Законы, вступающие в силу с 1 сентября
Безопасность
Вступает в силу новый порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики.
Отдельные категории работников не реже 1 раза в 5 лет обязаны проходить аттестацию в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, а также в сфере электроэнергетики. Документ уточняет категории работников, которые обязаны получать дополнительное профобразование, а также порядок аттестации и правила формирования аттестационных комиссий.
Работники угольной промышленности будут чаще повышать квалификацию.
В целях снижения производственных рисков в угольной промышленности работники организаций по добыче и переработке угля и горючих сланцев, которые руководят горными и взрывными работами, обязаны проходить дополнительное обучение один раз в три года (в настоящее время раз в пять лет).
Утверждены новые единые правила создания, реконструкции и поддержания в постоянной готовности к использованию систем оповещения населения.
Установлены, в частности, границы зон действия систем, особенности разработки плана мероприятий, технического задания и проектно-технической документации на их создание или реконструкцию. Определен также порядок проведения комплексных и технических проверок готовности систем.
Водопользование
Упрощен порядок заключения договоров водопользования.
Сокращен срок заключения договора водопользования, для которого не нужно проведение аукциона. Эту госуслугу гражданам, индивидуальным предпринимателям и организациям будут предоставлять в течение 15 рабочих дней (сейчас 30 календарных дней).
Согласование условий водопользования и подготовка разрешительных документов переведены в электронный вид. Получить выписку из реестра можно будет в форме электронного документа.
Нововведения коснутся граждан и компаний, которые предоставляют услуги в сфере судоремонта, организации детского отдыха и санаторно-курортного лечения, а также тех, кто реализует проекты в сфере гидроэнергетики.
Госпошлины
Установлены новые госпошлины.
Установлены государственные пошлины за совершение юридически значимых действий, связанных с внесением изменений в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи. В частности, пошлина за рассмотрение заявления о включении в реестр составит 10 тысяч рублей.
Кроме того, новые пошлины введены за действия, связанные с лицензированием деятельности по производству и обороту табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции.
Внесены изменения в Налоговый кодекс РФ.
Установлено, что госпошлина теперь взымается не за выдачу свидетельств, а за признание образования и квалификации, полученных в иностранном государстве, за госаккредитацию образовательной деятельности, а также за внесение изменений в реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и за внесение в реестр записи, подтверждающей наличие временной госаккредитации.
Госуслуги
Направлять обращения в государственные органы можно посредством портала «Госуслуги».
Законодательно закреплена возможность направить обращения в органы государственной власти, местного самоуправления или должностным лицам, а также получить ответ на эти обращения через Единый портал государственных и муниципальных услуг.
Расширен перечень услуг, необходимых для предоставления госуслуг.
В него включены испытания и оценка сортов и гибридов сельскохозяйственных растений для выявления хозяйственно полезных признаков и свойств, пригодности для конкретных регионов допуска.
Градостроительство
Внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ.
Ответственность за компенсацию вреда, причиненного собственнику здания вследствие некачественно выполненных работ членом саморегулируемой организации в области строительства, возложат на саму организацию.
Также в перечень полномочий Правительства РФ включена разработка порядка подготовки и утверждения проекта планировки территорий исторических поселений федерального и регионального значения.
Будет создан электронный реестр документов, необходимых застройщикам для реализации инвестпроектов.
Формируется общедоступный электронный реестр документов, сведений, материалов и согласований, необходимых застройщикам для реализации инвестпроектов. В него войдет информация для девелоперов, которая включена в исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов и согласований, необходимых для инвестиционного строительства.
Новый реестр, оператором которого станет Минстрой, будет работать на платформе единой информационной системы «Стройкомплекс.РФ».
Вступают в силу требования к архитектурно-градостроительному облику объекта капстроительства и правила его согласования.
Требования устанавливаются с учетом видов разрешенного использования земли и объектов капстроительства, а также техрегламентов, нормативов градостроительного проектирования и правил благоустройства территорий. Архитектурно-градостроительный облик объекта капстроительства подлежит согласованию с уполномоченным органом местного самоуправления.
Требования не распространяются на Москву, Санкт-Петербург и Севастополь.
Госграница
Уточнен порядок пересечения госграницы.
С 1 сентября неоднократное пересечение государственной границы российскими судами осуществляется с предварительным уведомлением пограничных органов, а иностранными судами — на основании разрешения этих органов.
Дополнены требования к обустройству участков автодорог на подъездах к пунктам пропуска через госграницу.
На этих участках должны быть организованы зоны ожидания для стоянки грузовых транспортных средств, используемых для международных автомобильных перевозок. Такие зоны будут иметь твердое покрытие, ограждение, дорожную разметку, стационарное электрическое освещение. Также они будут оборудованы техническими средствами организации дорожного движения и средствами, обеспечивающими возможность резервирования даты и времени в целях пересечения госграницы РФ и соблюдения зарезервированных даты и времени.
В зоне ожидания должны быть установлены мусорные контейнеры, урны, организовано бесплатное пользование туалетами, водой.
Жилье
Внесены изменения в Жилищный кодекс и закон об объектах культурного наследия.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, могут предоставить жилье не только в населенном пункте по месту их жительства, но и в другом населенном пункте на территории того же муниципального образования при наличии их согласия в письменной форме.
