Волгоградская прокуратура помогает отстаивать права предпринимателей

Региональная прокуратура отклонила две трети заявлений от контрольных органов о проведении внеплановых проверок бизнеса и исключила почти 82% предложений контролеров, снизив тем самым административное давление на волгоградских предпринимателей. Защита законности и соблюдение прав предпринимателей останутся одним из приоритетов работы, заявил главный прокурор области Денис Костенко.

Безбарьерная бизнес-среда

В рамках всероссийской конференции «ЗаБизнес: рейтинг регионов. Волгоградская область» прокурор региона Денис Костенко и руководитель платформы «ЗаБизнес.рф» Элина Сидоренко провели прием предпринимателей.  В Волгоградской области защита бизнеса работает на высоком уровне, процесс отстаивания прав предпринимателей организован качественно, отметила Сидоренко. 

– В 2019 году по поручению президента создана платформа для работы с обращениями предпринимателей «ЗаБизнес.рф», – рассказала руководитель некоммерческой организации Элина Сидоренко. – Ключевой задачей остается снижение уровня силового давления на бизнес за счет создания специального механизма обращения предпринимателей. Если человек обращается на платформу, то его заявка рассматривается центральным аппаратом и на уровне прокурора.

Волгоградские предприниматели не боятся обращаться в прокуратуру, откровенно заявляют о проблемах, с которыми сталкиваются в предпринимательской деятельности. Прокуратура в регионе ориентирована на максимальную помощь белому бизнесу и создание гарантий защиты предпринимателей от «серой» экономики. Сегодня волгоградские бизнесмены из сектора МСП на приеме говорили об острых проблемах, с которыми им приходится сталкиваться. 

– Конечно, предприниматели не знают обо всех юридических возможностях, которыми они могут воспользоваться, – поясняет Сидоренко. – Волгоград занимает второе место после Ростова-на-Дону в ЮФО по количеству обращений на платформу. Большинство из них адресовано в МВД и прокуратуру с жалобами на сотрудников разных органов (силовиков, налоговиков и др.). Прокуратура становится каналом обращений, люди верят ей, поэтому в последние годы резко возросло количество обращений в надзорный орган.

Например, на платформу «ЗаБизнес.рф» обратился волгоградец Станислав Новиков с жалобой на неправомерное проведение проверки на его предприятии, которое занимается переработкой пластиковых бутылок. По его словам, сотрудники ОБЭП потребовали остановить производство, где налажен непрекращающийся цикл, но это невозможно сделать. Они предъявили предпринимателю претензии и хотят возбудить дело по факту отсутствия у него лицензии. Однако при работе с невредными отходами лицензия не нужна. Обращение волгоградца взяли на особый контроль.

Правовая поддержка

Прокурор Волгоградской области пообщался и с другими предпринимателями, обсудил с ними проблемы, которые мешают работе бизнеса. Подобные тематические встречи совместно с бизнес-омбудсменом проходят раз в три месяца, а встречи с прокурором – раз в месяц. Основная их цель – свериться с избранным вектором надзора, подкорректировать действия и провести работу над ошибками. Из 40 тысяч жалоб в прокуратуру около 15% составляют обращения предпринимателей и каждое четвертое – удовлетворяется.

– Сегодня получился заинтересованный разговор и обмен мнениями, мы проанализировали и рассмотрели обращения от 12 предпринимателей, – говорит областной прокурор Денис Костенко. – Основные проблемы у них в сфере уголовного преследования, необоснованного возбуждения уголовных дел и волокита. При этом отсутствуют вопросы к контролирующим органам, что говорит о соблюдении моратория на проверки, и нет необоснованного вмешательства в бизнес. Это маркер правильности государственной политики. Но, с другой стороны, настораживает рост жалоб в сфере уголовного судопроизводства. Мы подробно рассмотрим каждую из них.

Представитель волгоградской компании Елена Ларионова пришла на встречу, чтобы рассказать о превышении полномочий налоговыми органами.

– Налоговую службу наделили полномочиями долгового центра, но при этом документов нет, – говорит она. – Она проводит проверки, потом составляет требования, подает в суд на многих предпринимателей и начинается взыскание денежных средств по несколько раз (по 5-6 раз). При этом каждый раз суммы идут на увеличение. Но мы не можем и не должны оплачивать их все. И на нас заводят дела о мошенничестве. Прокурор пообещал досконально изучить все доводы и разобраться в ситуации.

Но не только с проблемами приходят к прокурорам. Например, руководитель компании, которая с 2017 года занимается производством оборудования для очистки воды, его монтажом и пусконаладочными работами, Георгий Яковлев пришел поблагодарить сотрудников прокуратуры за помощь. Ему инкриминировали попытку мошеннических действий, за что дают тюремный срок. Он и его адвокат не смогли справиться со сложной ситуацией, поэтому обратились в прокуратуру. В итоге дело было пересмотрено.

– Я хочу выразить слова благодарности за своевременную помощь, – говорит Георгий Яковлев. – К сожалению, мы поздно обратились в областную прокуратуру, но благодаря ее вмешательству справедливость восторжествовала, и я не получил реальный срок. Меня не оставили в сложном положении, и сейчас наше дело из уголовной плоскости перешло в гражданско-правовую. Возникла проблема с выполнением договорных обязательств со стороны заказчиков. Мы выиграли все арбитражные суды, но наши оппоненты инициировали уголовное дело не совсем законным способом. Поэтому я был вынужден обратиться в прокуратуру и мне действительно помогли.

Для работников прокуратуры такие отзывы – это главная оценка их работы по отстаиванию законности. Чтобы облегчить жизнь малого бизнеса, прокуроры активно сотрудничают с уполномоченным по защите прав предпринимателей Ольгой Устиновой.

– С прокуратурой мы работаем системно, проводим совместные ежеквартальные приемы, а при необходимости – и оперативные, чтобы эффективно проработать обращения предпринимателей, – рассказывает она. – Сегодня провели прием предпринимателей в рамках большой конференции, посвященной сложной теме – силовое давление на бизнес, и рассмотрели их обращения. Все они отметили, что своевременное обращение увеличивает эффективность разрешения ситуации. Основные проблемы – вопросы, связанные с административным давлением, уголовной ответственностью, надзорной деятельностью. На своей площадке мы еще говорим о мерах поддержки бизнеса, взаимодействии органов власти и предпринимательского сообщества, правоприменительной практике. 

В нынешних геополитических и экономических условиях бизнесу приходится переориентироваться. При этом требуется серьезная работа, так как утрачены прежние логистические цепочки, меняются партнеры и рынки, в то же время освобождаются новые ниши и их надо заполнять. Но чтобы эффективно работать и развиваться, предпринимательству нужна поддержка и минимум административных барьеров. В Волгоградской области сейчас над этим активно работают.