Как защищают граждан от телефонного и интернет-мошенничества в разных странах

ТАСС-Досье. 25 марта 2025 года Госдума приняла законопроект, который предусматривает создание базы голосов злоумышленников на основе госинформсистемы "Антифрод", обязательную маркировку звонков на экранах телефонов, возможность отказа от рекламных обзвонов и сообщений и другие меры, направленные на защиту граждан от мошенничества.

Редакция "ТАСС-Досье" подготовила материал о том, как в других странах ведется защита граждан от разных форм кибермошенничества.

Что говорит статистика

Развитие информационно-коммуникационных технологий сопровождается ростом числа киберпреступлений (распространение вредоносных программ, программ-вымогателей, взлом паролей, кража банковских реквизитов и персональных данных, телефонное мошенничество и прочие). Только в 2023 году в мире произошло порядка 11 тыс. утечек конфиденциальных данных, в результате которых было скомпрометировано 47,24 млрд записей, из них 1,12 млрд в России (данные российской компании InfoWatch). В 2024 году общая сумма выплат, связанных с вымогательством в интернете, достигла $1,1 млрд (данные ООН).

Сегодня во многих государствах реализуются различные меры, направленные на защиту граждан от мошеннических схем с использованием информационных технологий. Ужесточается законодательство, создаются специальные службы (центры кибербезопасности), занимающиеся борьбой с телефонным и интернет-мошенничеством, публикуются статьи о том, как распознать мошенников и как им противостоять.

Например, во всех странах Евросоюза проводятся кампании по повышению осведомленности населения о том, как защитить себя от причинения вреда. После пересмотра в сентябре 2019 года Директивы о платежных услугах от 2015 года введено требование строгой аутентификации клиентов, что делает более безопасной оплату товаров и услуг в интернете и помогает бороться с мошенничеством.

Мировой опыт

В Великобритании, где мошенничество, в том числе в интернете и по телефону, составляет около 38% всех преступлений (в 2023 году преступники похитили таким образом порядка 1,17 млрд фунтов стерлингов), в 2023 году Министерством внутренних дел была разработана Стратегия по борьбе с мошенничеством. В том же году была принята Хартия по борьбе с мошенничеством в интернете — добровольное соглашение между правительством и технологическим сектором, направленное на сокращение случаев таких преступлений на их платформах и в сервисах.

Также в 2023 году был подписан закон "О безопасности в интернете", который обязывает технологические компании нести ответственность за загружаемые на их платформы материалы, а также вводит штрафы за неисполнение требований. Тогда же было создано Национальное подразделение по борьбе с мошенничеством и назначен правительственный уполномоченный (действуют наряду с ранее созданной Службой по предотвращению мошенничества, которая занимается мобильными и интернет-мошенничествами).

Важным этапом реализации стратегии стал запуск в 2024 году масштабной кампании Stop! Think Fraud, в рамках которой эксперты предоставляют гражданам четкие и надежные рекомендации (на рекламных щитах, радио и ТВ, в соцсетях) и объясняют, в какие организации можно обратиться для получения дальнейших советов и поддержки. Эти меры уже привели к снижению случаев мошенничества на 13%. Кроме того, в 2024 году крупнейшая телекоммуникационная компания EE организовала первый в Великобритании сервис Scam Guard, цель которого — предоставить клиентам надежную защиту от мошенничества и онлайн-угроз. Только в 2024 году было заблокировано более 84 млн попыток мошенничества, что вдвое больше, чем в 2023 году.

Во Франции в 2024 году четыре крупнейших оператора мобильной связи — Bouygues Telecom, Free, Orange и SFR — объявили о совместной инициативе по усилению защиты цифровой идентификации и борьбе с онлайн-мошенничеством. Национальная кампания по ее реализации стартовала в октябре 2024 года. В январе 2025 года парламент Франции принял закон, запрещающий несанкционированную телефонную агитацию (коммерческие звонки). В настоящее время граждане должны зарегистрироваться в специальных списках, чтобы не получать коммерческие предложения. Этот подход направлен на борьбу в том числе с мошенниками.

В США киберпреступления подпадают под действие законодательства как федерального уровня, так и законов штатов. Основу законодательной базы федерального уровня в этой сфере составляют закон "О компьютерном мошенничестве и злоупотреблении" (1986) (в последующем неоднократно дополнялся; является частью закона "О всеобъемлющем контроле за преступностью" (1984)), который охватывает целый ряд компьютерных преступлений, в том числе интернет-мошенничество и фишинг, закон "О национальной информационной инфраструктуре" (1996), закон CAN-SPAM, направленный на пресечение нежелательных коммерческих писем (2003).

