"Что если цена на нефть упадет?" — сможет ли Татарстан нарастить бюджет до прогноза

Глава Минфина РТ заверил депутатов, что только катастрофа помешает добавить казне плюсом 54,6 млрд рублей

Доходы бюджета Татарстана по итогам года вырастут на 54,6 млрд рублей и достигнут 484,5 млрд, а дефицит уменьшится до 1,36 млрд. Прогнозные показатели были озвучены сегодня на заседании Комитета Госсовета РТ по бюджету, налогам и финансам. На вопрос депутатов: точно ли удастся достигнуть столь оптимистичных результатов, глава татарстанского Минфина заявил, что "если не будет резких колебаний", все объемы выполнимы. Подробности — в материале "Реального времени".

Доходы казны вырастут до 484,5 млрд рублей

Одним из первых вопросов члены комитета рассмотрели проект внесения изменений в закон "О бюджете Республики Татарстан на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов". Как заявил министр финансов РТ Радик Гайзатуллин, с учетом исполнения бюджета за 8 месяцев года налоговые и неналоговые доходы республиканской казны предлагается увеличить на 50,2 млрд рублей. Плановое назначение по налогу на прибыль организаций — увеличить на 22,2 млрд. Изменения вносятся с учетом фактических и ожидаемых поступлений налога по отдельным отраслям экономики.

По налогу на доходы физлиц плановое назначение предлагается увеличить на 15 млрд, с учетом факта поступлений налога, связанного в основном с ростом средней зарплаты. В связи с ростом количества налогоплательщиков и налогооблагаемой базы предлагается увеличить план по налогам на совокупный доход на 4 млрд. По налогу на имущество организаций — на 0,9 млрд. Объем неналоговых доходов — на 7,98 миллиарда.

Раздел "Безвозмездные поступления" вырастет за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и прочих поступлений — на 4,3 млрд. В то же время предлагается учесть уменьшение объемов межбюджетных трансфертов по четырем направлениям: оплата услуг ЖКХ отдельным категориям граждан — 120 млн; развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях — 15,1 млн; реализация программ формирования современной городской среды — 5,6 млн; создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях — победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды — 0,8 млн рублей.

Также предлагается включить статью о переносе сроков возврата бюджетных кредитов, выданных Казани из бюджета РТ на подготовку к Универсиаде, с установлением периода погашения с 2028 по 2037 год.

В целом доходную часть бюджета Татарстана в 2024 году предлагается увеличить на 54,6 млрд рублей. Расходную часть — на 39,2 млрд. В основном это расходы, связанные с обновлением социальной и инженерной инфраструктуры, а также дорог Казани в рамках подготовки к саммиту БРИКС. Дефицит казны уменьшат на 15,3 миллиарда рублей.

"Это должны быть жесткие изменения: курс доллара упал или нефть не реализовали"

С учетом всех предложений общий объем бюджета Татарстана на текущий год прогнозируется: по доходам — 484,5 млрд рублей, по расходам — 485,8 млрд, дефицит — 1,36 млрд (дефицит обеспечен источниками финансирования). Параметры на 2025 и 2026 годы не изменяются, сообщил глава Минфина РТ.

— Мы сегодня обсуждаем вопрос увеличения бюджета 2024 года на крупную сумму — на 54,6 млрд рублей. До конца года остается немного времени. А риски еще какие-то сохраняются, что мы можем не достигнуть показаний? Условно: резко упадет цена на нефть, и она отразится, хоть не сразу, но все же, или какие-то другие вопросы возникнут? — спросил председатель Комитета ГС РТ по бюджету, налогам и финансам Леонид Якунин.

— Я думаю, риски всегда есть. Но мы сегодня имеем данные фактически за 8 месяцев и ожидаемые за 9 месяцев, также провели встречи с крупными предприятиями. По тем налогам, которые мы ожидаем, если не будет резких колебаний, а это должны быть очень жесткие изменения: возможно, курс доллара вообще упал, нефтяники нефть не реализовали или вообще какая-то катастрофическая ситуация должна быть, — на наш взгляд, все объемы, которые заложены, выполнимы. Тем более они сделаны на основе встреч с предприятиями. Поэтому мы считаем, что те изменения, которые мы вносим, они обоснованны и выполнимы, — заявил Радик Гайзатуллин.

Депутат Дмитрий Самаренкин, первый замглавы Казанского жирового комбината (входит в ГК "Нэфис"), поинтересовался, стоит ли ожидать смягчения денежно-кредитной политики Банка России в ближайшие месяцы: "В последний год у нас резко выросла ставка Центробанка. Многие предприятия закредитованы, в том числе и то, на котором я работаю. Ваше мнение — будет ли ставка падать? Она отражается в том числе и на налоговых историях".

