Какие предложения внесли регионы для программ своего развития
На этой неделе Госдума обсудит новые индивидуальные программы социально-экономического развития (ИПР) 10 регионов до 2030 года. В списке Чувашия, Республика Алтай, Марий Эл, Калмыкия, Тыва, Хакасия, Адыгея, а также Псковская, Курганская области и Алтайский край. Для создания условий опережающего социально-экономического роста этим регионам будет предоставлена федеральная поддержка. Перечень проектов, которые вошли в новые программы, формировался с учетом предложений самих регионов. Во время финального обсуждения их "защищали" лично главы субъектов.
Продлить индивидуальные программы на 2025-2030 годы правительству поручил президент. В Послании Федеральному Собранию он отметил, что в результате субъекты должны стать экономически более самодостаточными.
Регионы отбирались на основании рейтинга средних значений шести основных социально-экономических показателей за последние три года: уровень бедности, инвестиции в основной капитал на душу населения, уровень безработицы, среднедушевые денежные доходы населения, налоговые и неналоговые доходы регионов, уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
Состав мероприятий для включения в программы субъекты предлагали самостоятельно. Акцент делался на проекты, которые позволят наращивать собственные доходы благодаря налоговым поступлениям, а в конечном итоге сформировать прочную основу и ресурсы для дальнейшего развития. При этом в перечень вошли проекты и по другим важным для регионов и его жителей направлениям.
Например, Псковская область включила в состав мероприятий индивидуальной программы разработку проектно-сметной документации на объекты социальной и жилищно-коммунальной инфраструктуры по опорным населенным пунктам, Республика Алтай - комплексную модернизацию и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры региона (о важности федеральной поддержки в решении регионами вопросов ЖКХ во время обсуждения проекта бюджета РФ на 2025-2027 годы в Госдуме в первом чтении на днях говорил председатель нижней палаты парламента Вячеслав Володин).
Республика Тыва заявила подготовку градостроительной документации и проектирование инженерной и социальной инфраструктуры для жилищного строительства, сельских агломераций.
В индивидуальную программу социально-экономического развития Калмыкии по предложению региона включена модернизация и поддержание технической базы службы крови, в том числе оснащение современным специализированным оборудованием.
Республика Марий Эл в качестве одного из направлений своей программы указала стимулирование производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, Адыгея - производство овощей закрытого грунта и ягодных культур, а Чувашия - развитие отрасли хмелеводства.
Реализацию проектов в сфере дорожного хозяйства и транспортной инфраструктуры заявили Алтайский край - строительство обхода города Бийска, Марий Эл - возведение двух пассажирских причалов, Тыва - открытие международного автомобильного пункта пропуска через российско-монгольскую государственную границу Хандагайты в многостороннем режиме после завершения первого этапа его реконструкции.
Таким образом, регионы сами определяли, что является для них приоритетным с учетом имеющейся региональной специфики.
Благодаря запуску новых программ развития в регионах - участниках проекта планируется создать более 18 тысяч рабочих мест
Центр стратегических разработок (ЦСР) в дополнение в качестве поддержки разработал для каждого субъекта модель социально-экономического развития до 2030 года, с определением основных точек роста.
Предложения рассматривала Межведомственная рабочая группа, в состав которой вошли представители регионов и отраслевых министерств, депутаты и сенаторы.
"Команда Псковской области во главе с губернатором Михаилом Ведерниковым провела большую работу по разработке программы развития области в ближайшие годы. Мы надеемся получить поддержку в ее реализации, у нашего края большой промышленный и туристический потенциал. И для его раскрытия в полной мере нам нужна поддержка федерального центра", - отмечает в свою очередь депутат Государственной Думы от Псковской области Александр Козловский. - Важно, что Минэкономразвития удалось организовать дискуссионную площадку с представителями регионов, депутатов, сенаторов и федеральных министерств. Благодаря этому были услышаны потребности регионов".
