Мнение рынка: как найти баланс между развитием технологий и правовыми нормами
Профессиональное сообщество нередко констатирует, что право не поспевает за изменениями в общественных отношениях, развивается слишком медленно, не учитывая современные тенденции. Особенно это заметно в случае использования современных технологий. Можно ли «примирить» право и технологии и какими путями это сделать, Sostav узнал у представителей агентств.
Технологии не стоят на месте. Появляются новые технические решения и гаджеты. Скажите, как правовые нормы адаптируются под появляющиеся технические новшества?
Максим Самойленко, директор по маркетингу «Анабар»:
Прогресс ускоряется, и вопрос о внесении корректировок в законодательство становится всё более актуальным. Но этот процесс достаточно инерционен и занимает много времени. Сначала изучаются новые технологии, затем разрабатывается законодательная база. Затем идет этап обсуждения и согласования. Далее закон принимается и реализуется.
Но первый этап, анализ ситуации, часто начинается не так быстро, как хотелось бы. И здесь важна активная реакция экспертного сообщества, чтобы поставить перед законодателями вопрос об анализе ситуации. Законы могут и должны пересматриваться в соответствии с запросами рынка, развитием технологий и появлением новых экономических и общественных условий. Частота их пересмотра зависит от политической и экономической ситуации в стране.
Как отметил Константин Плотников, руководитель направления по работе с ОРД RedDigital, «технологии не стоят на месте и их развитие идёт очень быстро, и зачастую правовые нормы сильно отстают (как например, с вопросом регулирования использования электросамокатов). Однако бывает так, что право «опережает» технологии. К примеру, закон о маркировке рекламы в интернете действует уже почти два года (с сентября 2022 года), но до сих пор многие участники не смогли к нему приспособиться».
Константин Плотников, руководитель направления по работе с ОРД RedDigital:
Принятие закона было стремительным. Он вышел достаточно жёстким и с достаточным количеством пробелов. Однако мы видим, что работа по адаптации закона к реальности и потребностям бизнеса идёт и идёт активно: между отраслью и государством есть диалог.
Также закон предполагает участие государства с технической стороны: был создан ЕРИР (единый реестр интернет-рекламы). И вот здесь мы видим интересный пример, когда адаптация закона идёт через развитие технологий со стороны государства, что облегчает работу бизнеса. В частности, создан механизм единого идентификатора договора. Участникам рынка теперь не нужно передавать все данные и атрибуты договоров между собой. Достаточно один раз получить идентификатор и передавать его своим партнёрам.
Александр Клишев, генеральный директор диджитал-агентства Think Mobile :
Основной фокус законотворцев по всему миру лежит на защите персональных данных. Идёт бурная работа по регулированию и защите персональных данных, ограничения объёма сбора операторами. Одной из главных задач законодателей стоит создание чётких и понятных правил для обработки персональных данных. Это включает в себя определение того, какие данные могут быть собраны, как они должны храниться и использоваться, а также установление ограничений на передачу этих данных третьим лицам. Законодатели также работают над созданием механизмов контроля и мониторинга соблюдения этих правил, чтобы обеспечить защиту прав и свобод граждан.
«После бурного роста ИИ в 2022 г. появились новые вызовы для законодателей и юристов: защита интеллектуальной собственности и ограничения недобросовестного его использования. На данный момент нет чёткого решения данных задач и ответов. На данный момент ни у одной правовой системы нет чёткого ответа на эти вопросы. Проходят бурные дискуссии. По авторскому праву есть пара решений западных судов. В России пока нет практики для принятия какого-либо решения. По ответственности за действия ИИ пока тоже не сформировалось чёткого видения. На данный момент в России пошли по пути страхования гражданской ответственности, но это, скорее, временное решение», — подчеркнул Александр Клишев.
В каких случаях строгие для бизнеса законы пересматривались и адаптировались под запросы рынка? Как часто такое бывает?
Максим Самойленко, директор по маркетингу «Анабар»отметил тенденцию изменения ставок по налогам «в качестве примера пересмотра законов — изменение налогового законодательства. В периоды экономических кризисов или структурных изменений в экономике государство пересматривает ставки налогов. Это происходит и сейчас, в случае с налогами на доходы».
Максим Самойленко, директор по маркетингу «Анабар»:
Реформирование трудового законодательства. С развитием новых форм занятости например, дистанционная работа происходит изменение в трудовом законодательстве для защиты прав работников и самих работодателей.
Наконец, адаптация законодательства о защите прав потребителей к новым видам товаров и услуг требует внесения изменений в законе. Это мы видим на примере электронного образования.
Александр Клишев, генеральный директор диджитал-агентства Think Mobile, отмечает, что «такое бывает нечасто и обычно происходит в условиях сильнейших кризисов в экономике. В последние годы обычно в год принимается около пяти таких решений. Например, в 2022 году были ослаблены требования валютного контроля».
Константин Плотников акцентирует внимание на том, что «всегда есть запрос на либерализацию законодательства, но государство, как правило, неохотно идёт такие шаги. Тем не менее, такая работа ведётся, и мы видим яркие примеры в рекламной отрасли».
Константин Плотников, руководитель направления по работе с ОРД RedDigital:
Закон о маркировке рекламы в интернете должен был охватить разом огромную область. Естественно, настолько масштабные законопроекты не бывают идеальными с самого начала: огромный спектр рекламных форматов, механизмов распространения и взаимодействия между участниками оказался просто не учтён.
Бизнес адаптировался в режиме онлайн, и параллельно отрасль выстраивала диалог с государством о внесении изменений в закон, чтобы он стал более применим к ситуации на рынке.
«Например, норма о «вечной отчётности» — то есть отсутствие ограничения по времени подачи отчётности — очень сложно реализуемая. Недавно был анонсирован законопроект, который должен отменить или упростить такую отчётность. Сам факт его появления на свет и обсуждения показывает, что работа в этом направлении ведётся», — подытожил Константин Плотников.
Как вы думайте какие современные технологии сейчас нужно ограничить или наоборот дать больше правовых свобод?
Максим Самойленко, директор по маркетингу «Анабар» считает, что «вопрос об ограничении или, наоборот, расширении свобод современных технологий является сложным и неоднозначным. Он требует анализа возможных последствий для общества, экономики и безопасности. Очевидно, что есть разные интересанты в этом вопросе».
Максим Самойленко, директор по маркетингу «Анабар»:
Если говорить о современных технологиях, требующих дополнительного регулирования, то это искусственный интеллект и машинное обучение, которые могут привести к нарушению прав человека и дискриминации. А также криптовалюты и блокчейн, которые могут использоваться в незаконных целях. Однако слишком жёсткое регулирование может замедлить развитие технологий, поэтому важно найти баланс между отсутствием законодательной базы и её большой мощью.
«Право априори реакционно, оно не может эффективно урегулировать ещё не сформировавшуюся практику. На мой взгляд, нам пока необходимо продолжить работу по охране персональных данных, а ограничить мы всегда можем успеть», — отмечает Александр Клишев, генеральный директор диджитал-агентства Think Mobile.