Кроме того, уточняется порядок осуществления работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, который является объектом культурного наследия, включённым в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, или выявленным объектом культурного наследия.
Материалы для капремонта многоквартирных домов будут закупать централизованно.
Региональные операторы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах получили право централизованно закупать материалы и оборудование, в том числе высокотехнологичное, для ремонта. При этом они будут нести ответственность перед собственниками жилья за качество поставленных товаров.
Урегулированы вопросы, касающиеся эксплуатации газового оборудования в многоэтажных домах.
Техобслуживанием и ремонтом внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоэтажных домах будет заниматься одна газораспределительная организация. Закон позволит навести порядок с обслуживанием газового оборудования в квартирах, а также персонифицировать ответственность за эту работу.
Здравоохранение, фармацевтика
Вступают в силу новые правила предоставления платных медицинских услуг.
С 1 сентября 2023 года будут действовать новые правила предоставления платных медицинских услуг, разработанные с учетом новых возможностей, связанных с дистанционными формами коммуникации. Установлены, в частности, особенности заключения договоров дистанционным способом.
Также предусмотрено, что при оказании медпомощи могут быть дополнительно предоставлены платные немедицинские услуги (бытовые, транспортные и др.).
Кроме того, в перечень сведений, которые исполнитель обязан довести до сведения потребителя, включена информация о форме и способах направления обращений (жалоб) в органы государственной власти и организации, почтовый адрес или адрес электронной почты (при наличии), на которые может быть направлено обращение (жалоба).
Новые правила будут действовать до 1 сентября 2026 года.
Утвержден порядок установления потенциальных родителей, состоящих в браке между собой, или одинокой женщины в качестве генетических родителей ребенка, которого вынашивает суррогатная мать.
Так, процедура включает в себя: подтверждение генетической принадлежности половых клеток, использовавшихся для оплодотворения, или эмбриона потенциальным родителям или одинокой женщине; молекулярно-генетическое исследование для установления генетического родства ребенка, рожденного суррогатной матерью, с потенциальными родителями или одинокой женщиной.
По результатам медицинского исследования будет выдаваться заключение об установлении (неустановлении) потенциальных родителей в качестве генетических или одинокой женщины в качестве генетической матери.
Вводится новый вид медосмотра водителей — дистанционный.
Установлена возможность для водителей проходить до и после рейса дистанционные медицинские осмотры. Исключения составляют водители, занимающиеся организованной перевозкой групп детей, опасных грузов, регулярной перевозкой пассажиров в междугороднем сообщении на маршрутах протяженностью от 300 километров.
При проведении дистанционных медосмотров водитель обязан не реже 2 раз в год очно проходить химико-токсикологические исследования на наличие в организме наркотиков, психотропов и их метаболитов.
Правительство РФ установило особенности проведения медицинских осмотров с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья.
Уточняется Положение о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения.
Расширен перечень данных, которые будут включаться в систему. В нее, в частности, войдут: сведения о фармацевтических компаниях, о лицах, которые участвуют в фармдеятельности, а также о лицах, обучающихся по программам среднего профессионального и высшего медицинского и фармацевтического образования.
Уточнен порядок продажи этанола.
Установлен перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которым организации оптовой торговли лекарственными средствами могут продавать лекарственный препарат для медицинского применения с международным непатентованным наименованием «Этанол».
Кроме того, предусмотрены особенности лицензирования фармацевтической деятельности в части осуществления оптовой торговли лекарственными средствами.
Вступает в силу новый порядок ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для ветеринарного применения.
Производитель лекарственного препарата и организация, осуществляющая его ввоз в Россию, перед вводом в гражданский оборот каждой серии препарата обязаны представлять в уведомительном порядке в Россельхознадзор документы, подтверждающие его качество и удостоверяющие соответствие требованиям, установленным при его государственной регистрации.
В отношении первых двух серий препарата, впервые произведенного в России или впервые ввозимого в страну, дополнительно должны быть представлены протоколы испытаний о соответствии их показателям качества, предусмотренным нормативным документом.
Ввод в гражданский оборот иммунобиологических лекарственных препаратов для ветеринарного применения, произведенных в РФ или ввозимых в РФ, осуществляется на основании специального разрешения, выдаваемого Россельхознадзором.
Также скорректированы квалификационные требования к уполномоченному лицу иностранного производителя лекарственных средств.
Упрощен порядок государственной регистрации лекарственных препаратов для ветеринарного применения, используемых для лечения домашних животных.
Так, при ускоренной процедуре экспертизы разрешено предоставлять обзор научных данных о результатах исследований на видах животных, которым предназначается исследуемый препарат, вместо отчета о результатах клинического исследования.
В аптеках будут изготавливать медпрепараты.
Аптекам, у которых есть соответствующая лицензия, вновь будет разрешено не только продавать, но и изготавливать лекарства.
Установлены формы социальной реабилитации больных наркоманией.
Она включает в себя психологические услуги для коррекции психики и адаптации с окружением, педагогические услуги для профилактики умственных и личностных отклонений, трудовые услуги для поиска работы и правовые услуги для получения юридических услуг.
