Хайнань готов делиться возможностями развития в строительстве порта свободной торговли

Свободный порт как инструмент стимулирования торговли имеет давнюю историю. Благодаря появлению свободных портов взращивалась коммерческая цивилизация древней Европы. Это способствовало формированию современного международного экономического порядка. Об этом сообщает информационная служба мобильного приложения "Россия - Китай: главное", публикуя статью корреспондента Китайской глобальной телевизионной сети (CGTN) Ли Чжэя.

Согласно исследованиям, первый документально зафиксированный в мире свободный порт появился в 1547 году в небольшом городе Ливорно в регионе Тоскана в Италии. Ранние свободные порты были открыты для стимулирования товарооборота и развития внешней торговли. Они предоставляли удобства и безопасность для судов из разных стран, а также освобождали импортируемые и экспортируемые товары от таможенных пошлин. Затем для развития международной торговли Европа и Америка начали выделять специальные зоны в портах или вблизи них в качестве свободных для торговли, развивая внешнюю торговлю с акцентом на транзитную и постепенно добавляя такие функции, как складирование и переработка грузов. По мере обогащения и расширения функций модель развития свободных портов постепенно интегрировалась с промышленностью, городом и обществом, превзойдя уровень открытости обычных свободных торговых зон и став международно признанным регионом с наивысшим уровнем открытости.

По статистике, в мире насчитывается более 130 свободных портов и более 2000 особых экономических зон со схожими сутью и функциями. Свободный порт может быть собственно портом, городом, а в Китае - даже провинцией, как, например, порт свободной торговли Хайнань, зона действия которого распространяется на весь остров. Эта самая южная провинция страны, обладающая уникальным географическим положением: с одной стороны, она опирается на масштабный рынок и экономику внутренних регионов Китая, развиваясь с регионом Большого залива Гуандун-Сянган-Аомэнь, а с другой - имеет прямой выход в Тихий и Индийский океаны, являясь стратегическим опорным пунктом строительства "Одного пояса и одного пути" и содействуя многоуровневому и многоплановому прагматичному сотрудничеству со странами и регионами вдоль этого маршрута. Хайнань также представляет собой относительно независимую географическую единицу и островную экономику, обладающую естественными географическими условиями, благоприятствующими запуску режима независимых таможенных операций по всему острову и применению особого таможенного режима. В настоящее время на Хайнане в основном сформировалась промышленная структура, ориентированная на четыре основные отрасли: туризм, современные услуги, высокотехнологичные индустрии и тропическое сельское хозяйство. Добавленная стоимость в этих четырех ведущих отраслях в 2024 году достигла 523,21 миллиарда юаней (около 73,6 миллиарда долларов), что составило 67 процентов от ВВП провинции. В первой половине 2025 года эта цифра выросла до 68,6 процента, что свидетельствует о продолжающейся оптимизации промышленной структуры. Быстро растут объемы продаж беспошлинных товаров при выезде с острова. Медицинские технологии, оборудование и лекарственные препараты пилотной зоны международного оздоровительного туризма не уступают мировому уровню. Построена и введена в эксплуатацию первая в Китае стартовая площадка для коммерческих космических запусков, обладающая возможностями для проведения запусков высокой плотности. Валовая продукция семеноводческой промышленности превысила 18 миллиардов юаней. Современная промышленная система Хайнаня, обладающая уникальной спецификой и преимуществами, порождает мощную внутреннюю движущую силу роста, способствуя качественному развитию провинции.

13 апреля 2018 года на торжественном собрании по случаю 30-летней годовщины образования провинции Хайнань и создания Хайнаньской специальной экономической зоны председатель КНР Си Цзиньпин объявил о создании экспериментальной зоны и порта свободной торговли в провинции Хайнань. 1 июня 2020 года был опубликован генеральный план его развития. Ключевые задачи до 2035 года заключаются в дальнейшей оптимизации и совершенствовании политики открытости и соответствующих институциональных механизмов, всестороннем обеспечении свободы и удобства торговли, инвестиций, трансграничного потока капитала, доступа к людским и транспортным ресурсам, а также безопасного и упорядоченного потока данных, продвижении строительства свободного порта высокого уровня.

Создание Китаем порта свободной торговли на острове площадью более 34 тысяч квадратных километров с постоянным населением свыше 10 миллионов человек является новаторским шагом в мировом масштабе. На Хайнань также возложена задача изучения скоординированного развития городов и деревень, экологических и экономических выгод, включения сельских территорий в зоны строительства свободного порта, что отличает его от других международных портов свободной торговли.

Либерализация и упрощение процедур торговли является основной и универсальной характеристикой развитых свободных портов мира и, конечно, очень важным элементом институционального проектирования Хайнаньского порта свободной торговли.

Официальный запуск режима независимых таможенных операций по всему острову запланирован на 18 декабря. По словам председателя КНР Си Цзиньпина, это станет знаковым шагом к расширению открытости и развитию мировой экономики открытого типа после того, как будет реализована политика, характеризующаяся "Открытием первой линии, контролем второй линии и свободой внутри острова". Это значит - Китай распахивает "первую линию" между Хайнаньским портом свободной торговли и зарубежными игроками для международного взаимодействия. Но после снятия ограничений на импорт на Хайнане возникнет ситуация с отличающимися тарифами. И Китай установит "вторую линию" для налогообложения и включения в статистику товаров, курсирующих с острова в другие регионы КНР. Это называется "контролем второй линии" и создаст либерализованную и удобную среду для торговли и инвестиций, при которой импортируемые товары, за исключением крайне немногих, внесенных в негативный список, будут полностью освобождаться от таможенных пошлин.

Подобная институциональная структура не имеет прецедентов в истории реформ и открытости Китая. Номенклатура товаров, облагаемых по нулевой ставке, будет расширена с текущих 1900 товарных позиций до примерно 6600, что составит около 74 процентов от общего количества товаров - на 53 процента больше, чем до запуска режима независимых таможенных операций. Одновременно, благодаря механизму международной торговли "единое окно" и интеллектуальной платформе таможенного контроля, оптимизируются таможенные процедуры, сокращается время прохождения таможни, создается эффективная и удобная деловая среда.

После запуска режима независимых таможенных операций взаимодействие Хайнаня с международным сообществом станет более эффективным и беспрепятственным, а перемещение китайских и иностранных граждан - более свободным и удобным. В настоящее время граждане 86 стран могут въезжать на Хайнань без визы, сформирована многоуровневая система безвизового въезда, включающая 240-часовой безвизовый транзит, 144-часовой безвизовый въезд для иностранных туристических групп, посещающих Сянган и Аомэнь, 15-дневный безвизовый въезд для иностранных туристических групп, прибывающих на круизных судах. На сегодняшний день международный аэропорт Мэйлань города Хайкоу обслуживает 36 международных и региональных пассажирских авиамаршрутов. Среднесуточный пассажиропоток иностранных граждан составляет 1700, в основном это граждане России, Малайзии, Сингапура, Индонезии, Австралии и других стран.

Ровно через месяц на всем южном острове Хайнань начнет действовать новый формат таможенного регулирования. Создание Хайнаньского порта свободной торговли - это важное стратегическое решение по углублению реформ и продвижению открытости в новую эпоху. Оно на практике наглядно демонстрирует решимость Китая неуклонно расширять институциональную открытость. Этот тропический остров готов делиться возможностями развития с каждым в строительстве порта свободной торговли!