Что такое социальный рейтинг и зачем его хотят внедрить в России. Объясняем простыми словами
Социальный рейтинг — система поощрения и наказания граждан с помощью оценки их поступков. Служит средством исправления и профилактики недобросовестного поведения. Реализуется при помощи цифровых технологий — видеонаблюдения, определения геолокации, информационных баз данных и тому подобного. Проще говоря, это способ контроля за гражданами и их деления на хороших и неблагонадёжных. Первым — все блага цивилизации, вторым — всеобщее порицание и ограничения в правах. Подобная система существует в Китайской народной республике. Изначально (почти 10 лет назад) она была заявлена как средство борьбы с неразвитостью рынка кредитных услуг, махинациями с налогами, несчастными случаями на производстве, мошенничеством. Но постепенно она корректируется и дополняется инструментами, позволяющими фиксировать незаконное поведение граждан и бизнеса, и автоматически применять к ним дисциплинирующие меры. Основные источники cyberleninka.ru ; gazeta.ru ; rbc.ru ; ngs.ru . В США и Европе вместо подобной системы существует «культура отмены» — когда за какой-то серьёзный проступок человек может лишиться работы, регалий и привилегий, публично порицается и вообще становится персоной нон грата. В такой ситуации нередко оказываются знаменитости: например, Джонни Депп после развода с Эмбер Хёрд или Кевин Спейси после обвинений в домогательствах. Отдельные элементы социального рейтинга есть в ряде западных стран. Так, в Германии есть система SCHUFA. Она влияет на возможности покупки и аренды жилья и покупок товаров в кредит. Например, если покупатель живет в плохом районе, это влияет на его рейтинг и соответственно на уровень тех услуг, на которые он может получить. В какой-то степени социальный рейтинг существует во всём мире в банковской сфере — по такому принципу работают системы кредитного скоринга , оценивающие риски невозврата займов перед их выдачей. Как работает социальный рейтинг в Китае и зачем он нужен В 2014 году власти КНР опубликовали план внедрения «системы социального кредита» (Social Credit Score или SCS). Целью назвали «построение гармоничного социалистического общества». С помощью этой системы власти Китая собирались добиться от граждан честности в государственных, судебных, коммерческих и общественных делах. Долгие годы система социального рейтинга работала в тестовом режиме в 12 городах Китая. На законодательном уровне социальный рейтинг внедрили в 2021 году. Рейтинг гражданина формируется на основе данных с камер видеонаблюдения в общественных местах и информации из официальных структур: полиции, банков, Бюро по справедливой торговле. Что оценивается: нарушения закона (неуплата налогов, штрафов, уклонение от призыва в армию, неисполнение решения судов); поведение, фиксируемое камерами (вождение автомобиля, нарушение общественного порядка); финансовая ответственность (платежи по кредитам, услугам ЖКХ, характер расходов и доходов); поведение в интернете (посещаемые сайты, распространение негативной информации и фейков, оскорбления); перемещения гражданина (посещение нерекомендуемых мест и мероприятий); информация из социума (жалобы соседей, благодарности или взыскания на работе, участие в общественной работе и благотворительности). Низкий рейтинг может стать препятствием для: оказания некоторых государственных услуг (проблемы с получением прав на вождение или разрешения завести питомца, субсидиями и льготами на коммуналку); получения некоторых банковских услуг (высокий процент или отказ в кредите, менее выгодные условия выпуска карты или размещения депозита); работы в интернете (низкая скорость работы, высокая цена подключения, ограниченный доступ к онлайн-сервисам); приобретения авиа- и железнодорожных билетов, бронирования гостиниц (могут меняться условия и цена вплоть до запрета); доступа к работе в госучреждениях, компаниях с госучастием, назначением на руководящие должности; получения учёной степени, обучения детей в престижных учебных заведениях. Отдельный вид наказания — общественное порицание. Например, фотографии злостных нарушителей показывают на экранах кинотеатров перед фильмами, а в провинции Цзянси Высший суд заключил соглашение с сотовыми операторами, и при звонке на номер неплательщика проигрывается порицающее его «приветствие». Существует как «чёрный список» из самых злостных нарушителей, так и доски почёта. Поднять свой рейтинг и таким образом выйти из чёрного списка можно с помощью общественно важной деятельности — например, волонтёрства. Система должна оказывать дисциплинирующее воздействие прежде всего на сознательных нарушителей закона, рецидивистов, антисоциальных личностей, политически неугодных властям (от блогеров до диссидентов). Для остальных она служит предостережением, средством для указания границ и стимулом становиться более сознательным членом общества. Согласно одному исследованию , китайцы действительно меняют своё поведение в лучшую сторону. В сфере бизнеса тоже существует система оценивания, в том числе для иностранных компаний. Нужно соблюдать множество требований, которые касаются налогового контроля, охраны окружающей среды, качества продукции, безопасности труда, кибербезопасности и т. д. Директор Института стран Азии и Африки МГУ и востоковед Алексей Маслов говорит]: всеобщей системы социального рейтинга в КНР не существует, это всё ещё проект, который тестируется. В 2023 году российская туристка, побывавшая в Китае после ковида, рассказала , что системы социального рейтинга в том виде, в котором её описывают в прессе, она в Поднебесной не увидела. А то, что якобы описывают как соцрейтинг, на самом деле всего лишь безобидный раздел в электронном кошельке Alipay — Zhima Credit или «кунжутный кредит». Действительно, в КНР существует частная система кредитного скоринга и программа лояльности Zhima Credit, разработанная Ant Group, дочкой китайской Alibaba