По результатам обсуждения Минэкономразвития сформулировало общие подходы, которые послужили основой для разработки новых индивидуальных программ развития регионов до 2030 года. О проведенной работе было доложено президенту. На совещании с членами правительства, которое проходило с участием глав десяти субъектов, глава государства поддержал о новый подход к формированию программ развития субъектов.
Как сообщил "РГ" министр экономического развития Максим Решетников, сегодня все десять региональных программ согласованы федеральными органами исполнительной власти и поддержаны представителями регионов в палатах Федерального Собрания. "Ожидаем принятие правительством программ, чтобы регионы смогли реализовать важные для них проекты", - отметил он.
В целом, благодаря запуску новых программ развития в регионах-участниках проекта планируется создать более 18 тысяч рабочих мест, а объем налогов должен достичь 35,4 млрд руб. Также в ходе реализации заявленных мероприятий планируется привлечь 324,3 млрд руб. внебюджетных инвестиций.
"В нашей заявке по ИПР основной акцент - это развитие сельского хозяйства Республики Алтай", - отмечает губернатор региона Андрей Турчак.
Прямая поддержка предприятий по переработке мяса, молока, дикоросов, пантовой продукции, кормопроизводство - на эти направления в новой программе средства, по словам Андрея Турчака, увеличены почти в два раза, до двух млрд рублей.
Поддержка предпринимателей, подготовка кадров для наиболее востребованных сфер, создание учебных площадок по рабочим профессиям также закреплены в программе развития. Отдельным пунктом - строительство и реконструкция котельных на наших школах, детсадах, домах культуры, других соцобъектах. Об этом говорили с жителями на встречах.
"Реализацию индивидуальной программы 2025-2030 начнем без промедлений. Синхронизируем ее с национальными проектами и нашей Народной программой развития. Итоги этой работы должны быть не только в отчетах, но и реально ощущаться нашими жителями на местах", - заключает Турчак.
Курганская область была инициатором разработки программы индивидуального экономического развития и в 2020 году стала первым регионом страны, для которого такая программа была утверждена, вспоминает губернатор региона Вадим Шумков.
"Двигаемся с опережением. В 2023 году перевыполнили ряд показателей, которые должны были быть достигнуты в 2024-м, например, показатели по объему инвестиций превысили в 2-3 раза. Рубль выделенных средств принес 5,7 руб. новых инвестиций и 1,5 рубля новых налогов. Буквально за несколько лет Курганская область из общероссийского символа депрессии превратилась в регион динамичного роста и лидера по ключевым показателям экономики, - комментирует Шумков.
Экономический рост, по его словам, позволил принять ряд социальных решений, поддержать наиболее уязвимые категории граждан. "Учитывая, что президент страны принял решение о продлении действия программ до 2030 года, планируем дальше так же динамично двигаться по строительству и развитию производства, инфраструктуры, вкладывая средства в повышение благосостояния жителей региона", - говорит Шумков.
Глава Республики Тыва Владислав Ховалыг признает, что для Тувы индивидуальная программа показала себя как ключевой инвестиционный инструмент. "Туве удалось достичь определенного прогресса в экономике. За последние три года валовой региональный продукт возрос на 43%. Мы смогли нарастить собственное производство стройматериалов, запроектировали инженерные сети новых микрорайонов в столице республики. Разработка ИПР на период до 2030 года велась при активном участии отраслевых республиканских органов власти и муниципалитетов по рекомендациями ключевых федеральных ведомств. Будем дальше расширять производственный комплекс республики. Планируем создать до 1800 рабочих мест, привлечь инвестиции в размере почти 15 млрд рублей. Прогнозируемое поступление налогов хотим довести до 1,5 млрд рублей. Для Тувы это очень важно", - заключает Владислав Ховалыг.
Глава Адыгеи Мурат Кумпилов считает, что участие в программе позитивно отразится на дальнейшем развитии республики. В рамках нее на 2025-2030 годы запланировано 6 млрд рублей финансирования из федерального бюджета. По его словам, всего запланировано семь мероприятий, направленных на развитие экономики. Внимание будет уделено помощи малому и среднему бизнесу, поддержке АПК, развитию потенциала туристкой и промышленной отраслей.
