Досье: Выгоды Беларуси от углубления торговли с регионами России

После начала специальной военной операции на Украине страны Союзного государства оказались под усиленным давлением со стороны Запада, которое в Минске и Москве характеризуют как «гибридную войну». Ответом на это и на попытки разделить два народа стало углубление интеграционных процессов между Россией и Беларусью. Одной из особенностей интеграции стало прямое сотрудничество Беларуси и ее областей с российскими регионами. Перестройка логистических цепочек из-за западных ограничений также простимулировала рост межрегионального взаимодействия между двумя странами. Подробнее о том, как изменилось взаимодействие Беларуси с регионами России, читайте в материале «Евразия.Эксперт».

Что происходит в торговле России и Беларуси

Основу российско-белорусского экономического взаимодействия «на земле» обеспечивают предприятия и рынки регионов двух стран. Для понимания масштабов взаимодействия Беларуси с российскими регионами начнем с основных экономических показателей.

Россия была и остается надежным союзником Беларуси, выполняя критически значимую функцию стабилизации экономического положения республики. В 2009-2019 гг. объемы экономической поддержки экономики Беларуси со стороны России составили почти $200 млрд. Сюда входят льготные государственные кредиты ($16,4 млрд), экономия на льготной стоимости нефти и газа ($70,2 млрд), денежные переводы граждан и юридических лиц из России ($1,7 млрд) и так далее. Динамика объемов торговли стран Союзного государства в денежном выражении выглядит следующим образом: в 2018 г. – $34,3 млрд, в 2019 г. – $33,9 млрд, в пандемийном 2020 г. – $28,5 млрд, в 2021 г. – $38,4 млрд. В 2022 г. прогнозируется исторический максимум в объеме $45 млрд (рост к предыдущему году около 15%).

Торговый баланс смещен в сторону России, поскольку в товарообороте на белорусские товары и услуги приходится около 37%, тогда как на российские – оставшиеся 63%. Импорт в Россию из Беларуси в 2018 г. составил $12,4 млрд, в 2019 г. – $13,1 млрд, в 2020 г. – $12,6 млрд. Примечательно, что еще до СВО и самых жестких ограничений Запада возросшее внешнее давление на Беларусь привело к росту поставок из республики в Россию на 19% в 2021 г. – $15,6 млрд. В 2022 г. власти Беларуси планируют дополнительно увеличить поставки на 20-30% к предыдущему году. В итоге объем импорта составит от $18,7 млрд до $20,3 млрд.

Что покупают регионы России в Беларуси

Белорусские товары часто можно увидеть на полках западных регионов России, на которые приходится почти весь объем поставок. 10 российских субъектов совокупно покупают 82% импортируемых из Беларуси товаров.

Первое место в рейтинге импортеров занимает Москва – по данным Центрального таможенного управления России, на город приходится около 37% от всех поставок из Беларуси. В 2021 г. на весь зарубежный импорт столица потратила $128,9 млрд, из которых на белорусские товары пришлось $5,8 млрд (4,5%). К слову, Беларусь – один из крупнейших поставщиков в Москву. Республика занимает пятую позицию по объему поставок в город, уступая по этому показателю лишь таким экономическим гигантам, как Китай (26,4%), Германия (10,3%), США (7,6%) и Франция (5%).

По данным 2020 г., приобретает Москва в Беларуси в основном продукты животного происхождения – $1,25 млрд (26% от всего импорта в Россию). В первую очередь, это сыр и творог – $594 млн, сливочное масло – $176 млн, молоко, сливки и сгущенка – $152,2 млн, йогурт и кефир – $81 млн. Также Москва покупает белорусское мясо и мясные продукты на $200 млн, из которых наибольшая часть ($136 млн) – это поставки мяса птицы (курица). Кроме того, Москва покупает транспортные средства на сумму чуть более $710 млн (15%). В основном это легковые автомобили и комплектующие (прежде всего, реэкспорт иномарок), а также грузовики. На $550 млн (12%) осуществляются поставки машинного оборудования и аппаратуры. Около $140 млн из этой суммы приходится на поставки мониторов, проекторов и электронных микросхем.

Второе место по объему импорта занимает Московская область. На регион приходится около 15% всех продаваемых Беларусью в Россию товаров. В 2021 г. весь импорт области составил $33,5 млрд, из которых $2,3 млрд (6,9%) – поставки из Беларуси. Республика занимает третью позицию среди крупнейших поставщиков товаров в Московскую область, уступая по этому показателю Китаю ($8,8 млрд) и Германии ($2,6 млрд).