На сайтах ряда государственных структур публикуется информация о новых видах мошенничества. Например, Налоговое управление начиная с 2002 года ежегодно составляет список "Грязная дюжина", куда включает 12 мошеннических схем, в результате которых могут быть похищены деньги или личная информация налогоплательщиков, Федеральное бюро расследований (ФБР) летом 2024 года запустило общенациональную кампанию Take A Beat по повышению осведомленности о мошенничестве и аферах и поощрению обращений в правоохранительные органы.

ФБР оценило финансовый ущерб от онлайн-мошенничества в 2023 году в $12,5 млрд (на 22% больше, чем в 2022 году), среди наиболее частых правонарушений — мошенничество с инвестициями (ущерб $4,57 млрд), рассылка поддельных деловых писем с целью кражи личных и банковских данных ($2,9 млрд), аферы с технической поддержкой (около $1 млрд).

В Австралии за расследование случаев интернет-мошенничества отвечает Центр кибербезопасности, он же ведет базу данных Scamwatch для информирования граждан. Также действует национальная программа Stay Smart Online, которая предоставляет рекомендации по кибербезопасности для граждан и бизнеса. В правительстве создан офис уполномоченного по информационной безопасности, занимающийся защитой персональных данных и расследованием их утечек. В стране широко распространена двухфакторная аутентификация, используемая банками и онлайн-платформами для защиты аккаунтов пользователей.

Банки и финансовые учреждения используют технологии для обнаружения подозрительных операций и их блокировки. В ноябре 2023 года правительством была принята Стратегия кибербезопасности на 2023–2030 годы и начата реформа законодательства в этой сфере. Так, в ноябре 2024 года был внедрен закон "О кибербезопасности". Он, в частности, предполагает установку минимальных стандартов кибербезопасности для смарт-устройств, создание Совета по рассмотрению киберинцидентов для сбора данных и учреждение должности национального координатора по кибербезопасности.

В Бразилии действует ряд законов, направленных на пресечение киберпреступности. Среди них закон "О киберпреступлениях" от 2012 года, который определяет уголовные наказания за различные виды интернет-мошенничества, включая фишинг и кражу личных данных, и закон "Об интернете" (2014), обязывающий интернет-провайдеров сохранять данные о подключении, чтобы можно было при необходимости проследить историю мошеннических действий. В декабре 2023 года в стране была принята Национальная политика по информационной безопасности.

В Индии в феврале 2025 года Резервный банк (Центробанк) объявил о запуске нового доменного имени bank.in для всех официальных банков. Этот шаг должен помочь людям отличать настоящие банковские сайты от поддельных, которые используют мошенники. Еще одной важной инициативой стало внедрение специального искусственного интеллекта MuleHunter.AI, который помогает выявлять подозрительные банковские счета, используемые преступниками.

В Китае основу законодательной базы в области борьбы с преступлениями с использованием информационных технологий составляют законы "О кибербезопасности" (2017) и "О защите персональных данных" (2021). Национальным центром по борьбе с мошенничеством в 2021 году была запущена обучающая программа, где описываются как сценарии мошенничества, так и схемы их предотвращения, а также разработано приложение, блокирующее подозрительные телефонные звонки и сообщающее о вредоносных программах.

С 2011 года в стране реализуется госпрограмма "Чистый интернет", направленная на борьбу с незаконным и мошенническим контентом. В ее рамках осуществляется мониторинг и удаление неблагоприятной информации, осведомление граждан о киберугрозах и способах борьбы с ними, а также задержание и арест причастных к киберпреступлениям лиц. Только в 2024 году в рамках этой кампании было расследовано более 119 тыс. киберпреступлений. При этом Китай продолжает идти по пути ужесточения мер против киберпреступников. Кибермошенничество в особо крупном размере может караться сроками заключения вплоть до пожизненного.

В ОАЭ в 2021 году был принят закон "О борьбе со слухами и киберпреступностью", направленный на повышение уровня защиты от онлайн-преступлений, совершаемых с использованием информационных технологий, сетей и платформ. В частности, он запрещает использование электронных средств для распространения ложной информации или слухов, которые могут нанести вред репутации человека или организации, для совершения мошенничества или других финансовых преступлений, для доступа или распространения конфиденциальной информации без разрешения. Годом ранее в ОАЭ была запущена национальная кампания по повышению осведомленности о схемах мошенничества, направленная на обучение и защиту потребителей от финансовых киберпреступлений и махинаций.