Все «опошлит»: какой может быть экономическая политика Трампа. Комментарий Семена Новопрудского
Одна из крупнейших букмекерских контор Великобритании и мира William Hill сразу после покушения на Трампа давала на его победу в президентской гонке коэффициент 1,36. То есть вероятность возвращения Трампа в Белый дом оценивалась почти в 75%. Вряд ли она существенно снизилась после снятия Байдена. В любом случае, кто бы в итоге ни стал кандидатом в президенты от демократов (скорее всего, это будет вице-президент Камала Харрис), есть веские основания считать реалистичным сценарий, при котором следующего президента США будут звать Дональд Трамп.
Хотя Трамп на каждом углу твердит, что Байден — худший президент в истории США, американская экономика находится в относительно неплохом состоянии. В 2023 году она выросла на 2,5%, в 2024-м Международный валютный фонд прогнозирует ускорение роста до 2,6%. По оценкам фонда, США — единственные из стран «большой двадцатки», где фактический рост производства и занятости превосходит допандемийные прогнозы.
МВФ также считает успешными промежуточные итоги борьбы ФРС с ускорением инфляции. Возвращение показателя к целевым 2% ожидается уже к середине 2025 года. Причем достаточно высокому росту американской экономики не мешают высокие процентные ставки, что отчасти похоже на российскую ситуацию. Только источники роста у двух экономик разные — в США это рост потребительских расходов, инвестиций и экспорта, а не оборонка.
В некоторых предвыборных интервью Трамп уже обозначал свои намерения в экономической политике в случае победы на выборах. Его экономические воззрения покоятся на трех китах: больше импортных пошлин ради протекционизма для американской экономики, снижение налогов, прежде всего для богатых, и жесткая миграционная политика с резким сокращением миграции.
На первом сроке в экономической политике Трамп запомнился торговой войной с Китаем, которая была прервана только из-за начала пандемии COVID-19. Сейчас он говорит о намерении использовать целевые таможенные тарифы — импортные пошлины на отдельные виды товаров. Тут важны детали, которых пока нет: какие ставки, на какие товары и из каких стран.
Кроме того, Трамп озвучил идею общей импортной пошлины в размере 10% на все товары, поступающие в страну. Теоретически импортные пошлины могут стать фактором, увеличивающим инфляцию. При этом на первом сроке Трампа экономика США росла быстрее прогнозов, но в последний год его правления пришел коронавирус, и корректно оценить экономические итоги правления мистера Дональда стало невозможно.
Жесткая миграционная политика может создать проблемы на рынке труда — проще говоря, кадровый голод. Тоже знакомая ситуация для России. Американцы продолжают выходить на пенсию рекордными темпами, а уровень рождаемости недостаточен для удовлетворения спроса на новых работников. Сейчас уровень безработицы в США составляет 4,1%, и это точно не главная проблема американской экономики.
Снижение налогов, особенно для корпораций и частных лиц с высокими доходами, вообще основной элемент экономической политики республиканцев. В этом отношении Трамп идет в мейнстриме экономических взглядов Республиканской партии. Главная угроза реализации таких планов — рост и без того гигантского госдолга США. Гигантский бюджетный дефицит при все еще высокой инфляции — пожалуй, главная экономическая проблема, которая может достаться Трампу в случае победы на выборах.
То есть, если дальше снижать налоги на богатых и крупный бизнес, надо компенсировать это ростом доходов компаний или сокращением государственных расходов. Например, социальных пособий. Таких шагов можно ожидать от Трампа, но не факт, что их утвердят парламентарии.
На первом сроке Трампу удалось, в частности, снизить ставку корпоративного налога с 35% до 21%. При этом принятый в 2017 году налоговый пакет Трампа действует до 2025 года. То есть публичная борьба за пересмотр налогов в будущем году неизбежна при любом хозяине Белого дома.
Отдельной интригой может стать пост главы Федеральной резервной системы. В совет управляющих ФРС нынешнего руководителя Федрезерва Джерома Пауэлла назначал еще Барак Обама. Трамп на первом сроке сделал Пауэлла главой ФРС, но начал ссориться с ним, еще находясь в президентском кресле. В 2019 году на волне торговой войны с Китаем Трамп даже задавался риторическим вопросом, кто больший враг Америки — Пауэлл или Си Цзиньпин. Байден переназначил Пауэлла «американской Эльвирой Набиуллиной». В начале этого года в интервью Fox Business News Дональд Трамп заявил, что не будет повторно назначать Пауэлла, если снова станет президентом. В монетарной политике Трамп сторонник низких процентных ставок.
По факту главной интригой — причем не только политической, но и экономической — станут способы выстраивания отношений будущей администрации Трампа (разумеется, в случае его победы на выборах) с Китаем. При Байдене торгово-экономические отношения двух экономических сверхдержав оставались напряженными, но до полноценной торговой войны дело не доходило. При этом понятно, что от отношений двух стран, дающих порядка 40% мирового ВВП, а также от состояния здоровья американской экономики по-прежнему во многом зависит, что будет происходить с глобальной экономикой.
Диапазон возможных действий Трампа по отношению к Китаю может быть очень широким — от новой полноценной торговой войны и вторичных санкций до неожиданных попыток решать внешнеполитические проблемы в формате бизнес-сделок. Трамп продолжает считать политику бизнесом и мыслит политические решения в категориях сделок.
Как по факту Трамп будет строить политику в отношении России, можно только гадать. Вряд ли от него стоит ждать, по крайней мере, поначалу усилий по отмене антироссийских санкций. При этом на первом сроке Трампа санкции против России продолжали вводиться. В любом случае очевидно, что Трамп уходил с поста президента в гораздо более спокойном мире, чем сейчас. И вызовы перед трамповской администрацией будут стоять несопоставимо более серьезные, чем в 2017 году, когда Трамп впервые стал президентом. Теперь те времена кажутся чем-то невероятно безмятежным и недостижимым.
