«План Белоусова»: Спасательный круг или полная стагнация?

Российская экономика с июня начала восстанавливаться после спада, вызванного пандемией коронавируса. Об этом 10 сентября заявил Владимир Путин на совещании с правительством. «Сегодня многие специалисты и эксперты говорят, что самый острый, кризисный, этап позади. Начиная с июня действительно в России наметилось восстановление экономической динамики. Растет потребительская активность, постепенно возвращаются к прошлогоднему уровню такие важные показатели, как потребление электроэнергии и объем грузоперевозок по железной дороге. Руководитель РЖД мне об этом не так давно докладывал», – сказал президент. Глава государства добавил, что снижение российской экономики в разгар пандемии оказалось менее существенным, чем в других странах. Он подчеркнул, что за второй квартал экономика США упала на 9,5%, а стран еврозоны – на 15%. Напомним, накануне Росстат опубликовал динамику ВВП во II квартале – он снизился на 8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Это лучше предварительного прогноза – тогда ведомство прогнозировало падение на уровне 8,5%. По оценкам Росстата, самое сильное сокращение во II квартале отмечено в гостиничном бизнесе и на предприятиях общественного питания, где падение составило 56,9%. На 46% снизилась валовая добавленная стоимость у домашних хозяйств, производящих товары и оказывающих услуги для собственного потребления. 28% составило сокращение в сферах культуры и спорта. Тем временем правительство завершило работу над планом восстановления экономики России. Как заверил первый вице-премьер Андрей Белоусов, план должен быть утвержден до конца сентября. «Он, план восстановления, закончен. Его надо синхронизировать с прогнозом, поэтому он до сих пор не утвержден, вносятся последние штрихи. Он будет идти параллельно с прогнозом», – сказал Белоусов. Надо думать, оптимистичные реляции Росстата и есть недостающий пазл в прогнозе. Так что теперь и прогноз будет оперативно скорректирован, и в плане Белоусова расставлены точки над «i». Заметим, в первоначальном виде план спасения, разработанный в условиях пандемии COVID-19, был представлен Путину еще в июне. Правительство в нем оценило общую стоимость мероприятий по восстановлению экономики в 5 трлн руб. Основные моменты, на которых предлагалось сделать акцент – быстрый, уже с 2021 года, переход к адресной соцподдержке; реализация дорожного нацпроекта за четыре года вместо пяти; дерегулирование и цифровизация; поддержка региональных бюджетов и крупные кредиты на инфраструктурное проектирование; гарантированные суммы госзакупок по импортозамещению. Президент тогда заявил, что проект «можно взять за основу» – и отправил его на доработку. Что сейчас стоит за цифрами Росстата, спасет ли Россию «план Белоусова»? – Я не вижу особых оснований радоваться позитивным сдвигам в экономике, – говорит президент Союза предпринимателей и арендаторов России Андрей Бунич. – Да, падение оказалось меньше, чем предполагалось. Страхов было больше, поскольку было неясно, как долго продлятся карантинные меры. Этот период оказался не слишком затяжным. К тому же, до сих пор неясно, насколько глубоким был локдаун: закрывались ли предприятия и стройки на деле, или, может быть, в подавляющем большинстве особо не закрывались? Я предполагаю, что многие предприятия, несмотря на карантин, продолжали работать. Плюс, в России малый и средний бизнес (в основном, это сфера услуг) составляет всего 15% от экономики, и остановка этого сектора, с точки зрения падения ВВП, особой погоды не делает. Отсюда и меньшее – относительно ожиданий – падение. Но проблемы России, к сожалению, пандемией не исчерпываются. Они – в изменении в целом ситуации в мире: финансовом кризисе, торговых войнах, росте геополитической напряженности. То есть, во всех тех процессах мировой экономики, которые по-прежнему находятся в острой фазе. «СП»: – То есть, роста ждать не приходится? – Совершенно понятно было: после первоначального падения экономики РФ из-за коронавируса в июне-августе должен последовать отскок. Но теперь столь же очевидно, что дальнейшего