Индивидуальная программа социально-экономического развития стала уникальным механизмом инвестиций в долгосрочные проекты, которые помогают Псковской области сформировать собственную доходную базу, отмечает губернатор региона Михаил Ведерников. "При формировании планов на новую шестилетку мы сделали упор на абсолютно реальные проекты. Большую часть средств планируем направить на укрепление экономики региона - докапитализацию Фонда развития промышленности, поддержку инвестиционных проектов в ключевых отраслях экономики региона - промышленности, сельском хозяйстве и туризме", - сказал он.
"В проекте индивидуальной программы Чувашской республики к 2030 году планируется предоставить льготные займы по линии регионального Фонда развития промышленности на модернизацию объектов инфраструктуры, субсидии на возмещение части затрат предприятий по приобретению нового технологического оборудования, а также развить обеспечивающую и туристскую инфраструктуры в сфере промышленного, делового и событийного туризма, в рамках промышленной реновации, уточнил зампредседателя правительства - министр экономического развития и имущественных отношений Чувашской республики Дмитрий Краснов. Отдельно по поручению президента в программу включены мероприятия по развитию отрасли хмелеводства, добавил он.
По словам Краснова, предполагаемый эффект от реализации индивидуальной программы - это создание более 850 рабочих мест, из них 605 - высокопроизводительные, привлечение внебюджетных инвестиций на сумму 13,2 млрд рублей, получение дополнительных налоговых и неналоговых отчислений на сумму 2,9 млрд рублей.
Индивидуальная программа Алтайского края оказывает значительное влияние на развитие экономики региона, отметил глава региона Виктор Томенко: "Благодаря программе усилилось использование современных инструментов стимулирования экономического развития. Их эффективность можно подтвердить сразу несколькими важными результатами. За неполный пятилетний период реализации программы, с 2019 по 2024 год, привлечено свыше 20 млрд рублей внебюджетных инвестиций (при плане - 4,8 млрд), создано около 4,5 тысячи рабочих мест (в первоначальном плане - 2,5 тысячи)".
Кроме того, почти 700 субъектов малого и среднего предпринимательства Алтайского края получили компенсацию за приобретенное оборудование. Докапитализация Фонда развития Алтайского края и Алтайского фонда финансирования предпринимательства позволила поддержать льготными займами более 160 проектов бизнеса, в основном направленных на импортозамещение.
"Новую индивидуальную программу до 2030 года мы формировали с учетом наших основных приоритетов, определенных стратегией социально-экономического развития Алтайского края, опираясь на опыт реализации действующей программы.
Мероприятия позволят стимулировать развитие всех основных отраслей региональной экономики, включая промышленность, АПК, туризм. Это обеспечит дополнительные поступления в бюджет и решение социальных задач, - сказал Виктор Томенко. - Ожидаем утверждение Правительством программы, чтобы максимально эффективно начать ее реализацию со следующего года.
Программа показала свою эффективность, востребованность, считаю, что уже опробованные и новые инструменты поддержки субъектов экономической деятельности принесут существенную пользу за ближайшие нескольких лет".
В Госдуме обеспечение реализации индивидуальных программ считают важным направлением работы поддержки развития регионов. По итогам рассмотрения основных характеристик федерального бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годы там отметили необходимость предусмотреть резервирование бюджетных ассигнований отдельно на каждую из программ.
Председатель Госдумы Вячеслав Володин поручил первому вице-спикеру Госдумы Александру Жукову провести совещание с участием руководителей регионов, представителей профильных комитетов Госдумы, министерств и Счетной палаты по контролю за реализацией программ десяти регионов. Он также предложил депутатам сформулировать позицию по этому вопросу.
В Минэкономразвития отметили, что поддерживают формат совместной с депутатами и сенаторами работы над программами регионов. Выработанные в ходе обсуждений позиции и мнения обязательно будут учтены, заверили в министерстве.
