынке во Владимире для пенсионеров создали 30 бесплатных мест, на других рынках с них берут чисто символически - 20-30 руб. за место, но несанкционированная уличная торговля складывалась десятилетиями, и ничего с этим уже не сделаешь», - признаёт специалист управления экономики администрации города Владимира Елена Воронина. Мария Фёдоровна, торгующая соленьями и овощами на стихийном рыночке во Владимире, объясняет, почему не идёт на рынок официальный: «Его в 17 часов закрывают, а тут мы до 20 часов стоим, пока народ с работы идёт. Распродаём последние овощи, чтобы наскрести денег на семена и рассаду весной. Ну и 30 руб. за место - для нас сумма ощутимая, если каждый день её отдавать. Выручка-то с наших грибочков да огурчиков - не как в супермаркете!» У Марии Фёдоровны давно образовался круг любимых постоянных покупателей. «Какими руками капусту квасили?» «Есть люди, которые к стихийным продавцам не подойдут принципиально. «Я не знаю, в каких условиях они закручивали эти огурцы и помидоры или квасили капусту! Хорошо ли мыли руки, правильно ли банки стерилизовали? - говорит педагог Маргарита Ивановна из Нижнего Новгорода. - Случись что, к супермаркету я претензии предъявить смогу. А с продавца с ближайшей остановки взятки гладки. Представляете, однажды своими глазами видела, как старичок бледные поганки продавал - сам думал и другим говорил, что это съедобные грибы... » Но таких разборчивых людей, честно говоря, намного меньше, чем благодарных покупателей садовых яблочек и прочего. «Я со стипендии из принципа у бабулек много покупаю - мне их жалко, - говорит нижегородская студентка Лера. - Знаю же, какие у них мизерные пенсии». Не с теми сражаемся Юрий Кузьмичёв, директор консалтинговой компании (Нижний Новгород): «Даже в США можно увидеть людей, которые на улицах пытаются что-то продавать. Такого рода торговля есть во всём мире. Понятно, что заводят такой «бизнес» не от хорошей жизни, и вряд ли за этим стоят большие деньги. Более того, я уверен: для кого-то это вопрос выживания - например, для пенсионеров и людей с низкими доходами. Мне кажется, не с тем проявлением стихийной торговли мы боремся. Хочется знать другое: сколько штрафов в 2018 году выписали за торговлю арбузами прямо с грузовиков или на обочинах дорог? А их не бабушки продают. Там как раз вполне себе масштабная торговля с хорошими доходами, без касс, без оформления ИП и каких-либо документов на товар. Думаю, с одной такой «арбузной» точки государство теряет гораздо больше прибыли, чем со всех пенсионеров-торговцев. Среди них же нет людей, которые торгуют золотыми часами. В основном продают яблоки, огурцы, соленья. Конечно, формально эти граждане нарушают закон. Но закон - не догма. Там есть «вилка» наказаний. Всё же начинать борьбу надо с более крупных нарушителей. Вторая причина, по которой люди выходят торговать на улицы, - попытка избавиться от излишков урожая. Людям жаль, что результаты их труда пропадают. Если бы были какие-то областные потребительские кооперативы, которые, как раньше, скупали урожай у населения, возможно, это стало бы выходом. И это был бы самый эффективный метод борьбы с нелегальной торговлей на улицах города. Должна быть альтернатива!» Вкусно, как дома? А безопасно? Руководитель управления Роспотребнадзора по Рязанской области Лариса Сараева: «Не приобретайте пищевые продукты у случайных продавцов «с рук». Особенно это касается продуктов домашнего приготовления - различных консервов, сушёных грибов, рыбы, сала домашнего копчения. Есть риск серьёзно отравиться и, что ещё хуже, стать жертвой ботулизма. Лучше выбрать для покупок магазины и рынки. Они обеспечены оборудованием, необходимым, чтобы сохранить качество и безопасность пищевой продукции. Продавец в таких местах обязан иметь личную медицинскую книжку с результатами медосмотров и гигиенической аттестации, следить за чистотой одежды и соблюдать правила гигиены. Что касается продукта, обратите внимание на условия его хранения и информацию на этикетке. На ней должно быть наименование изготовителя, его юридический и фактический адреса, состав продукта, масса, дата изготовления, условия хранения до и после вскрытия, срок годности и пищевая ценность. Есть ли всё это на бабушкиных консервах?» Занесли в протоколы Штрафы за торговлю в неположенных местах определены в региональных законах или кодексах об административных правонарушениях. Санкции применяют активно. Рязань За 9 месяцев 2018 года пресекли деятельность 1218 несанкционированных торговых точек. 950 протоколов составили из-за торговли в неположенных местах. 1 362 700 руб. - общая сумма штрафов. За торговлю вне официальных площадок штрафы составляют для граждан 1000-3000 руб. Владимир За январь-сентябрь 2018 года городские власти составили 588 протоколов об административных правонарушениях. Размер назначенных инспекцией штрафов на граждан в 2018 году - от 800 до 1000 руб. Нижний Новгород За 9 месяцев 2018 года составили 580 протоколов. На нарушителей наложен штраф - по 3 тыс. руб. на физическое лицо. Ярославль Всего за 2017 год организовано 435 рейдов, за 9 месяцев 2018 года - 275. Составлено протоколов об административных правонарушениях за 2017 год - 206, за 9 месяцев 2018 года - 126. В ходе мероприятий по взысканию штрафов за 9 месяцев 2018 года изъято товаров на сумму 21 600 руб. Штраф для граждан составляет от 3 до 5 тыс. руб., при повторном нарушении - 5 тыс. руб.