В российских сёлах построят новые дороги и улучшат качество медпомощи
Повышению качества жизни на селе должно поспособствовать строительство дорог, учреждений здравоохранения и других инфраструктурных объектов. Этим вопросам, согласно обновлённой Стратегии развития сельских территорий, представленной Минсельхозом в начале года, Правительство собирается уделять повышенное внимание. Документ размещён на портале нормативно-правовых актов. Как изменится политика государства в отношении села и как это отразится на сельчанах, разбиралась «Парламентская газета».
В приоритете инфраструктура
Стратегия по развитию сельских территорий призвана остановить отток населения из села за счёт повышения качества жизни. Стратегию реализуют посредством госпрограммы развития сельских территорий. Она работает с 2019 года. За это время удалось добиться ощутимых результатов. Согласно отчёту Минсельхоза, отток населения с сельских территорий замедлился с 176,8 тысячи человек в 2013 году до трёх тысяч человек в 2020-м. Показатели вроде неплохие, хотя свою роль в их улучшении сыграла пандемия, снизившая общую мобильность населения. При этом нарастить долю сельского населения пока не получается. Именно поэтому, как считают эксперты, в Минсельхозе разработали обновлённый документ Стратегии, в котором по-новому расставлены приоритеты.
«В обновлённой Стратегии некоторые показатели заменены на более конкретные, — отмечает первый заместитель председателя Комитета Госдумы по аграрным вопросам Владимир Плотников. — Возьмём, количество квадратных метров жилья на сельского жителя. По площади сельский дом превосходит городскую квартиру, но вот по условиям жизни — газификация, санитарно-бытовые условия, цифровой Интернет — разница огромная», — отмечает депутат.
Поэтому в обновлённом документе упор сделан не на квадратные метры, а на сопутствующую инфраструктуру, рассказал депутат.
Он напомнил, что совсем недавно государством сделан важнейший шаг навстречу сельским жителям: Президент подписал закон, который позволяет бесплатно доводить газ до границ частных домовладений. Депутат считает, что в дальнейшем основное внимание должно быть уделено дорожному строительству и развитию автобусного сообщения в сельской местности.
Открыть перспективы
Упор на развитие сельской инфраструктуры особенно важен для создания у сельского населения дальнейшей перспективы жизни на этих территориях, считает профессор кафедры общего земледелия и агроэкологии факультета почвоведения МГУ Дмитрий Хомяков.
«Появление дороги с современным покрытием позволяет открыть регулярное сообщение между сёлами, а это, в свою очередь, повышает доступность здравоохранения, образования и других услуг, оказываемых населению. Когда люди увидят заинтересованность государства в развитии территории, они не будут стремиться уезжать в города, их дети будут возвращаться в родное село после получения образования», — считает эксперт.
Кроме того, за современной инфраструктурой всегда приходит бизнес. Значит, в таких местах будут открываться новые предприятия, создаваться рабочие места, у сельчан вырастут доходы, которые пока значительно отстают от городских. Поэтому преодоление бедности на селе (к 2030 году количество лиц, проживающих в сельской местности и получающих доходы ниже прожиточного минимума, не должно превышать 6,5 процента от общего количества сельского населения), по мнению эксперта, не просто амбициозная цель обновлённой Стратегии. С её достижением будет решена главная задача — сохранение на сельских территориях экономически активного населения.
Пока же средняя зарплата на селе составляет лишь 70 процентов от городской. «К сожалению, у бедности сегодня сельское лицо», — констатирует Дмитрий Хомяков и добавляет, что более-менее адекватные зарплаты на селе сегодня предлагают лишь крупные агрохолдинги, в то время как основные работодатели на селе — это фермерские хозяйства. На большие зарплаты там рассчитывать не приходится — доходность не позволяет.
«Работники агросектора заслуживают большего. Во-первых, это тяжёлый труд, во-вторых, ненормированный рабочий день. Поэтому и зарплаты должны быть выше, чем в среднем по стране», — считает Владимир Плотников.
Вопрос этот, по его мнению, тесно связан с низкой доходностью сельскохозяйственного производства. Как считает депутат, особенное внимание здесь следует обратить на поддержку средних и малых форм хозяйствования.
«Зачастую жизнь некоторых небольших сёл сконцентрирована вокруг фермерского хозяйства. Доходность фермерских хозяйств, несмотря на растущие объёмы производства сельхозпродукции, неуклонно снижается. А ведь фермер на селе не только работодатель, это центр социальной активности: и работу даёт, и школу отремонтирует, и мост починит. Поэтому вопрос преодоления бедности на селе — это прежде всего вопрос поддержки фермерских хозяйств», — говорит Владимир Плотников.
По его мнению, существующие сегодня госпрограммы поддержки фермеров не компенсируют стремительный рост цен на удобрения, сельхозтехнику и электроэнергию. Депутат считает, что нужно развивать грантовые программы для фермеров. Например, стоит подумать над возможностью субсидирования фермерских хозяйств в зависимости от создания новых рабочих мест.