На Минздрав и Минтруд России возложены полномочия по утверждению порядка прохождения медицинской и социальной реабилитации больными наркоманией. Региональные органы госвласти устанавливают порядок осуществления органами социальной защиты населения мониторинга оказания государственной социальной помощи при осуществлении социальной реабилитации таких лиц.
Утверждены новые правила ведения базы данных донорства крови и ее компонентов.
Информация для ее ведения передается ФМБА России донорами, реципиентами, их законными представителями, специализированными медицинскими организациями, оказывающими медицинскую помощь гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, производителями и субъектами обращения донорской крови и ее компонентов.
Установлен состав информации, которая входит в базу данных, и срок ее внесения, а также данные, которые вносятся в федеральный регистр доноров, срок их внесения и поставщики такой информации.
Земельные отношения
Уточняются Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.
В частности, установлен запрет на уничтожение, перемещение и повреждение предупреждающих и информационных знаков в охранных зонах. Также запрещено производить переключения и подключения в электросетях, а также использовать земельные участки в качестве испытательных полигонов, мест уничтожения вооружения и захоронения отходов, возникающих в связи с использованием, производством, ремонтом или уничтожением вооружений или боеприпасов.
В охранных зонах, которые установлены для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, нельзя останавливать транспортные средства на автодорогах в местах пересечения с воздушными линиями электропередачи с проектным номинальным классом напряжения 330 кВ и выше, а также устанавливать рекламные конструкции.
Маркетплейсы
За маркетплейсами будут следить пристальнее.
Антимонопольные меры будут распространены на маркетплейсы и агрегаторы, чья выручка за последний год составила более двух миллиардов рублей, а доля сделок на определенном товарном рынке превышает 35 процентов.
Также усилен контроль за нарушениями, связанными с проявлениями монополистической деятельности на цифровых товарных рынках.
Кроме того, установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписания ФАС, ее территориального органа в отношении лиц, которых уже наказывали за аналогичное деяние и давали им новый срок на исполнение.
Маркировка товаров
Утвержден порядок проведения эксперимента по использованию возможностей государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
С 1 сентября 2023 года по 30 августа 2024 года будет проведен эксперимент по использованию возможностей государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в целях обеспечения сопровождения товаров документами, подтверждающими их соответствие требованиям технических регламентов.
Установлен перечень отдельных групп товаров, задействованных в эксперименте. В него, в частности, вошли: бутилированная вода, обувь, парфюмерия.
В эксперименте участвуют Минпромторг, Минэкономразвития, Минцифры, Минсельхоз, Росаккредитация, Роспотребнадзор, Росстандарт, ФТС и Оператор-ЦРПТ.
Питьевая вода для детского питания будет маркироваться.
Производители воды для детского питания обязаны с 1 сентября наносить средства идентификации на упакованную воду и представлять в систему «Честный ЗНАК» сведения о нанесении на нее средств идентификации и вводе ее в оборот.
Утверждены Правила маркировки отдельных видов медицинских изделий.
Речь, в частности, идет об ортопедической обуви, слуховых аппаратах и компьютерных томографах.
С 1 сентября или в течение 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота товаров деятельности, связанной с их производством, ввозом на территорию РФ, участники оборота обязаны зарегистрироваться в системе «Честный ЗНАК». После этого направить оператору заявку на предоставление удаленного доступа к устройству регистрации эмиссии, размещенному в инфраструктуре системы.
Установлены сроки введения маркировки в отношении различных видов медицинских изделий.
Установлен порядок маркировки отдельных видов безалкогольных напитков и соков средствами идентификации.
Заявления о регистрации напитков в системе «Честный ЗНАК» можно подать с 1 сентября, но не позднее 7 календарных дней со дня начала осуществления участником оборота соответствующей деятельности. В течение 15 календарных дней необходимо подготовить программно-аппаратные средства к взаимодействию с системой «Честный ЗНАК» и направить оператору электронную заявку на тестирование.
Установлены Правила маркировки биологически активных добавок к пище средствами идентификации.
Заявления о регистрации в системе «Честный ЗНАК» можно подать с 1 сентября, но не позднее 7 календарных дней со дня начала осуществления участником оборота соответствующей деятельности. В течение 15 календарных дней необходимо подготовить программно-аппаратные средства к взаимодействию с системой «Честный ЗНАК» и направить оператору электронную заявку на тестирование.
Вводится обязательная маркировка парфюмерно-косметической продукции для гигиены рук с антимикробным действием, а также кожных антисептиков.
Заявления о регистрации в системе «Честный ЗНАК» можно подать с 1 сентября, но не позднее 7 календарных дней со дня начала осуществления участником оборота соответствующей деятельности. В течение 15 календарных дней необходимо подготовить программно-аппаратные средства к взаимодействию с системой «Честный ЗНАК» и направить оператору электронную заявку на тестирование.
С 1 октября 2023 года средства идентификации будут наноситься на потребительскую упаковку.
Утвержден порядок проведения эксперимента по маркировке средствами идентификации и мониторингу оборота титановой металлопродукции.
