Платформенная занятость: как сделать рынок труда удобным для самозанятых

Самозанятость и платформенная занятость способствуют выходу из тени значительной части рынка труда. Требуется пересмотр социального законодательства, чтобы оно соответствовало реальным потребностям работающих россиян. К такому выводу пришли участники круглого стола в Центре стратегических разработок, в котором приняли участие представители Минэкономразвития, Государственной Думы, крупнейших цифровых платформ и экспертного сообщества.

Как отметил генеральный директор ЦСР Павел Смелов, принятый в июле закон о платформенной экономике устанавливает базовые принципы регулирования. "Нам же предстоит детализировать положения, особенно в части платформенной занятости, и, возможно, расширить регулирование на различные типы платформ".

Участники круглого стола подчеркнули необходимость модернизации трудового законодательства. По мнению директора департамента цифрового развития и экономики данных Минэкономразвития Владимира Волошина, важно понять, насколько существующие нормы Трудового кодекса соответствуют новой модели рынка, учитывая реальные экономические процессы. "Платформенная занятость - это миллионы граждан, и нам нужно создать решения, которые позволят исполнителям и бизнесу работать без дополнительных рисков", - подчеркнул он.

Заместитель председателя Комитета по экономической политике Госдумы Станислав Наумов обозначил стратегические задачи: "Платформы должны помогать бизнесу выходить на внешние рынки, развивать внутреннее B2B-взаимодействие и повышать эффективность госзакупок. Платформенная занятость - это вопрос наполнения Социального фонда и реальная возможность повысить уровень пенсий".

Обеспечение платформенно занятых социальными гарантиями - один из самых острых вопросов на сегодняшний день. Эксперты отметили, что действующие механизмы соцподдержки кажутся большинству занятых в цифровой экономике непривлекательными или неактуальными. Выход из этого, например, в разработке конкретных преференций, которые исполнителям могут быть полезны в моменте и которыми они готовы пользоваться, считает директор направления по правовым вопросам и взаимодействию с госорганами "Яндекс Такси" Римма Чичакян. При этом она отметила, что такие преференции могут стать конкурентным преимуществом платформ. Поэтому нужен стимулирующий подход, поощряющий платформы к созданию собственных инициатив для исполнителей.

Переосмыслить не только Трудовой кодекс, но и весь блок социального законодательства в соответствии с запросами отрасли предложила замдиректора Института соцполитики НИУ ВШЭ Оксана Синявская. В частности, она предложила предусмотреть возможность нерегулярных взносов и конструкцию индивидуальных соцпакетов, где пенсия - лишь один из элементов. "У нас есть шанс выстроить систему, отвечающую реальной структуре занятости", - считает Синявская.

При обсуждении реестра цифровых платформ участники высказались в пользу четких критериев отличия добросовестных платформ от компаний, имитирующих платформенную модель. Директор центра доказательной экспертизы Института экономической политики имени Е.Т. Гайдара Екатерина Папченкова обратила внимание на проблему "серых" посредников, использующих схему аутсорсинга и аутстаффинга. Эксперт предложила создать эффективные механизмы отсева таких структур, чтобы предотвратить использование платформенных решений для трудовых фикций.

Со своей стороны гендиректор Ассоциации цифровых платформ Юрий Богданов считает, что сегодня платформы и режим налогов на профессиональных доход решают важную задачу вытеснения "серого сектора" из экономики. Руководитель направления по взаимодействию с органами государственной власти Ozon Александр Васильев подчеркнул, что молодежь все чаще выбирает гибкие формы занятости, вместо классических вариантов с офисом и фиксированным графиком. "Нужно сохранить людям возможность выбора между различными форматами и не ограничивать новые модели", - подчеркнул он.

С подходом согласился и зампредседателя "Деловой России" Антон Данилов-Данильян. "Платформенная экономика изменила рынок, а режим самозанятых доказал, что люди готовы выходить "из тени", если им предложить прозрачные и удобные условия. Нужно адаптировать устаревшие нормы к новым реалиям, а не отказываться от работающих моделей", - уточнил он.

По итогам обсуждения участники сформулировали ряд предложений о дальнейшей работе над регулированием платформенной экономики. Рекомендации будут направлены в Минэкономразвития и профильный комитет Госдумы.