Инициативное бюджетирование: как распоряжаться общественными финансами

Они не менее важны, чем умение распоряжаться личными деньгами. Если человек платит налоги, он должен понимать, для чего он это делает, а также не просто представлять, из каких слагающих формируется бюджет, но и иметь возможность влиять на траты. По мнению специалистов, бюджетная грамотность способствует более ответственному отношению населения к государственным финансам. Разобраться, на что идут средства казны, помогают проекты по инициативному, или, как его ещё называют, партисипаторному (от англ. participative – «участвующий»), бюджетированию. Они представляют собой не что иное, как вовлечение граждан в процесс управления общественными финансами. Зародилось инициативное бюджетирование в Латинской Америке в конце 1980-х годов. Пилотным стал бразильский город Порту Алегри. За годы применения в нём новой практики удалось реализовать ряд социально значимых инициатив. Как следствие, качество коммунальных услуг и инфраструктуры стало одним из самых лучших в стране. Ещё одним положительным эффектом стало снижение коррупции во властных кругах. С 2000-х годов механизмы инициативного бюджетирования начали поддерживать международные структуры вроде Всемирного банка или ООН. В Россию инициативное бюджетирование пришло в 2007 году. Первой программу поддержки местных сообществ запустили в Ставропольском крае. Впоследствии аналогичные практики при поддержке Всемирного банка запустили в Кировской, Тверской областях, Хабаровском крае и других регионах России. Законодательная база для инициативного бюджетирования окончательно сформировалась в 2020 году с введением в Федеральный закон о местном самоуправлении такой формы участия граждан, как инициативные проекты. Для инициативного бюджетирования характерны общие черты, такие как участие граждан в выдвижении и обсуждении проектов, конкурс при выборе проектов, реализация проектов совместно с жителями за бюджетные средства на условии софинансирования, общественный контроль процесса на всех его этапах. Примечательно, что участвовать в инициативном бюджетировании могут люди разного возраста и социального статуса, от них не требуется владеть глубокими знаниями, связанными с бюджетными и организационно-управленческими процессами. Кроме того, механизм даёт возможность проявить себя людям, исключённым из любых форм политического процесса. Инициаторами проектов могут быть также некоммерческие организации, общественные объединения и товарищества собственников жилья. Инициативное бюджетирование помогает находить оптимальные решения на местах в части строительства объектов инфраструктуры. В частности, люди сами выбирают, где нужнее детская площадка, новый тротуар или комфортное место отдыха. При этом чаще активнее всего инициативное бюджетирование применяется при комплексном благоустройстве общественных территорий, проектировании дорожной инфраструктуры, создании мест массового отдыха, строительстве или ремонте детских игровых площадок и объектов массового спорта, реализации проектов в сфере образования.