С 1 сентября 2023 года по 31 марта 2024 года в России будет проводиться эксперимент по маркировке средствами идентификации и мониторингу оборота титановой металлопродукции. Его участниками станут федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на обеспечение проведения эксперимента, участники оборота титановой металлопродукции, оператор информационной системы и операторы электронного документооборота.
Недра
Установлены правила предоставления и использования отходов недропользования.
В частности, определены порядок и особенности добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород, и иного использования таких отходов недропользования.
Расширены полномочия Госгортехнадзора.
Ведомство будет утверждать правила проведения комплекса измерений и расчетов, которые выполняются для определения положения месторождений (маркшейдерских работ).
Расширены полномочия Банка России.
На Банк России в рамках регулирования отношений в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения возложены новые полномочия. Так, он будет утверждать порядок приема, учета, хранения и выдачи драгоценных камней в банках и ведения отчетности об их использовании, а также перечень и виды драгоценных металлов, в отношении которых устанавливаются учетные цены, и порядок установления таких учетных цен.
Образование
Уточнен закон об образовании.
С 1 сентября 2023 года организации, работающие по аккредитованным программам среднего профобразования, реализуемым на базе основного общего образования или интегрированным с программами основного и среднего общего образования, будут выбирать учебники из федерального перечня учебников.
Отличники будут награждаться медалью «За особые успехи в учении».
Школьникам, успешно сдавшим государственную итоговую аттестацию, будет вручаться медаль «За особые успехи в учении» I или II степени (в зависимости от итоговых оценок успеваемости).
Упрощен порядок госаккредитации образовательной деятельности.
Госаккредитация образовательной деятельности и признание полученных за рубежом образования или квалификации будут полностью переведены в электронный вид. Принятое решение позволит оптимизировать предельные сроки предоставления услуги, а также сократить расходы из федерального бюджета.
Утверждены правила формирования реестра для дистанционного получения свидетельств об аккредитации образовательной деятельности.
Выдача свидетельств о государственной аккредитации образовательной деятельности и признании образования, полученного за рубежом, с 1 сентября переводиться в онлайн-формат. Вся информация будет включена в специальный реестр, за формирование и ведение которого будет отвечать Рособрнадзор. Он будет интегрирован с действующими информационными системами, в том числе с федеральной государственной информационной системой «Моя школа» и системой, обеспечивающей работу портала госуслуг.
Уточнен перечень сведений в отношении образовательных программ, информация о которых размещается на сайте образовательной организации.
В него включены данные о наличии (отсутствии) госаккредитации образовательной деятельности по реализуемым программам, за исключением программ дошкольного образования, подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ, реализуемых в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом образования для обучающихся с нарушением интеллекта, и основных программ профобучения.
Внесены изменения в Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.
По соглашению сторон с 1 сентября 2023 года в договоре о целевом обучении могут устанавливаться требования к успеваемости. Это коснется дисциплин, которые необходимы для осуществления профессиональной деятельности студента. Их перечень, а также критерии выполнения требований к успеваемости будут определяться заказчиком и указываться в договоре о целевом обучении.
Утвержден порядок реализации пилотного проекта, направленного на изменение уровней профессионального образования, в образовательных организациях высшего образования.
С 1 сентября 2023 года в России в течение трех лет будет проходить пилотный проект по изменению уровней профессионального образования. Вместо действующих сейчас систем бакалавриата и специалитета будет введено базовое высшее образование, а вместо магистратуры — специализированное высшее образование. Также будут уточнены программы аспирантуры, ординатуры и ассистентуры-стажировки.
В проекте примут участие шесть вузов: Балтийский федеральный университет им. Канта, Московский авиационный институт, Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС», Московский педагогический государственный университет, Санкт-Петербургский горный университет и Томский государственный университет.
В ходе пилотного проекта вузы разработают образовательные стандарты базового и специализированного высшего образования, а также требования к программам аспирантуры. Будут установлены сроки обучения.
Учреждены персональные стипендии имени Елены Гнесиной.
Правительство РФ по поручению Президента России учредило для лучших студентов российских вузов, обучающихся по направлению «Музыкальное искусство», персональные стипендии имени Елены Гнесиной.
С 1 сентября 2023 года ежемесячную выплату в размере 15 тысяч рублей будут получать 11 студентов. Кандидатуры стипендиатов предоставят ученые советы вузов, а окончательное решение будет принимать конкурсная комиссия в составе представителей Министерства культуры, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и образовательных организаций.
Утверждены стипендии за значительные достижения в области инженерного дела.
С 1 сентября 2023 года студентам и аспирантам за значительные достижения в области инженерного дела будут присуждать стипендию имени С.П. Королева.
Предусмотрены ежемесячные выплаты 10 стипендий для студентов вузов по 15 тысяч рублей и 10 стипендий для аспирантов по 20 тысяч рублей. Кандидатов на их получение будут выдвигать ученые советы вузов, а решение о стипендиатах будет принимать Минобрнауки по результатам конкурсного отбора.
Учреждены стипендии имени И.А. Антоновой
С 1 сентября 2023 года для студентов вузов, обучающихся по направлениям «Музеология и охрана объектов культурного и природного наследия» и «История искусств» учреждаются персональные стипендии им. Ирины Александровны Антоновой. Они назначаются по результатам конкурсного отбора, проводимого Министерством культуры РФ. Размер стипендии составляет 15 тысяч рублей ежемесячно.
