Правда ли, что присвоение СНИЛС нарушает конституционные права россиян?
В соцсетях и мессенджерах утверждают, что…
…присвоение каждому страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС) ведет к тотальной цифровой слежке и нарушает статью 33 Конституции РФ (право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления).
А что на самом деле?
На каждое зарегистрированное лицо Социальный фонд России (СФР) открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером. Это касается всех россиян, а также иностранных граждан, приезжающих работать в Россию. Где бы ни трудился гражданин, в том числе и по совместительству, все данные о приобретенных пенсионных коэффициентах, стаже, накоплениях, добровольных взносах фиксируются на его лицевом счете. Это избавляет людей от необходимости при выходе на пенсию собирать справки о стаже и заработке.
С июля 2020 года СФР проактивно (автоматически, без подачи заявления) оформляет СНИЛС для новорожденных детей сразу после поступления данных из реестра ЗАГС. Он является уникальным и не меняется ни при утере документов, ни при смене ФИО.
Раньше СНИЛС указывался на зеленой пластиковой карточке. Теперь он не имеет физического носителя, достаточно знать свой номер, который отражен в специальном электронном документе (форма АДИ-РЕГ). Получить уведомление в бумажном виде можно в отделении СФР или МФЦ.
Присвоение страхового номера осуществляется для того, чтобы упростить порядок учета и ускорить процедуру назначения пенсий. "Тотальная" слежка за населением тут ни при чем. Также СНИЛС является идентификатором гражданина в системе получения государственных и муниципальных услуг через единый портал "Госуслуги".
Еще несколько лет назад Пенсионный фонд РФ разъяснял, что "пенсионное законодательство не предусматривает порядок отказа гражданина от СНИЛС. Действия ПФР по регистрации граждан в системе индивидуального учета не противоречат действующему законодательству. Но вот отсутствие у гражданина страхового номера и удаление всех данных из базы ПФР может привести к невозможности реализации конституционных прав в полном объеме".
Как объяснили ТАСС в пресс-службе Социального фонда России, "СНИЛС является таким же идентификатором сведений, как и любой другой номер. Например, банковский счет, номер паспорта, уникальный серийный номер и так далее. Благодаря СНИЛС и его использованию многие государственные услуги сегодня быстрее и удобнее получить в электронной форме, которая наиболее востребована у граждан. В то же время абсолютно все услуги Социального фонда предоставляются в его клиентских службах".
В присвоении каждому страхового номера индивидуального лицевого счета не видит нарушений Конституции РФ и доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ, заведующий кафедрой конституционного права МГИМО Владислав Гриб. "Главная задача СНИЛС — это идентификация того, кто получает от государства услуги, льготы, преференции, и она необходима, хотим мы этого или нет. СНИЛС в данном случае — это один из инструментов, — поясняет эксперт в комментарии ТАСС. — Не вижу здесь нарушения Конституции Российской Федерации, потому что вы имеете право пользоваться всеми социальными благами, льготами, то есть получать пенсии и иные выплаты. Но без идентификации, естественно, это сделать невозможно". Кроме того, весь мир вступил в эпоху цифровых документов, цифрового учета и получения услуг через цифровые порталы. Естественно, без этих инструментов просто не обойтись, и государство обеспечивает сбор, хранение и обработку необходимой информации, а также защиту персональных данных, добавляет юрист.
С Владиславом Грибом соглашается и Заира Курбанова, кандидат юридических наук, преподаватель кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ: "В случае присвоения СНИЛС речь не должна идти о нарушении статьи 33 Конституции РФ, скорее подобное требование — это условие для использования данного права. Нарушением было бы полное отсутствие возможности обратиться, а она в любом случае остается".
Краткие итоги
СНИЛС необходим для того, чтобы иметь возможность накапливать и получать пенсию или другие выплаты. Кроме того, он используется для регистрации на Госуслугах. Присвоение СНИЛС не противоречит действующему законодательству, не нарушает права граждан и не используется для слежки за ними.
Материал подготовлен редакцией проекта "Проверка информации" при участии АНО "Диалог Регионы"
