Итоги деятельности Олафа Шольца на посту канцлера ФРГ в 2021-2025 годах

ТАСС-ДОСЬЕ. 6 мая 2025 года завершается срок полномочий канцлера Германии Олафа Шольца, занимавшего этот пост с декабря 2021 года.

Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила материал о некоторых итогах его деятельности.

Приход к власти

На выборах в Бундестаг (парламент) в сентябре 2021 года Олаф Шольц был лидером списка Социал-демократической партии Германии (СДПГ). По их итогам СДПГ набрала 25,7% голосов избирателей, и в декабре Бундестаг избрал Шольца федеральным канцлером. Он возглавил коалицию "Светофор", которую составили СДПГ, Свободная демократическая партия (СвДП) и "Союз-90"/"Зеленые" (название "Светофор" — по цветам партий). Это была первая в истории ФРГ правительственная коалиция в составе трех участников (до этого кабинет традиционно формировали две партии). Она сменила возглавляемую в 2005-2021 годах Ангелой Меркель коалицию, где старшим партнером выступал блок ХДС/ХСС (Христианско-демократического союза и Христианско-социального союза Баварии).

Экономическая сфера

Пребывание у власти Олафа Шольца пришлось на период экономического спада, усилившегося на фоне отказа от атомной энергетики (постепенное закрытие АЭС после 2011 года) и от российских энергоносителей (резкое сокращение импорта в 2022 году). В 2022 году правительство Шольца приняло ряд поддерживающих экономику мер, в том числе выделило три пакета помощи общим объемом €95 млрд и порядка €200 млрд на реализацию механизма сдерживания цен на газ для потребителей. По данным Федерального статистического ведомства страны (Destatis), в 2023 году динамика показателя ВВП была отрицательной, составив минус 0,3%, в 2024 году — минус 0,2% (в 2018-2022 годах ВВП рос в среднем на 0,6%; в последний раз Германия переживала последовательное сокращение ВВП в 2002-2003 годах). Уровень инфляции в 2022 году в среднем достигал 6,9%, в 2023 году — 5,9%, в 2024 году — 2,2%. Уровень безработицы вырос с 5,8% в 2022 году, до 6,5% в 2024 году (с 2,4 млн до 2,7 млн при населении 83,3 млн).

В период, когда Олаф Шольц находился на посту канцлера, произошло сокращение промышленного производства. По данным Destatis, в 2022 году оно снизилось на 0,6% (на 5% в сравнении с допандемийным в 2019 году), в 2023 году — на 1,5%, в 2024 году — на 4,5%. С проблемами столкнулась и автомобильная промышленность, занимающая одно из ведущих мест в немецкой экономике, — в производственном секторе она обеспечивает 20% валовой добавленной стоимости, 12% занятости и 44% расходов на исследования и разработки. По словам экспертов, эта отрасль страдает из-за конкуренции со стороны Китая, отсутствия собственного производства аккумуляторов для электромобилей и программного обеспечения, а также из-за высокой себестоимости производства (число подлежащих сокращению мест из-за кризиса в автопроме оценивают в 500 тыс.).

Энергетика, окружающая среда

В 2022 году Шольц приостановил сертификацию газопровода "Северный поток - 2" (по дну Балтийского моря) и импорт российских энергоносителей. До этого Германия была одним из основных их покупателей: на долю РФ приходилось 55% немецкого импорта природного газа, 45% — каменного угля, около 35% — нефти. В 2022 году правительство национализировало энергетический концерн Uniper, управляющий критически важной энергетической инфраструктурой, из-за убытков после прекращения поставок российского газа в связи с подрывом трубопровода "Северный поток". А в 2023 году были закрыты последние три работающие АЭС — Германия полностью отказалась от атомной энергии после 60 лет ее использования. Основную ставку кабинет Шольца сделал на развитие чистой энергетики, но так как такая энергетика не может полностью заменить ископаемые источники в короткие сроки, для обеспечения энергоснабжения было построено несколько плавучих терминалов по приему сжиженного газа и подписан долгосрочный контракт на поставку трубопроводного газа с норвежским производителем Equinor.