Учреждены стипендии имени Камиля Валиева.
С 1 сентября 2023 года талантливые студенты и аспиранты, имеющие значительные достижения в области электронной промышленности, будут получать стипендию имени Камиля Валиева — одного из основоположников отечественной научной школы в области микроэлектроники.
Всего предусмотрено 50 стипендий для студентов по 55 тысяч рублей ежемесячно и 30 стипендий для аспирантов по 75 тысяч рублей ежемесячно.
Претендовать на такие стипендии могут также авторы научных публикаций и исследовательских работ в области электронной промышленности, победители и призеры международных или всероссийских олимпиад, участники федерального проекта «Подготовка кадров и научного фундамента для электронной промышленности».
Кандидатов на получение стипендии будут выдвигать ученые советы образовательных и научных организаций, а принимать решение о стипендиатах будет Минобрнауки.
Выплата стипендий будет финансироваться в рамках федерального проекта «Подготовка кадров и научного фундамента для электронной промышленности».
Оборот алкогольной продукции
Усиление госконтроля за производством пивоваренной продукции.
Для повышения качества производства пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи создается реестр производителей таких напитков. Для включения в него организации будет проводиться внеплановая выездная проверка для установления наличия основного оборудования и проверки заявленной мощности.
Правительство РФ установило порядок включения организаций в реестр, а также правила его ведения.
Утвержден порядок уничтожения изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной и потребительской тары (упаковки), этикеток и средств укупорки потребительской тары.
Полномочия за уничтожение продукции и предметов, а также утилизации основного технологического оборудования возложены на Росспиртпром. Решение принимается должностными лицами территориальных органов Росалкогольрегулирования в течение 10 рабочих дней после утверждения перечня продукции, предметов и основного технологического оборудования.
Обращение с животными
Установлены правила создания, хранения и использования зоологических коллекций.
Утверждены правила создания, учета и использования зоологических коллекций. Планируется создание реестра таких коллекций.
На Правительство РФ возложены полномочия по определению федерального органа исполнительной власти, ответственного за утверждение порядка ведения реестра зоологических коллекций, его формы, а также порядка ввоза и вывоза коллекций за пределы РФ.
Особые экономические зоны
В законодательство об особых экономических зонах внесены изменения.
Упрощен порядок получения организациями и индивидуальными предпринимателями статуса резидента особой экономической зоны (ОЭЗ). В частности, такой статус могут получить организации и индивидуальные предприниматели, заключившие договор о совместном производстве продукции с резидентом ОЭЗ.
Также в перечень подакцизных товаров, разрешенных к производству на территории ОЭЗ, включается сталь жидкая.
Кроме того, для резидентов ОЭЗ предусматриваются гарантии от неблагоприятных изменений нормативных правовых актов, ухудшающих условия ведения ими деятельности.
Охрана окружающей среды
Установлен срок эксплуатации объекта размещения отходов I и II классов.
Срок эксплуатации объекта размещения отходов I и II классов опасности определяется застройщиками объекта размещения при вводе его в эксплуатацию. При этом он не может превышать 25 лет.
Решение об определении срока эксплуатации в уведомительном порядке направляется в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.
Расширена территория эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ.
Эксперимент по квотированию выбросов загрязняющих веществ будет также проходить в городских поселениях и округах с высоким и очень высоким загрязнением атмосферного воздуха. Их перечень, сроки и этапы проведения эксперимента, а также целевые показатели снижения в них выбросов установит Правительство РФ.
Уточняется правовое регулирование отношений, связанных с осуществлением рекреационной деятельности на особо охраняемых природных территориях.
Утверждены единые основы правового регулирования организации туризма в границах заповедников и национальных парков. Так, региональные и муниципальные власти получили право устанавливать особенности рекреационной деятельности на особо охраняемых природных территориях и перечни некапитальных строений и объектов благоустройства, создание которых допускается на таких территориях.
Вступают в силу новые правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Плата за негативное воздействие исчисляется и взимается за: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; размещение побочных продуктов животноводства и производства, а также вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами.
Правила действуют до 1 сентября 2029 года.
Упрощен порядок выдачи, продления и переоформления разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Сведения о разрешении будут предоставляться в форме выписки из реестра выданных разрешений с нанесенным на нее QR-кодом, содержащим адрес страницы в Интернете, где размещены сведения о соответствующем разрешении.
Также сокращены сроки межведомственного и внутриведомственного информационного взаимодействия, рассмотрения заявки и материалов на получение или продление разрешений.
Внесены изменения в Закон об отходах производства и потребления.
Уточнен порядок оценки объема твердых коммунальных отходов (ТКО) для расчетов по договорам в области обращения с ТКО. Утверждены требования к юридическим лицам, которым присвоен статус региональных операторов.
Внесены изменения в закон о недрах.
Компании будут обязаны проводить мероприятия по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания там, где они добывают полезные ископаемые.
Полномочия по утверждению примерного перечня таких мероприятий возложены на Минприроды.
Правопорядок
За нарушение порядка подключения к магистральным газопроводам положен штраф.
Установлена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным газопроводам.