— Будет ли снижение, мы пока сегодня об этом не можем говорить — это решает ЦБ. Есть определенное утяжеление для предприятий, да. Но по той информации, которую мы слышим сейчас, возможно, ставка будет идти к снижению, — ответил министр.

— По крайней мере, все ждут, что ставка пойдет к снижению и снизится, потому что развитие экономики зависит от этого, — подключился Леонид Якунин.

На вопрос, не стало ли больше убыточных предприятий, глава Минфина цифры не назвал, но заявил, что по сравнению с прошлым годом в республике идет снижение налога на прибыль. Если в 2023-м в целом по году поступление составило 183 млрд рублей, то в этом году в проекте заложено порядка 140 миллиардов.

— Здесь у нас снижение идет в основном по нефтянке. Даже если по "Татнефти" посмотреть: в прошлом году она перечислила налог на прибыль 58 млрд, в этом году ожидается 43 млрд. Это влияние курсовой разницы, помните, в прошлом году был резкий рост курса доллара. В этом году намного ниже, и есть влияние ценового фактора. Также сокращается добыча, например, по "Татнефти" сокращение — 1,3 млн тонн. Факторы известные, но в целом по тем предприятиям, которые снижают, — мы знаем об этом и ведем с ними работу, — сообщил Гайзатуллин.

По его словам, основной фактор спада поступлений по налогу на прибыль — это снижение объема реализации. Хотя, безусловно, сказывается и закредитованность предприятий, которым приходится выплачивать займы по высокой процентной ставке.

Глава комитета отметил положительную тенденцию: республика традиционно увеличивает прогнозные значения бюджета на протяжении 10 лет. Это позволяет дополнительно финансировать проблемные для казны статьи. Депутаты единогласно проголосовали за внесение проекта в повестку Госсовета РТ.

"Есть случаи, когда недвижимость продается ниже кадастровой стоимости, принципиально занижается"

Дискуссию и разъяснения вызвала еще пара вопросов на заседании. В их числе проект о признании утратившей силу статьи закона РТ о налоговых ставках для применяющих упрощенную систему налогообложения.

— Вы знаете, что принят большой пакет федеральных законодательных актов, который включает в себя ряд изменений по налоговым делам. Согласно проекту закона, получается, что для тех, кто работает по упрощенке, отменяются большие ставки. Там, где ставки были 8% и 20%, — они отменяются и устанавливаются ставки только в 6% и 15% — суть этого проекта только в этом. Для налогоплательщика, кто работает по УСН, это достаточно нормально в определенных объемах, которые заложены в законодательстве, — пояснил Якунин.

Другой вопрос касался установления размера понижающего коэффициента для определения дохода налогоплательщика от продажи объекта недвижимости. Его разработали в связи с принятием нового федерального закона (ФЗ-176) летом этого года. С 1 января 2025 года субъектам России дали право увеличить коэффициент с 0,7 до 1 в случае, если доходы налогоплательщика от продажи объекта недвижимого имущества меньше, чем кадастровая стоимость этого объекта.

— Мы с вами на прошлых заседаниях обсуждали, что сегодня политика правительства Российской Федерации, чтобы эти объекты продавались по кадастровой стоимости. Здесь могут возникнуть какие-то вопросы, в первую очередь у бизнеса, который не согласен с кадастровой ценой объекта. Но это в установленном порядке решается через соответствующие органы, суд, чтобы привести или к кадастровой стоимости, или, наоборот, к рыночной, — заметил Якунин.

По его словам, законопроект позволит увеличить поступления в консолидированный бюджет республики: "Поскольку бюджет республики мы значительно теряем, на том заседании Госсовета мы называли цифры, обращение писали в правительство, какие суммы мы теряем. Коллеги подтвердят, есть случаи, когда недвижимость продается ниже кадастровой стоимости, то есть принципиально занижается, я бы так сказал". Заместитель руководителя УФНС по РТ Олеся Кузьмина по просьбе спикера подтвердила, что "такие случаи есть и есть случаи, когда не согласны с кадастровой стоимостью".

— Цифры не скажу, но в части вопросов по кадастровой стоимости было восемь обращений. Мы направляем заявителей, так сказать, по адресу, чтобы они обжаловали кадастровую стоимость, потому что это же в соответствующем порядке надо решать, не через налоговый орган, — пояснила она.

Якунин сообщил, что, по его данным, на сегодня в республике рассматривается порядка 200 заявлений по кадастровой стоимости объектов недвижимости и цифра "постоянно меняется". Тем не менее проект получил положительное заключение, депутаты проголосовали за его включение в повестку парламентской сессии.

Также были одобрены проекты, которые касаются внесения изменений в отдельные законодательные акты республики, нормативов для регионального рынка труда, финансового обеспечения госгарантий реализации прав на получение образования, исполнения бюджета ТФОМС РТ по состоянию на 1 июля 2024 года, и план работы комитета на следующий квартал года.