В 2024 году вступил в силу закон, который регулирует перевод систем отопления на чистую энергию (в настояще время большинство из них работает на мазуте или газе). Согласно ему каждая новая система отопления должна на 65% работать на возобновляемых источниках энергии (предусмотрены субсидии для домохозяйств и переходный период). В марте 2025 года вступили в силу поправки к Основному закону ФРГ: одна из них об обязательстве Германии достичь к 2045 году климатической нейтральности (когда выбросы парниковых газов не превышают возможности экосистемы поглотить их), другая — о создании специального фонда для дополнительных инвестиций в инфраструктуру объемом до €500 млрд, 100 из которых направятся на защиту окружающей среды.

Социальная сфера

В октябре 2022 года минимальная оплата труда была повышена до €12 в час (в 2020 году она была €9,35 в час). В настоящее время она составляет €12,8. В 2023 году было введено пособие ("бюргергельд") для граждан страны и резидентов, потерявших работу или оказавшихся в сложном финансовом положении. Помимо материальной помощи, составляющей сегодня €563 в месяц, его получателям государство компенсирует расходы на жилье, отопление и медицинскую страховку. Это пособие получают 5,5 млн человек.

В апреле 2024 года власти Германии частично легализовали каннабис (марихуану). Жителям в возрасте от 18 лет разрешается иметь при себе для собственных нужд на улице и выращивать дома определенное количество вещества.

В июне 2024 года вступил в силу закон об упрощении приобретения гражданства. Получить немецкий паспорт теперь можно после пяти лет проживания в стране (ранее восемь лет), а в случае "особых интеграционных достижений" (успехи в работе, гражданская активность, а также хорошее знание немецкого языка) — через три года. Кроме того, соискателям гражданства не нужно отказываться от паспорта той страны, из которой они приехали.

Вопросы оборонной политики и безопасности

Администрация Шольца проводила курс на перевооружение и модернизацию Бундесвера (вооруженные силы). Для этого в 2022 году был создан специальный фонд в размере €100 млрд (сейчас его средства почти использованы).

В июне 2023 года кабмин представил первую в истории страны стратегию нацбезопасности (в прошлые годы основные принципы военно-политической стратегии были прописаны в т. н. Белой книге, но спектр тем, которые затрагивались в ней, был существенно уже). В ней правительство выразило приверженность НАТО, назвав его "главным гарантом защиты от военных угроз". Шагом к "укреплению обороноспособности" стало соглашение, достигнутое в 2024 году правительством Шольца с администрацией президента США Джо Байдена (2021-2025), о размещении на германской территории с 2026 года американских ракет большей дальности, чем развернутые в настоящее время.

В 2024 году военные расходы Германии впервые за более чем 30 лет достигли показателя в 2% ВВП (в 2016 году — 1,2%, в 2023 году — 1,6%). Конституционные поправки от марта 2025 года отменили запрет расходовать из бюджета больше средств, чем в него поступает (так называемый "долговой тормоз") для трат на оборону, разведдеятельность и кибербезопасность. Теперь расходы на эти нужды свыше 1% от ВВП будут покрываться за счет заимствований.

Отношения с Россией и Украиной

Нахождение у власти Шольца совпало с обострением ситуации на Украине в 2022 году. Германия осудила специальную военную операцию (СВО) РФ на Украине, присоединилась к антироссийским санкциям, немецкие компании ушли с российского рынка, была прекращена работа четырех из пяти российских генконсульств в ФРГ. В стратегии нацбезопасности 2023 года Россия была названа "самой серьезной угрозой" миропорядку в Европе (в Белой книге 2016 года — "соперником").

Приняв решение поддерживать Украину путем предоставления вооружения, правительство сняло давний запрет на поставку германского оружия в зоны конфликта. Страна стала вторым после США поставщиком оружия Киеву, выделив на военную помощь и взяв обязательства на ближайшие годы на €28 млрд (вместе с финансовой помощью — €48 млрд). При этом Шольц отказал Украине в поставке дальнобойных крылатых ракет Taurus, которыми можно наносить удары вглубь российской территории, заявив, что не намерен "способствовать еще большей эскалации конфликта".