улучшения не будет. Все, что могло заработать – уже заработало. На деле, экономика даже в чем-то выиграла от пандемии. Летом люди не смогли поехать отдыхать за границу, и провели отпуска в Крыму и Краснодарском крае. Они потратили деньги внутри страны – а это очень хорошо для роста ВВП. Но дальше расти экономике просто не с чего. Кроме того, не следует забывать, что многие проблемы отложены – действует полугодовой мораторий на банкротства, отсрочка по налогам и кредитные каникулы. Но скоро этот льготный период заканчивается – и трудности умножатся. Плюс, налицо рост задолженности у населения, а также у малого и среднего бизнеса. Так что правительству, скорее всего, еще придется списывать какие-то долги, или оказывать дополнительную помощь с тем, чтобы купировать отложенный негативный эффект. Так что от кабмина требуется уже не план по борьбе с вирусом, и не план восстановления. Необходим, я считаю, план развития экономики в новых рамочных условиях. «СП»: – Как конкретно выглядят эти условия? – Это ограниченный спрос на энергоресурсы в мире, а в перспективе – сужающийся спрос на них. Плюс технологические перемены, ограничения мобильности людей, протекционизм, потенциальное напряжение вокруг России. Все это кабмину надо учесть. Нужен план развития экономики в ситуации, когда мы устойчиво меньше поставляем на экспорт энергоресурсов, причем по небольшой цене – на высокие цены рассчитывать уже невозможно. Иначе, даже если мировая экономика будет восстанавливаться, мы столкнемся с тем, что те сектора в России, которые могли бы пойти в рост, катастрофически неразвиты. Хотя, скорее всего, нас ждет не рост ведущих экономик, а их стагнация – по типу японской стагнации 1990-х. Все это должны проанализировать руководители правительства. И должны дать оценку: на что мы можем рассчитывать в ближайшие годы? «СП»: – По-вашему, какие нас ждут темпы роста? – Моя оценка – сейчас достигнут пик локального отскока. В следующие месяцы мы увидим в российской экономике нулевой рост. Где-то к весне 2021 года почти наверняка будет один квартал роста – с марта по май-июнь показатели год к году должны вырасти, поскольку в 2020 году были низкими. И если правительство займет позицию очковтирательства, то может просто дотянуть резину до посленовогоднего времени – а потом объявить, что скоро пойдет рост. Но это, повторюсь, будет чисто искусственный рост – за счет того, что в 2020-м была просадка. А потом показатели снова опустятся до нуля. Это очень плохой вариант. И есть риск, что правительство РФ выберет именно его. – В экономике России за период карантина серьезно просели все отрасли, особенно туризм, сфера услуг, очень сильно просел ритейл, – отмечает независимый эксперт, политик Сергей Нациевский. – В результате регионы недополучили налоговые поступления. Москва, Челябинск или Иваново – у всех провал по налогу на прибыль, и даже по НДФЛ. Чем заполнять эту брешь, совершенно непонятно: центр компенсирует потери, но этого явно недостаточно. Что принципиально, у людей упали доходы. Граждане ужимаются, и тратят строго определенным образом: на продукты питания, лекарства, предметы первой необходимости. Они перестали покупать «лишние» вещи. Показательно, что российский рынок новых легковых и легких коммерческих автомобилей в августе 2020 года ушел в минус на 0,5%. Что касается итогов восьми месяцев текущего года, то показатель ниже аналогичного периода прошлого года на 16,9%. Поэтому не думаю, что экономика РФ восстанавливается. Она и до коронавирусного кризиса пребывала в стагнации. А теперь, если и будет восстанавливаться – то очень медленными темпами. По-другому просто быть не может. Посмотрите, какие колоссальные вливания делают страны Запада в свои экономики: в некоторых государствах объем помощи доходит до 40% ВВП. А в России «план Белоусова» по восстановлению экономики оценивает общую стоимость мероприятий в 5 трлн. рублей. То есть, менее 5% ВВП! На деле, мы будем восстанавливаться вслед за мировой экономикой. Сейчас весь мир только-только приходит в себя. А мы, с нашей архаичной сырьевой экономикой, придем в себя в числе последних.