Научить рыбачить: соцконтракт на открытие бизнеса предложили заключать по новым правилам

По данным Минтруда, собранным специально для «Известий», в 2023 году благодаря соцконтракту 75,4% граждан увеличили свои доходы в среднем в 2,4 раза, а 41,2% вышли из бедности. Между тем не все россияне с трудной жизненной ситуацией знают о возможностях, которые предоставляет государство. В Минэкономразвития разработали новые правила для заключения соцконтракта на собственное дело. В скором времени россияне, желающие получить помощь по нему, должны будут пройти тестирование на уровень предпринимательских компетенций по обновлённым правилам. Согласие на бизнес Социальный контракт – это соглашение, которое заключается органами соцзащиты с семьями, доход которых по не зависящим от них причинам ниже прожиточного минимума в регионе проживания. В отличие от выплаты пособий, соцконтракт направлен на то, чтобы помочь нуждающимся перейти на самообеспечение. По совокупной статистике ведомств, самыми популярными видами бизнеса среди получателей соцконтракта стали сфера красоты и производственная деятельность. Так, каждый четвёртый гражданин открывает парикмахерские, маникюрные, косметические салоны, студии фитнеса. Практически каждый десятый занимается изготовлением мебели, садового и уличного инвентаря. В Минэкономразвития разработали новые правила для заключения соцконтракта. Сейчас проект приказа вынесен на общественное обсуждение. Суть инициативы в том, что в ближайшее время россияне, желающие получить поддержку по соцконтракту, будут обязаны проходить тестирование на уровень предпринимательских навыков. Тестирование, согласно документу, будет проводиться специальной организацией, в которую заявителю нужно явиться лично с паспортом. Потребуется зарегистрироваться в созданной для этого информационной системе и ответить на 45 вопросов в течение 60 минут. Результат считается удовлетворительным, если более 50% ответов верны. В пресс-службе Минтруда «Известиям» напомнили, что с 2021 года во всех регионах при федеральной поддержке развёрнута программа социального контракта. С его помощью можно заняться предпринимательством, начать семейное дело, развивать личное подсобное хозяйство. – С 2024 года социальный контракт могут получить жители ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, – говорят в министерстве. – В 2023 году заключено 245 тыс. социальных контрактов, которыми охвачены 717 тыс. граждан. По предварительным данным, в 2023 году благодаря поддержке 75,4% граждан увеличили свои доходы в среднем в 2,4 раза, а 41,2% вышли из бедности. В настоящий момент основанием для отказа в получении субсидии из профессиональных требований является лишь непрохождение обучения для приобретения необходимых компетенций, отмечает экс-министр труда России, депутат Госдумы от Партии роста Оксана Дмитриева. – Представляется, что этого явно недостаточно, поскольку имеют склонность к предпринимательству, по исследованиям, от 5 до 10% граждан, – комментирует собеседница. По её словам, анализ профессиональных навыков и деловой биографии необходим. По оценкам Минэкономразвития, в прошлом году россияне заключили порядка 95 тыс. соцконтрактов на открытие или развитие своего дела. В этом году подать заявление на соцконтракт можно через «Госуслуги». Максимальный размер выплаты на открытие бизнеса составляет 350 тыс. рублей, а на развитие личного подсобного хозяйства – 200 тыс. рублей. Насколько просто открыть своё дело По замыслам Минэкономразвития, данная программа должна заместить собой типичные программы микрофинансирования по поддержке преимущественно социального предпринимательства. По мнению научного руководителя программы «Управление исследованиями, разработками и инновациями в компании» НИУ ВШЭ Александра Чепуренко, возможно, мера сработает в регионах с низким душевым ВНП и поможет поддержать начинающих самозанятых и владельцев микробизнеса. – Указанная сумма крайне невелика для создания какого-либо бизнеса, предполагающего вложения в оборудование и материалы, – считает эксперт. – Правильнее было бы софинансировать несколько десятков МФО в регионах, нацеленных на поддержку социального предпринимательства, а они уже сами, основываясь на собственной экспертизе, находили бы потенциальных заёмщиков и работали с ними. Чепуренко полагает, что лучше было бы выделять такую поддержку вслед за прохождением хотя бы экспресс-обучения навыкам ведения бухучёта, работы с маркетплейсами и т.