Какая индексация пенсий? Вы и так на шее у Кремля сидите, считает "верхушка"

Уровень пенсионного обеспечения россиян на фоне текущей инфляции, роста цен и общего кризиса в экономике по-прежнему оставляет желать лучшего. Прошлогоднее декабрьское поручение президента правительству проработать вопрос индексации пенсий работающим пенсионерам зависло.

Но вот Пенсионный фонд России вдруг вроде как «порадовал», напомнив: в случае смерти супруга, размер пенсии которого был выше, вдова или вдовец могут претендовать на нее вместо своей.

Но ведь нынешнее пенсионное законодательство так хитро устроено, что «поменяться» пенсиями с умершим супругом – дело непростое и зачастую невыгодное. На официальном сайте ПФР есть перечень, как там пишут, «некоторых нюансов».

Например, поскольку фиксированная выплата к страховой пенсии по случаю потери кормильца на 50% меньше, чем к пенсии по старости, поэтому овдовевший супруг получит пенсию не в том размере, что была у его мужа (жены). К тому же, при переходе на пенсию супруга не полагаются специальные доплаты (повышение фиксированной выплаты), – за северный или сельский стаж, а также не повышается пенсия при достижении 80-летнего возраста.

- Это половинчатое решение, и его надо развивать. Мы выступаем за наследственные права пенсионера для наследников первой очереди в полном объеме, - заявил президент Конфедерации труда России Борис Кравченко:

- Кроме этого, профсоюзы продолжают настаивать на возвращении индексации пенсий работающим пенсионерам. Этот вопрос постоянно дискутируется, в том числе, на площадке Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в частности, он обсуждается, когда рассматривается федеральный бюджет и бюджеты профильных фондов, в частности, ПФР. Здесь наша позиция остается неизменной, но мы сталкиваемся с противоположенным настроем правительства РФ. Но будем пытаться этот вопрос продвигать.

«СП»: - Пенсионная реформа начиналась с многочисленных обещаний правительства существенно улучшить систему пенсионного обеспечения граждан. Получилось?

- Все эти обещания полностью не выполнены. Да и произошедшие изменения в принципе нельзя называть пенсионной реформой – это единоразовое повышение возраста выхода на пенсию. Тогда звучало очень много обещаний со стороны правительства и профильных ведомств, которым было необходимо реализовать эти изменения.

Говорили и про радикальное повышение пенсий, и даже называлась цифра, на которую, якобы, должны были возрасти пенсии. Все это не реализовано. Мы с самого начала реализации этой пенсионной реформы понимали, что все это – пустые обещания. Поэтому наша позиция остается неизменной в том, что эта пенсионная реформа должна быть отменена – необходимо вернуть прежний возраст выхода на пенсию на тот уровень, который существовал до 2018 года.

Тогда можно будет говорить хоть о каком-то справедливом воспроизводстве пенсионных прав для работающих пенсионеров, будущих пенсионеров, и тех, кто вышел на пенсию сейчас.

- Полагаю, что какие-то изменения, например, возвращение индексации пенсий работающим пенсионерам, могли бы быть либо на фоне заметного улучшения экономической ситуации, когда у правительства появляются деньги, либо на фоне сильного роста социальной напряженности. Ни то, ни другое пока не просматривается, поэтому скорее всего ситуация останется такой, какой была, - считает заведующая центром комплексных исследований социальной политики Института социальной политики НИУ ВШЭ Оксана Синявская:

- Индексация страховых пенсий складывается с учетом инфляции за предыдущий год, и уровень индексации был даже немного выше. Но на динамику среднего размера всех назначенных пенсий влияют еще и социальные пенсии, и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, которые индексируются на основе динамики прожиточного минимума пенсионера. И там она была ниже, чем уровень индекса цен, который рассчитывает Росстат. Поэтому индексация страховых пенсий была почти в два раза выше, чем индексация социальных пенсий.

Кризис как раз влияет неблагоприятно на пенсионное обеспечение, потому что страдают занятость и заработные платы, а любое снижение в реальном выражении зарплаты, это снижение поступления страховых взносов. Поэтому, на мой взгляд, сам уровень обеспечения у нас, безусловно, остается низким, но уровень индексации, в контексте всех факторов, которые происходили, адекватен и законодательству, и динамике роста цен и заработных плат.

«СП»: - Есть ли резервы для улучшения ситуации в этой сфере?

- Были ожидания, что повышение пенсионного возраста создаст резерв для улучшения, и в какой-то мере это происходит, пока идет процесс повышения пенсионного возраста. Однако, кризис и снижение зарплат, снижение занятости на фоне кризиса, пусть и не такое больше, как в странах, которые вводили более жесткие локдауны, влияют негативно на пенсионную систему.