В Московскую область из Беларуси поступают в основном машины, оборудование и аппаратура на сумму $321 млн (18%), а также транспортные средства на $245 млн (13,5%). В основном это грузовики ($78 млн), тракторы ($63,5 млн) и их комплектующие ($60 млн), а также холодильные камеры и тепловые насосы ($53 млн), лифты и грузоподъемники ($31 млн). Следующим по величине поставок идет белорусский пищепром, на различные товарные группы которого приходится суммарно $547 млн (31%) импорта. В основном, это поставки мяса на сумму $93 млн, сыра и творога на $51 млн, а также йогурта и кефира на $47,6 млн. Значительная доля в поставках продуктов приходится на рыбу и консервы – $148 млн.

Третью позицию занимает Смоленская область, импорт которой в 2021 г. составил $2,4 млрд. Из них на Беларусь пришлось 1,8 млрд – 75%. Республика – крупнейший поставщик товаров в регионе. Примечательно, что объем белорусских поставок на Смоленщину в 3 раза превышает импорт из стран дальнего зарубежья вместе взятых. Объем второго по величине поставщика – Китая – составляет чуть более $118 млн. Кроме того, на Беларусь приходятся 98% от всего объема поставок в область из стран СНГ.

Традиционно треть всех поставок из Беларуси занимают продукты питания – $556 млн. Это молочные продукты, мясо, рыба и овощи. Из Беларуси в регион налажены большие объемы поставок декоративных живых цветов для букетов – $55 млн. Значительную долю регионального рынка занимают машинное оборудование и транспорт из Беларуси на сумму $277 млн. Наибольшую долю из этой суммы занимают поставки комплектующих для тракторов, грузовых машин и автобусов – $56 млн.

Четвертое место в рейтинге занимает Санкт-Петербург. Северная столица в 2021 г. импортировала товаров на $26,6 млрд, из которых $1 млрд – поставки из Беларуси. Республика является шестым по величание экспортером в Петербург. Ее обгоняют Китай ($6,3 млрд), Германия ($2 млрд), Южная Корея ($1,9 млрд), Япония ($1,4 млрд) и США ($1,3 млрд). Почти половина белорусских закупок северной столицы приходится на продукты питания – $384 млн. $114 млн – на различное машинное оборудование и аппаратуру (мониторы и проекторы – $31 млн, лифты и подъемники – $13 млн, микросхемы – $8 млн).

Замыкает пятерку лидеров Брянская область, которая импортировала товаров на $785 млн. Беларусь также является крупнейшим поставщиком в регион – $425 млн (54%). Основную долю поставок привычно составляют продукты питания – $143,2 млн. Кроме того, большу́ю часть поставок занимают машины и оборудование – $90 млн. Это различные виды машин для сбора сельскохозяйственного урожая – $54 млн, а также спецмашины (бульдозеры, катки и так далее) – $13 млн.

Следующие пять позиций отошли Калининградской области, Краснодарскому краю, Нижегородской области, Республике Татарстан и Воронежской области. Совокупно эти регионы импортировали товаров из Беларуси на $2 млрд.

Внешнее давление простимулировало рост торговых отношений между союзными странами, а значит и объемы импорта в российские регионы возрос. Однако о точных цифрах можно будет судить только после публикации Федеральной таможенной службой России месячной и годовой статистики 2022 г. С конца апреля глава ФТС Владимир Булавин заявил, что ведомство временно прекращает публикацию этих данных «во избежание некорректных оценок, спекуляций и разночтений в части импортных поставок». Правда, сроки возобновления публикаций он не назвал.

Что Беларусь продает в Крыму?

Отдельного внимания заслуживает Республика Крым и город Севастополь. Согласно опубликованной статистике, в присоединенный к России в 2014 г. регион объем поставок осуществляется в мизерных количествах. Так, Республика Крым в 2015 г. импортировала из Беларуси товары на $6,1 млн, в 2016 – на $12 млн, в 2017 – пиковые 17,6 млн, в 2018 – $15,2 млн, в 2019 – $9,6 млн, в 2020 – $9,1 млн, в 2021 – $9,3 млн. Вместе с тем, несмотря на низкие объемы, Беларусь – крупнейший зарубежный поставщик товаров в регион, поскольку на нее пришлось 29,5% от всех поставок по итогам 2021 г. По этому показателю Беларусь впервые обогнала Украину, которая лидировала все предыдущие.

Ситуация по Севастополю несколько иная. В 2015 г. Беларусь экспортировала в Севастополь товаров на $2 млн, в 2016 – $2,2 млн. В 2017 г. Беларусь впервые вышла на первую позицию в топе импортеров в Севастополь, однако это во многом было связано со сворачиванием торговли другими странами. Так, например, лидер по объему поставок в город – Китай – сократил торговлю с $9,3 млн в 2015 г. до $800 тыс. в 2017 г. В 2018 г. объемы поставок в город из Беларуси составили $1,6 млн, в 2019 г. – $1,5 млн, в 2020 г. – $813 тыс., а в 2021 г. – $920 тыс (18,4% от всего объема импорта). Примечательно, что по объемам поставок в прошлом году Беларусь уступила Италии.