За распространение в интернете рекламы без специального идентификатора будут штрафовать.
Установлена административная ответственность за распространение в интернете рекламы без специального идентификатора, а также за отказ предоставить данные о ней в реестр Роскомнадзора.
Установлена административная ответственность за правонарушения для владельцев социальных сетей.
Вводятся административные штрафы за неисполнение владельцем социальной сети обязанностей по мониторингу и блокировке информации и выполнению предписаний Роскомнадзора.
Кроме того, предусмотрена административная ответственность за непредставление в Роскомнадзор данных, позволяющих идентифицировать владельцев социальной сети или сервиса размещения объявлений.
За нарушения при производстве пива и пивных напитков будут штрафовать.
Установлена административная ответственность за нарушение требований к производству или обороту пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи. Штраф для организаций составит от 100 до 150 тысяч рублей с конфискацией продукции, сырья и полуфабрикатов, использованных для производства и оборота пивоваренной продукции, либо без таковой.
За грубое нарушение вышеуказанных требований предусмотрена более строгая административная ответственность, включая приостановление деятельности на срок до 30 суток.
Связь
У провайдеров появятся новые обязанности.
Провайдеры обязаны хранить метаданные по передаче сообщений в течение трех лет. На Правительство РФ возложены полномочия по утверждению порядка предоставления таких данных.
Уточняется порядок лицензирования деятельности в области оказания услуг связи.
В связи с переходом на реестровую модель присвоения радиочастоты или радиочастотного канала установлены особенности лицензирования деятельности в области оказания услуг связи.
Сельское хозяйство
Расширен реестр производителей органической продукции.
В него войдут самозанятые граждане, а также иностранные компании и граждане, прошедшие соответствующую сертификацию.
Вступает в силу закон о семеноводстве.
Регулируются отношения в области семеноводства в части производства (выращивания), хранения, транспортировки, реализации семян сельскохозяйственных растений, их использования, а также ввоза/вывоза семян из страны.
Установлены требования к определению показателей сортовых и посевных (посадочных) качеств семян, а также к соблюдению запретов и ограничений, связанных с ввозом и выращиванием на территории России семян сельскохозяйственных растений (посадочного материала), в том числе содержащих ГМО.
Определены вопросы формирования и ведения Государственного реестра сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию. Также регулируются вопросы создания и эксплуатации федеральной государственной информационной системы в области семеноводства и доступа к информации, информационным ресурсам и информационным системам в области семеноводства.
Федеральный закон от 30 декабря 2021 года № 454-ФЗ «О семеноводстве»
Установлен порядок проведения анализа рисков в области семеноводства сельскохозяйственных растений.
Он проводится Россельхознадзором в целях выявления и оценки рисков осуществляемой хозяйствующими субъектами деятельности в области семеноводства. Установлены этапы проведения анализа, порядок составления и размещения итогового отчета.
Утвержден порядок проведения федерального госконтроля (надзора) в области семеноводства при ввозе семян сельскохозяйственных растений в Россию из государств, не являющихся членами ЕАЭС.
Его будет проводить Россельхознадзор, а также таможенные органы в части, касающейся проверки документов.
При осуществлении госконтроля будет оцениваться соответствие ввозимых семян установленным требованиям к показателям сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений. Кроме того, будет проводиться отбор проб, в том числе на наличие во ввозимых семенах генно-инженерно-модифицированных организмов.
Утвержден порядок локализации производства семян сельскохозяйственных растений на территории России.
Так, определены основные критерии осуществления локализации. Также установлено, что российские организации, ИП, организации с иностранным участием и иностранные предприниматели обязаны ежегодно до 1 марта представлять в федеральную государственную информационную систему в области семеноводства сельскохозяйственных растений план по организации локализации производства семян сельскохозяйственных растений на территории России.
Внесены изменения в закон о мелиорации земель.
Устанавливаются правовые основы оказания услуг с использованием государственных мелиоративных систем или отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружений.
Сельскохозяйственных животных будут маркировать.
Установлен порядок осуществления маркирования и учета сельскохозяйственных животных. Их перечень и порядок учета установит Правительство РФ.
Также скорректированы полномочия федеральных и региональных органов государственной власти в области ветеринарии.
Кроме того, в закон добавлены статьи, которые регулируют зоосанитарный статус определенных объектов. Речь идет о земельных участках, зданиях, помещениях, строениях и сооружениях, где осуществляется деятельность по выращиванию, содержанию и убою животных, по производству, переработке и хранению подконтрольных товаров.
Создается Федеральная государственная информационно-аналитическая система племенных ресурсов.
В нее войдут сведения о племенных животных, хозяйствах, занимающихся их разведением, а также выданных разрешениях на импорт этого скота и продукции.
Доступ к сведениям, содержащимся в системе, будет предоставляться органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим лицам, крестьянским (фермерским) хозяйствам или индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области племенного животноводства, в электронной форме без взимания платы.
Положение о Федеральной государственной информационно-аналитической системе утвердит Правительство РФ.
В закон о виноградарстве внесены изменения.
Определены технологические приемы, операции, технологические средства, используемые при переработке винограда и изготовлении винодельческой продукции, а также виды винодельческой продукции, производимые на территории РФ.