«СП»: - Пенсии работающих пенсионеров не индексируются с 1 января 2016 года. Возможны ли подвижки в этом вопросе – когда и при каких условиях?

- На мой взгляд, это было изначально ошибочное решение, которое, как и предсказывали эксперты, привело к оттоку пенсионеров с формального рынка труда. Тем не менее, пока правительство достаточно жестко стоит на том, что пенсия назначается, прежде всего, тем, кто утратил способность работать, это ее главное социальное предназначение.

Поэтому отказ от индексации пенсий работающим пенсионерам, при сохранении выплаты самой пенсии, по мнению правительства, вполне адекватен социальным задачам пенсионного обеспечения и позволяет снижать уровень пенсионных расходов. Поэтому пока я не думаю, что решение будет пересмотрено. Президент предложил правительству подумать, разобраться с этим вопросом, но не окончательно решить его, и правительство пока думает.

- Начиная со второго полугодия текущего года, индексация пенсий стала «запаздывать» из-за усиления темпов инфляции, - отмечает профессор кафедры финансов и цен РЭУ им. Г.В. Плеханова Юлия Финогенова:

- В сентябре из-за единовременных выплат этого эффекта наблюдаться не будет, однако со второй половины октября он вновь, скорее всего, продолжится как минимум до февраля 2022 года. Банк России пересмотрел свои прогнозы по инфляции на конец текущего года в сторону увеличения до 6,5% годовых (не исключено, что показатель окажется ближе к 7%). Интересно, что одной из причин скачка инфляции до конца этого года станут 10-ти тысячные сентябрьские выплаты всем пенсионерам, которые скорее всего будут потрачены на потребление.

«СП»: - А ведь новых разовых выплат пенсионерам может и не быть…

- Индексация пенсий в следующем году планируется на уровне 5,9%. Следовательно, если прогнозируемые темпы роста ВВП в течение 2022 года будут обеспечены, а темпы роста экспорта замедлятся, обеспечивая внутренний спрос, то уже в 2022 году покупательная способность пенсий с учетом индексации сможет опередить инфляцию в экономике. Инфляция в следующем году вполне может снизиться до 4,5% на фоне проводимой Банком России денежно-кредитной политики (в частности - резкого повышения учетной ставки). Тем не менее, по отдельным группам продовольственных товаров покупательная способность пенсий останется на низком уровне.

«СП»: - Работающие пенсионеры дождутся возобновления индексации их пенсий?

- Этот вопрос уже неоднократно поднимался, начиная с осени прошлого года, однако положительного решения так и не было принято ввиду того, что издержки на индексацию оцениваются в диапазоне от 500-750 млрд. рублей (по последней информации - понадобится 680 млрд. рублей). Тем не менее, в этом году несколько улучшилась ситуация с наполняемостью бюджета из-за высоких цен на нефть и газ, а также ввиду положительной динамики восстановления экономики.

Вероятнее всего, к концу текущего года ситуация с решением о возобновлении индексации пенсий работающим пенсионерам прояснится, поскольку в Думу уже был внесен очередной законопроект по этому вопросу.Безусловно, чем выше доход пенсионеров, тем лучше, в особенности на фоне непрекращающегося роста инфляции.

Кроме того, после 2016 года часть ранее работающих пенсионеров приняла решение прекратить трудовую деятельность и уже в 2017 году количество работающих пенсионеров сократилось на 6-7 млн человек. Таким образом, если предположить, что средний доход этих пенсионеров составлял 20 тыс. рублей в месяц, то «потери» ПФ РФ от недополученных страховых взносов оказались на уровне 360 млрд. рублей в год.Помним также, что после прекращения работы, пенсионер получает компенсацию за все «пропущенные» из-за работы года, а прекратить работу он может в любой момент без отработки обязательных двух недель.

- Уровень индексации пенсий и его достаточность — это довольно многоаспектный вопрос, - отмечает доцент Экономического факультета РУДН Андрей Гиринский - Если сравнивать с развивающимися странами, то уровень пенсионного обеспечения можно оценить, как приемлемый. Если сравнивать с наиболее развитыми странами мира, то уровень достаточности пенсий пока трудно назвать достигнутым.

Кроме того, пенсии действительно временно не индексируются для работающих пенсионеров и этот порядок имеет место около пяти лет. Следует заметить, что проблема работающих пенсионеров связана именно с тем, что большинству пенсий на достойное проживание не хватает.

Таким образом, для пенсионера гораздо выгоднее работать, чем получать индексацию. В случае, если будет принято решение о возобновлении индексации для работающих пенсионеров, то маловероятно, что это демотивирует их к стремлению получать дополнительные заработки.