Инвалидов с тяжелыми заболеваниями будет опекать соцработник

Россияне старше 18 лет с инвалидностью, которые по состоянию здоровья не могут вести самостоятельный образ жизни и нуждаются в посторонней помощи, получат новый вид соцподдержки. Речь идет о сопровождаемом проживании. Оно позволит человеку в домашних условиях и бесплатно получать помощь специалистов. Например, по реабилитации и абилитации, формированию навыков самообслуживания, даже таких элементарных, как гигиенические процедуры, принятие пищи, уход за одеждой и обувью. Постановление Правительства, регулирующее правила предоставления такой поддержки, вступает в силу 14 июля. «Парламентская газета» рассказывает подробности.

Что такое и кому полагается

Само понятие сопровождаемого проживания впервые закрепили Федеральным законом № 137-ФЗ от 28 апреля 2023 года. Благодаря ему в Законе «О социальной защите инвалидов» появилась статья, которая гарантирует инвалидам новый вид господдержки. А вступающие в силу правила фиксируют порядок ее предоставления и параметры для определения нуждаемости в ней.

Правом на сопровождаемое проживание обладают инвалиды старше 18 лет, неспособные вести самостоятельный образ жизни без помощи других лиц, следует из документа. Подтвердить это нужно индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида с заключением медико-социальной экспертизы, что она определила у него выраженные ограничения:

к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, ориентации, общению, контролю собственных действий.

Какие услуги

Главные плюсы сопровождаемого проживания — в том, что человек в домашних условиях под присмотром специалистов сможет социализироваться. Комплекс мероприятий включает в себя:

социальные услуги и социальное сопровождение инвалидов в соответствии с законодательством о социальном обслуживании, услуги по реабилитации и абилитации, включая повышение способности к самообслуживанию и развитие бытовых навыков, таких как гигиенические процедуры, принятие пищи, уход за одеждой и обувью, услуги ассистента, который окажет персональную помощь в передвижении, ориентации и коммуникации, в том числе при получении информации, образования и социальных услуг, создание специальных условий для обучения и освоения трудовой деятельности, участия в досуговых мероприятиях вне дома.

Решения о предоставлении таких услуг, нуждаемость в них, объем, периодичность и продолжительность примут уполномоченные на это исполнительные органы субъектов. Они же назначат ответственные за это организации, но только из включенных в реестр поставщиков социальных услуг. Последним при необходимости разрешили привлекать партнеров независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности. Повторно потребность в сопровождаемом проживании определят индивидуально, но не реже раза в три года.

Как оформить

Кроме медицинского заключения потребуются дополнительные бумаги:

заявление от инвалида, его законного или уполномоченного представителя — письменное или электронное, документ, удостоверяющий личность инвалида, документ, подтверждающий полномочия законного или уполномоченного представителя, другие документы, список которых утверждает уполномоченный орган.

Ответ дадут в течение 10 календарных дней после получения заявления. При положительном решении разработают индивидуальную программу с перечнем услуг, исполнителей и мероприятий, порядком их реализации и сроками. Она будет действовать весь период, пока инвалиду будет требоваться посторонняя помощь. Однако он вправе досрочно от нее отказаться. Это произойдет с даты, указанной в соответствующем заявлении.

Для взрослых детей

Сопровождаемое проживание предлагали Всероссийское общество инвалидов, Всероссийская организация родителей детей-инвалидов и инвалидов старше 18 лет с ментальными и иными нарушениями.

«Когда мы разрабатывали законопроект о внесении изменений в закон о социальной защите инвалидов, ориентировались главным образом на семьи, которые воспитывают детей с тяжелой инвалидностью, — рассказал «Парламентской газете» зампред Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев. — Речь идет преимущественно об инвалидности, связанной с умственной отсталостью или ментальными ограничениями жизнедеятельности. Родители рано или поздно уходят. Но у их уже взрослых детей должен быть выбор — или отправляться в психоневрологический интернат, или чтобы государство организовало для них комплекс услуг сопровождаемого проживания. Тогда у этого человека останутся привычные условия жизни. Но важно, чтобы он все-таки имел какую-то небольшую самостоятельность».

Политик подчеркнул, что новая форма поддержки ни в коем случае не альтернатива психоневрологическим интернатам: «Периодически слышу, что люди это так и воспринимают, что будет только сопровождаемое проживание. Закрывать интернаты никто не собирается. Но это помощь для семей, которые могут решить, как быть с человеком после того, как родители уходят из жизни или если им тяжело ухаживать за инвалидом».

Депутат признал, что пока в предлагаемой системе есть недоработки. «Мы остановились на том, что в конечном итоге будет правоприменительная практика, которая нам раскроет те моменты, которые потом нужно будет доработать или совершенствовать, — отметил парламентарий. — Очень много отдается на откуп регионов, там сами будут определять, для кого они организуют сопровождаемое проживание и какие условия доступности нужны для человека с инвалидностью».

Михаил Терентьев также напомнил, что эту новацию предварительно обкатали за счет грантов в качестве пилотных проектов в Санкт-Петербурге, Ленинградской области, Пскове. Теперь появится возможность масштабировать лучшие практики по всей стране.