Установлена обязанность виноградарей формировать паспорт виноградного насаждения и направлять его в Минсельхоз России и Федеральную саморегулируемую организацию виноградарей и виноделов России. Порядок сбора данных о виноградных насаждениях и ведения паспорта виноградных насаждений будет утверждать Минсельхоз.
Социальное обеспечение
Установлены новые меры поддержки инвалидов.
К ним, в частности, отнесены организация сопровождаемых проживания и трудовой деятельности, а также социальная занятость инвалидов.
Внесены изменения в порядок осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, ухаживающим за инвалидами I группы, за престарелыми, нуждающимися в постоянном постороннем уходе либо достигшими 80 лет, за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы.
Установлено, в частности, что Фонд пенсионного и социального страхования будет информировать через личный кабинет на портале госуслуг или по почте лиц, осуществляющих уход, о возможности установления выплат. Также скорректирован порядок осуществления выплаты, оставшейся неполученной за текущий месяц, лицу, осуществлявшему уход, в случае смерти его подопечного.
Строительство
Утвержден порядок экспертного сопровождения результатов инженерных изысканий и разделов проектной документации объекта капстроительства.
Экспертное сопровождение будет выполняться по решению застройщика или технического заказчика органом исполнительной власти или организацией, уполномоченными на проведение экспертизы проектной документации или инженерных изысканий. Максимальный срок экспертного сопровождения — 20 рабочих дней. Установлены случаи, когда он может быть продлен.
Установлены критерии, которые позволят определять вспомогательные сооружения и постройки.
Утверждены характеристики вспомогательных сооружений и построек, возводимых рядом с основным зданием без выдачи разрешения на строительство.
Установлены площадь, месторасположение, высотные и иные характеристики таких объектов в зависимости от различных случаев строительства. К примеру, высота вспомогательных построек на приусадебных участках или участках, где ведется индивидуальное жилищное строительство, не может превышать трех этажей или 20 метров.
Утвержден порядок аттестации физических лиц на право проведения строительного контроля в процессе строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства в новых регионах России.
Тестирование проводится Ростехнадзором в форме аттестационной сессии в очной либо в дистанционной форме. В нее входят тестирование и письменный экзамен.
Претендент должен иметь высшее образование в области строительства и трудовой стаж не менее 2 лет по соответствующей специальности, а также знать законодательство в сфере градостроительства, техрегулирования и противодействия коррупции.
Табачные изделия и никотинсодержащая продукция
Усиливаются требования к производству и обороту табачной продукции.
Устанавливаются правовые основы производства и оборота табачных изделий, табачной и никотинсодержащей продукции, а также сырья для их производства в России.
Так, для предотвращения незаконного производства табачной и никотинсодержащей продукции будет создан единый государственный реестр основного технологического оборудования для их производства.
Правительство РФ утвердило правила ведения реестра, а также порядок ведения государственного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства
Установлены минимальные цены на вейпы.
С 1 сентября 2023 года вводятся минимальные цены на никотинсодержащую продукцию.
Кроме того, Правительство РФ установит перечень запрещенных добавок и веществ, усиливающих никотиновую зависимость и повышающих привлекательность никотинсодержащих и безникотиновых жидкостей, растворов никотина.
Торговля
Внесены изменения в закон о рекламе.
Самозанятые граждане будут обязаны при дистанционной продаже указывать в рекламе свои имя, фамилию, отчество и идентификационный номер налогоплательщика.
Транспорт
Обновлен перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.
Он распространяется на автомобили, автобусы, автопоезда, прицепы, мотоциклы, мопеды и троллейбусы. В частности, расширены требования к тормозным системам, рулевому управлению, внешним световым приборам и двигателю. Также установлен запрет на использование зимних шин в период с июня по август.
Создается федеральная государственная информационная система выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.
Система будет обеспечивать, в частности: установление пути следования по маршруту движения тяжеловесного и крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства, указанными заявителем в заявлении на выдачу специального разрешения; внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам.
В составе системы будет ввестись Федеральный реестр специальных разрешений.
Отрегулирован порядок движения транспортных средств по автомобильным дорогам в целях пересечения госграницы РФ.
Для проезда грузовиков, используемых для осуществления международных автомобильных перевозок, через пункты пропуска на госгранице и по трассам, которые ведут к ним, нужно будет зарезервировать дату и время.
С 1 сентября электронные очереди начнут действовать в пунктах пропуска «Бугристое» на границе с Казахстаном, «Забайкальск» на границе с Китаем и «Чернышевское» на границе с Литвой. Дату и время пересечения границы перевозчика можно зарезервировать через специальный бесплатный сервис на официальном сайте Росгранстроя.
Утверждены новые правила аттестации в сфере транспортной безопасности.
Установлен порядок проведения аттестации сил обеспечения транспортной безопасности и персонала специализированных организаций, оценивающих уязвимость объектов транспортной инфраструктуры и судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами, а также судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям. Среди нововведений — возможность подачи заявления на аттестацию посредством единого портала госуслуг.
Уточнен порядок организации медосмотров работников ж/д транспорта.