Стоит учесть, что наложенные на полуостров санкции мешают активной международной деятельности региона, из-за чего местные юрлица часто вынуждены регистрировать свои предприятия на материковой части России. Из-за этого говорить о точности и достоверности данных по объемам поставок сложно.

Какие конкретно белорусские товары можно встретить на прилавках полуострова? По данным 2020 г., это в основном пищевые продукты – около 35% всего импорта: овощи и консервы из них – $1,2 млн, джемы и мармелады и фруктовые пюре – $430 тыс. Это различные столярные строительные изделия из древесины – $242 тыс., а именно плиты ДСП – $70 тыс. (поставки резко сократились в 2020 г., так как в 2019 г. их объем был около $1 млн). Значительный объем поставок – $400 тыс. – занимают оптоволоконные кабели и другие виды проводов. Кроме того, около $1 млн занимают поставки различных гигиенических средств.

Стимулы межрегионального сотрудничества

В том или ином объеме торговые взаимоотношения с Беларусью сегодня поддерживают около 80 субъектов России. Кроме того, Россия приросла территориями, на которых, по примерным оценкам, проживает от 7 до 11 млн человек (включая Крым). Это цифры, сопоставимые с населением самой Беларуси. Новые территории – объемный рынок, который нуждается в стабильных поставках качественной продукции.

Развитию отношений способствуют регулярные визиты глав регионов и делегаций в Минск и другие регионы Беларуси. Так, в 2021 г. республику посетили представители более чем 20 российских субъектов – Астраханской, Брянской, Волгоградской, Новгородской, Омской, Оренбургской, Самарской и Сахалинской областей, Приморского и Алтайского края, Санкт-Петербурга, Республики Башкортостан, Удмуртской Республики, Республики Саха (Якутия).

За 2022 г. Беларусь приняла делегации из Санкт-Петербурга, Республик Бурятии, Удмуртии и Тывы, Краснодарского, Пермского и Хабаровского краев, а также Брянской, Воронежской, Курской, Ленинградской, Мурманской, Нижегородской, Пензенской, Самарской и Челябинской областей. На август в госреестре Минюста России числились 181 соглашение между администрациями российских регионов с правительством Беларуси, областными и городскими исполкомами.

Главным событием в области межрегионального взаимодействия между странами Союзного государства является Форум регионов. В 2022 г. в Гродно состоялся IX Форум, посвященный роли межрегионального сотрудничества в углублении интеграционных процессов. В рамках мероприятия подписаны коммерческие контракты на рекордную сумму 65 млрд. рос. руб. ($1,33 млрд). Юбилейный X Форум регионов России и Беларуси пройдет в 2023 г. в Уфе.

Несмотря на то, что из-за прекращения поставок в ЕС Беларусь потеряла, по различным оценкам, от $6 млрд до $14 млрд, республика уже смогла восполнить потери на рынках России и Китая в размере $5 млрд. С уходом иностранных компаний для Беларуси открылся рынок объемом около $11 млрд, которые могут быть освоены отечественными производителями.

Помогают регионы России и с поставками белорусских товаров в третьи страны. К настоящему моменту обслуживание белорусских экспортных грузов уже осуществляется в 14 российских портах. Ожидается, что вскоре будут приняты решения, которые позволят республике получить в Мурманской области доступ к новому терминалу для перевалки грузов объемом от 5 до 7 млн тонн в год. Белорусские терминалы будут построены и в российских портах на Балтийском море.

Расширяется логистика и на южном направлении. Сегодня Беларусь использует порты в Астраханской области. Предполагается, что объем белорусских грузов, которые могут пойти через регион, в 2023 г. составит 650 тыс. – 850 тыс. тонн. Дополнительно в области в рамках портовой особой экономической зоны может появиться белорусский логистический центр, который обеспечит дополнительную перевалку грузов в Центральную Азию. С инициативой расширения географии отгрузки белорусских товаров выступила и Ростовская область. Портовая инфраструктура этого региона задействована и сегодня, но при этом существуют возможности дальнейшего увеличения объемов отгрузки. Свой транзитный потенциал Минску также готовы предоставить в Крыму.

***

Несмотря на ограничения, Беларусь стабилизирует свою экономику за счет роста поставок в Россию. Вместе с тем, статистка свидетельствует, что в некоторые регионы объем поставок из союзной Беларуси в разы меньше, чем в другие. Очевидно, что взаимосвязь регионов России и Беларуси будет дальше нарастать, формируя обновленную устойчивую систему долгосрочных экономических отношений. В нынешних условиях эти связи – залог стабильности и развития Беларуси.

Александр Приходько, младший научный сотрудник Сектора Беларуси, Молдовы и Украины Центра постсоветских исследований ИМЭМО РАН