По пенсионным правам россиян нанесен сокрушительный удар
Госдума приняла сразу во втором и в третьем чтении законопроект о предельной величине базы для исчисления страховых взносов на 2023 г.
Главное нововведение – база будет единой. И тариф взносов тоже единый. Это связано с объединением ПФР и ФСС с 2023 г.
На 2023 г. базу планируют утвердить в сумме 1 917 000 руб. Этот показатель считали по формуле: средняя зарплата по России, умноженная на 12 и на коэффициент 2,3. Расчет такой: 69 452×12×2,3 = 1 916 875 рублей, с учетом округления 1 917 000 руб.
Изначально планировалось, что расчет будет идти по другой формуле: база по ОПС на 2022 г., умноженная на коэффициент роста средней зарплаты по стране. Именно такая формула сейчас прописана в НК. Но эту норму теперь изменили.
«Ввиду возникшего в 2021-2022 гг. отставания планового темпа роста заработной платы (на который с 2022 г. индексируется предельная величина базы для исчисления страховых взносов) от фактического, законопроектом предлагается ежегодно с 2023 г. определять предельную величину базы для обложения страховыми взносами как произведение прогнозной заработной платы, увеличенной в 12 раз, и коэффициента 2,3 (по аналогии с 2021 г.). Такой механизм расчета предельной величины базы позволит восстановить облагаемый страховыми взносами уровень выплат физическим лицам и учитывать фактически сложившийся размер заработной платы», – объясняют авторы законопроекта.
Новая формула для начисления страховых взносов приведет к уменьшению пенсионных прав у части граждан, предупреждал ранее аудитор Счетной палаты Сергей Штогрин. «Применение повышающего коэффициента для граждан, у которых зарплата вырастет меньше, чем база, или будет равна среднемесячной зарплате в стране, приведет к уменьшению формируемых ими пенсионных прав на 11,3%», – оценил аудитор.
Согласно балльной системе расчета пенсий, на которую Россия перешла в 2015 г., каждый год трудовой деятельности гражданина оценивается в пенсионных баллах, количество которых зависит от ежегодных сумм отчислений страховых взносов с зарплаты. С 2021-го за год можно получить максимум десять баллов – для этого годовая зарплата должна быть равна предельной базе или выше нее (когда заработок в течение года начинает превышать базу, ставка отчислений страховых взносов с таких зарплат снижается до льготной). Поэтому, чтобы пенсионные баллы не снизились по сравнению с предыдущим годом, зарплата гражданина должна вырасти хотя бы на тот же процент, на сколько растет база.
По прогнозу Минэкономразвития, заложенному в основу проекта бюджета Социального фонда, размер среднемесячной начисленной зарплаты на 2023 год ожидается на уровне 69 452 руб. По расчетам Счетной палаты, применение повышающих коэффициентов (от 1,7 в 2015 г. до 2,3 в 2021 г.) уже уменьшило пенсионные права россиян на 13%. Так, если бы к предельной величине базы повышающий коэффициент не применялся, граждане с зарплатой на уровне среднемесячной в стране за 2015–2022 гг. могли бы сформировать 52 балла, а фактически получили только 41 балл.
«Учитывая, что пятая часть работников с низкими зарплатами у нас в стране не могут формировать даже требуемую страховую пенсию по старости – это 30 баллов, необходимость такого подхода следует еще раз «прокачать», – предлагал Штогрин.
По его оценке, при повышении предельной величины базы дополнительные поступления страховых взносов составят 86,11 млрд руб. На пенсионное страхование из этих средств будет направлено 76,73 млрд руб., что составляет всего 0,86% всех расходов на выплату страховой пенсии.