Установлена возможность дистанционного проведения медицинских осмотров работников железнодорожного транспорта. Исключение составляют сотрудники, выполняющие работы, непосредственно связанные с управлением поездами, осуществляющими перевозку пассажиров, а также опасных грузов.
Парапланы поставят на госучет.
Сверхлегкие пилотируемые гражданские воздушные суда с массой конструкции 115 килограммов и менее подлежат государственному учету. Речь, в частности, идет о парапланах, дельтапланах и др.
Кроме того, с 1 сентября 2023 года станет обязательным расследование авиационных происшествий с незарегистрированными или неучтенными в установленном порядке воздушными судами, используемыми в гражданской авиации.
Внесены изменения в Воздушный кодекс.
Вносятся изменения в условия эксплуатации беспилотных авиационных систем. Утверждены требования к оснащению пилотируемых воздушных судов и беспилотных систем оборудованием связи, навигации и наблюдения. Введена обязательная сертификация светосигнального оборудования аэродромов.
Регулируются отношения в области организации перевозок пассажиров и багажа такси.
Установлен запрет на работу таксистами людям с непогашенной судимостью за тяжкие преступления. Также такое же ограничение распространяется на водителей, которые не оплатили больше трех штрафов за нарушение ПДД.
Кроме того, будут созданы два реестра — легковых такси и компаний-перевозчиков.
Также Правительство РФ установило требования к периоду передачи заказов такси перевозчикам службами заказа, нормы и правила учета рабочего времени, времени отдыха и времени управления автомобилем для самозанятых таксистов.
Детские и школьные автобусы не будут платить за проезд по платным трассам.
С 1 сентября 2023 года детские и школьные автобусы освобождены от оплаты проезда по платным автотрассам.
Внесены изменения в закон об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автотранспортом.
Уточняется порядок взаиморасчетов между собственниками объектов транспортной инфраструктуры и автотранспортными предприятиями за оказываемые на автовокзалах и автостанциях услуги, связанные с перевозкой пассажиров автобусами. Так, в договоре оказания услуг предусматривается, что за счет перевозчика будут оказываться платные услуги, связанные с обслуживанием пассажиров, транспортных средств и их экипажей. Перечень таких услуг устанавливает Минтранс.
Также перевозчик может поручить юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю оформление билетов на перевозки на основании агентского договора.
Утверждено Положение о единой государственной информационной системе обеспечения транспортной безопасности.
Установлены цели, задачи, принципы функционирования, структура, состав ресурсов и подсистем, состав и полномочия участников, а также требования к защите информации. В систему, в частности, войдут базы данных о пассажирах и персонале транспортных средств, о результатах оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, планы обеспечения их безопасности.
Уточнен порядок регистрации прекращения деятельности в качестве ИП лиц, осуществляющих перевозку легковыми такси, автобусами, трамваями, троллейбусами и подвижным составом внеуличного транспорта.
На МВД возложены полномочия информировать ФНС о наличии у ИП, занимающегося перевозкой пассажиров и багажа легковыми такси, автобусами, трамваями, троллейбусами и подвижным составом внеуличного транспорта, неснятой или непогашенной судимости за совершение перечисленных в Трудовом кодексе РФ преступлений в течение 2 рабочих дней, следующих за днем получения межведомственного запроса.
Трудовые отношения
У родителей детей-инвалидов появится дополнительный отпуск.
Родители и опекуны детей-инвалидов получили возможность накапливать дополнительные выходные дни и использовать в течение календарного года как дополнительный отпуск.
Порядок использования таких дополнительных дней утвердило Правительство РФ.
Внесены изменения в Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда.
При вступлении в силу нормативных правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда, внеплановое обучение будет проводиться только при наличии соответствующего приказа Минтруда.
Кроме того, вносятся изменения в порядок учета дистанционных работников при расчете минимального количества работников, подлежащих обучению требованиям охраны труда в организации или у ИП, оказывающих услуги по обучению вопросам охраны труда.
Спорт
Утверждены правила оказания физкультурно-оздоровительных услуг.
Так, определен порядок заключения договоров на оказание таких услуг. Установлен перечень информации, которую обязан исполнитель предоставить потребителю (заказчику) до заключения договора и в период его действия.
Также закреплены условия предоставления физкультурно-оздоровительных услуг инвалидам и людям с ОВЗ.
Финансы
Стартует эксперимент по установлению специального регулирования деятельности по партнерскому финансированию.
С 1 сентября 2023 года по 1 сентября 2025 года в Башкортостане, Дагестане, Татарстане и Чечне будет проведен эксперимент по внедрению партнерского финансирования. Его участниками могут стать кредитные организации, некредитные финансовые организации, потребительские кооперативы, общественно полезные фонды, автономные некоммерческие организации, хозяйственные общества и товарищества, являющиеся резидентами РФ.
«ДОМ.РФ» получил доступ к кредитным историям.
В перечень субъектов — источников формирования кредитных историй включен единый институт развития в жилищной сфере (АО «ДОМ.РФ»).
Также установлено, что предоставление информации в бюро кредитных историй осуществляется обслуживающей кредитную задолженность организацией при заключении договора уступки прав требования по жилищным кредитам между такой организацией и АО «ДОМ.РФ».