Group. Система позволяет пользователям зарабатывать баллы и бонусы. Например, если вовремя оплачивать поездки, можно взять машину в аренду без залога. Также надёжный пользователь может получить лёгкий доступ к кредитам от Ant Financial и бонусы на сайтах электронной коммерции в Alibaba Group. Zhima Credit использует для вычисления рейтинга историю трат, покупательское поведение и связи в социальных сетях. Рейтинг платформы использует сервис онлайн-знакомств Baihe.com. К социальному рейтингу эта программа лояльности не имеет отношения, но и не отменяет существование такой системы. «Социальный рейтинг» в России В какой-то степени социальный рейтинг существует и в РФ — например, российские банковские скоринговые системы, оценивая риски при выдаче займов для бизнеса и граждан, учитывают не только кредитную историю, но и, например, долги за услуги ЖКХ, анкетные данные потенциального заёмщика (его возраст, профессию, семейное положение и т. д.), факты обращения в микрофинансовые организации. В частности, наличие займов в МФО рейтинг понизит , а работа в стабильной (по мнению банка) отрасли — повысит. Кредиторы могут использовать любые другие доступные им данные, которые они считают важными — например, включить в оценку модель телефона. При этом финансовые организации вправе не объяснять причин отказа в кредите, так что положение у заёмщика заведомо неравное. Служба судебных приставов ограничивает доступ злостных должников к некоторым благам цивилизации — например, запрещает выезд за границу или лишает права управления транспортным средством. Инструмент достаточно эффективный, если нарушителю приспичило в отпуск или он владеет автомобилем, но не зарабатывает исключительно вождением на жизнь. Система оценивания водителей и пассажиров в «Яндекс.Такси» — тоже своего рода социальный рейтинг. Пользователи с низкой оценкой дольше ждут — водители могут просто отказываться брать заказы таких пассажиров. В городах-миллионниках, возможно, это и не проблема, но в населённых пунктах поменьше можно столкнуться с тем, что постоянно «нет свободных машин». Рейтинг водителя влияет на баллы приоритета и доступ в повышенные тарифы, а если он падает ниже 4,5 (из 5) и не восстанавливается за 150 поездок, доступ к сервису вовсе блокируют на три года. В то же такси, а также на многие другие виды работ не берут людей с судимостью. Для того чтобы устроиться, нужно предоставить справку, в которой прописывают даже погашенные привлечения к ответственности. Ранее судимый человек не сможет быть силовиком и правоохранителем, работать в сфере педагогики, с несовершеннолетними, в авиации и ж/д перевозках. Погашенная судимость для многих из этих видов работ препятствием не является, но на бумаге всё гладко, а по факту работодатель может проверить информацию и найти предлог не брать экс-уголовника. РГСУ и платформа «Мы» В октябре 2023 года стало известно, что Российский государственный социальный университет (РГСУ) разрабатывает систему социального рейтинга под символичным названием «Мы» (так же называется роман-антиутопия Евгения Замятина). Проект платформы РГСУ представил ещё в сентябре 2022 года. Первый проректор вуза Джомарт Алиев и декан факультета политических и социальных технологий Светлана Бородулина обосновали необходимость внедрения такой системы в России намерениями президента, правительства и Госдумы. Её хотят предложить в работу банкам, губернаторам и государству в целом. Существующие системы оценки граждан (например, для выдачи кредита или определения нуждаемости), по мнению авторов проекта, менее справедливы, чем социальный рейтинг. Как работает их (пока ещё воображаемая) система: каждому человеку присваивают скоринг-код, первая цифра которого определяет социальный статус, а вторая — социальный уровень. Социальный статус — это заслуги человека, а социальный уровень — «оцифровка как бы его перспектив», говорится в докладе. Студентов вуза просили зарегистрироваться на платформе , находящейся в тестовом режиме. Для присвоения рейтинга участников тестирования спрашивали об образовании, наличии детей, источниках дохода, долгах, судимостях, участии в общественной жизни, наградах, знании языков и т. д. Авторы предлагают связать социальный скоринг-код с персональными данными и документами, в том числе паспортом и номером телефона. СМИ и общественность пока что разнесли идею в пух и прах: проект окрестили «цифровым ГУЛАГом». Критика системы социального рейтинга как такового 21 октября 2016 года вышел эпизод научно-фантастического сериала «Чёрное зеркало» под названием «Нырок» (3 сезон, 1 серия). В нём авторы пофантазировали на тему социального рейтинга и возвели в абсолют проблему общественного неравенства, возникающую в связи с внедрением такой системы. Осторожно, далее спойлеры! Девушка по имени Лейси мечтает получить скидку на элитное жильё и собирается на свадьбу к своей подруге детства, чтобы поднять свой социальный рейтинг выше 4,5. У героини он равен 4,2 из 5, а у её подруги — 4,8. Девушка рассчитывает произнести пламенную речь на свадьбе и таким образом «выбиться в люди». Но всё идёт не по плану: несколько конфликтов приводят к понижению её рейтинга, отмене свадебного приглашения и попаданию в тюрьму. В сериале люди носят встроенные в глаз чипы-импланты, чтобы им можно было поставить оценку, а рейтинги формируются из мнения окружающих людей. Факты В 2023 году в КНР появилась сеть магазинов с бесплатными продуктами, книгами и бытовой химией для «добропорядочных граждан». А финансирование такого удовольствия частично возложили на людей с низким социальным рейтингом — на обслуживание торговых точек направляют их налоговые вычеты. С 2023 года Казахстан при содействии Программы развития ООН запустил «Цифровую карту семьи», в основе которой лежит методика определения социального благополучия. Семьи с определённым количеством баллов могут рассчитывать на социальную поддержку государства, в том числе финансовую.