п. и по итогам такого курса – после защиты своего бизнес-плана – принимать решение о выделении средств. В свою очередь, профессор кафедры мировой экономики и международных экономических отношений Государственного университета управления (ГУУ) Галина Сорокина считает, что широкого применения эта практика пока не получила, так как прежде не хватало нормативной базы по организации такого вида поддержки. – Для того чтобы претендовать на получение денег на ведение бизнеса, гражданин должен быть малоимущим, то есть иметь доход меньше регионального прожиточного минимума на одного члена семьи, и вместе с заявлением и подтверждающими документами представить бизнес-план, – напоминает Галина Сорокина. – Помимо документов претендент должен сдать экзамен на оценку предпринимательских способностей и знание правил ведения бизнеса. В случае если сдать экзамен не получится, то претенденту на получение помощи предложат пройти обучение предпринимательству, после которого можно ещё раз пройти экзамен. При успешном завершении соцконтракта, которое определяется наличием налоговых поступлений в бюджет от ведения бизнеса, граждане, при условии нахождения ещё в ранге малоимущих, смогут ещё раз рассчитывать на государственную помощь в виде социального контракта, отмечает эксперт ГУУ. В свою очередь член Общественной палаты Красноярского края Юрий Муравьёв полагает, что данный приказ Минэка – излишнее регулирование предпринимательской деятельности, который может вызвать определённое отторжение и непонимание у желающих организовать своё дело. – Имеется сомнение в компетентности органов социальной защиты по развитию и поддержке малого предпринимательства, – говорит Муравьёв. – Непонятна роль агентств по поддержке МСП и структур по трудозанятости населения при реализации данного документа. По его мнению, логичнее было бы повсеместно, в том числе с использованием IT-технологий организовать обучение желающих начать своё дело, изучать и распространять наиболее успешные стартапы для их тиражирования. Учитывать рыночный спрос, возможности и конкуренцию Но как и на что лучше тратить такие деньги при открытии бизнеса семьям с невысокими доходами? Александр Чепуренко полагает, что в основном это могут быть проекты социального предпринимательства, направленные на решение локальных проблем своего села, городского квартала и т.п. Сложности при использовании бюджетных средств возникают почти всегда – это жёсткая структура возможных статей расходов и сопровождение этих расходов различными отчётными документами. Найдутся ли у семей с невысокими доходами ресурсы для решения этих проблем – большой вопрос, отмечает экономист из НИУ ВШЭ. Вместе с тем эксперт центра Diamond mine IM Кристина Мирошникова убеждена, что социальный контракт – реальная возможность для начинающих предпринимателей и всех, кто хочет получить деньги на открытие своего дела. – Актуальность при этом является немаловажным фактором в выборе направления. Современные профессии, подтверждённые спросом, – мастер маникюра, парикмахерские услуги, фотографы, видеографы, организация доставки, фитнес-услуги. Но это лишь малая часть, – говорит Кристина Мирошникова. При этом выбор бизнеса зависит от условий на конкретном рынке, навыков и компетенций человека. – Средства социального контракта можно потратить на закупку техники, оборудования, расходные материалы, аренду. Основной критерий – целевое использование денежных средств, правильная отчётность по тратам, заявленным в бизнес-плане (чеки, договоры и пр.). Все расходы должны быть обоснованы и подтверждены, – отметила собеседница. По её мнению, прохождение тестирования может быть сложно для людей, которые никогда не вели предпринимательскую деятельность. Однако это не означает, что они не могут развивать свои навыки или открыть бизнес. Для набора компетенций можно использовать различные источники и возможности. Например, семьи могут обратиться в местные организации, которые предоставляют бесплатные курсы; центры «Мой бизнес» проводят курс «Основы предпринимательской деятельности» в офлайн- и онлайн-формате с последующей выдачей сертификата. Бывает, что заявителям отказывают в поддержке, и это тоже следует иметь в виду. Чаще всего такие случаи связаны с наличием у семьи в собственности дорогой недвижимости или земельного участка, уточняет профессор кафедры государственных и муниципальных финансов РЭУ им. Г.В. Плеханова Юлия Финогенова. – Помимо этого, отказ последует и в случае непредоставления полного пакета документов, подтверждающих доход заявителя и членов его семьи, либо будет выявлено, что в них содержатся недостоверные сведения, – отмечает специалист. Дмитрий АЛЕКСЕЕВ