Повышение взносов на капремонт доходит до 67%
Взносы на капремонт в ряде регионов за год выросли на 30-50% и более. Необходимо ограничить их рост, считают ряд экспертов. С другой стороны, во многих регионах взносы ниже себестоимости ремонта, отмечают участники отрасли.
Рост взносов за капремонт объясняется подорожанием стройматериалов и работ. Фото: Александр Корольков
Рекордсменом, по подсчетам общероссийского движения "Народный жилищный инспектор", стала Республика Марий Эл - в январе взносы на капремонт здесь стали на 66,7% выше, чем в начале 2022 года. Далее следуют Алтайский край (49,7%), Свердловская область (46,5%), Еврейская АО (42,8%), Архангельская область (41,1%). Повышение взносов на капремонт произошло в 72 регионах, 13 субъектов не стали поднимать этот вид платежей, говорит лидер движения Сергей Креков.
Самые большие взносы платят москвичи - по 24,09 руб. за кв. м, самые маленькие - жители Северной Осетии (6,5 руб. за "квадрат"). В среднем по стране взнос на капремонт равен 10,12 руб. за кв. м.
При этом, как считает Креков, нет никакой связи между строительными работами и размерами взноса, хотя это было бы логично. Тем более что необходимость увеличения взносов объясняется подорожанием стройматериалов и работ.
Но, к примеру, на Чукотке, где, по данным Росстата, самая высокая себестоимость строительства (189 тысяч рублей за кв.м), взнос на капремонт составляет лишь 12,93 рубля. А в Якутии с себестоимостью строительства в 80 тысяч рублей взносы даже выше - 13,95 рубля за "квадрат". Дорожают себестоимость и взносы тоже непараллельно. По данным Крекова, в 2021 году строительство в Магаданской области подорожало на 128%, а капремонт с января 2022 года - лишь на 5%, в Калмыкии стройка прибавила 44%, а капремонт - 7%.
Правовые аспекты ремонта в сфере ЖКХ эксперты "РГ" разъясняют в рубрике "Юрконсультация"
"Причина подобных индексаций региональными властями взносов на капремонт в том, что со стороны правительства отсутствует контроль за их индексацией", - считает Креков. Еще в начале 2021 года движение направило обращение в адрес правительства с предложением обязать ФАС взять ситуацию с подорожанием капремонта под свое регулирование.
Между тем участники отрасли отмечают, что взносы на капремонт даже после индексаций обычно заметно ниже себестоимости ремонта. В большинстве регионов, как отмечает исполнительный директор Ассоциации региональных операторов капитального ремонта многоквартирных домов (АРОКР) Анна Мамонова, размеры минимального взноса далеки от экономически обоснованного уровня. Есть ряд регионов, которые не повышали размер взноса с момента появления программы капремонта в 2014 году. К примеру, в Саратовской области он был впервые индексирован за 9 лет - сразу на 27% (до 8,05 рубля).
Плата за капремонт в каждом регионе начисляется по-разному в зависимости от решения властей и зависит от многих факторов: на сколько лет принята программа капремонта (на 30 или 35), в каком состоянии жилищный фонд, какова его этажность, какова платежеспособность жителей и т.д., поясняет руководитель комиссии по ЖКХ Общественного совета при минстрое Ирина Булгакова. Некоторые регионы, например Санкт-Петербург, сразу рассчитывали, что будут часть денег выплачивать из бюджета на софинансирование капитального ремонта. "В результате в тех регионах, где взнос был сбалансированным, средств хватает - там выполняют программу. А есть регионы, где несбалансированная экономика программы, взнос изначально был низкий, не индексировался - и программу не выполняют: в домах, где капремонт уже должен был пройти, ничего не сделано".
Взносы за капремонт даже после индексации заметно ниже себестоимости ремонта
Есть рекомендации минстроя по расчету минимального взноса на капремонт, однако регионы вправе установить взнос меньше, если это обусловлено социально-экономической ситуацией в субъекте, отмечает Мамонова. Зачастую последствия такого решения могут быть удручающими - недофинансирование капремонта может привести к экономии на материалах, сокращению количества работ и нелучшим образом сказаться на техническом состоянии дома. "Социальность - условный фактор в теме капремонта, которым очень любят спекулировать", - отмечает Мамонова. При этом даже там, где процент повышения большой, сумма доплаты не так велика - 5 -10 рублей за квадратный метр.
В конкурсах на проведение капремонта участвует много небольших компаний, предпринимателей, которые зачастую не могут правильно оценить затраты на эти работы, отмечал президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков. Даже ремонт крыши в домах разного типа - панельном и кирпичном - может отличаться по стоимости на 6-22% в зависимости от региона. В 2022 году 88% торгов по капремонту не состоялось, отмечает Глушков. Это не значит, что подрядчик в принципе не был найден, но говорит о том, что на торги была подана максимум одна заявка, что говорит о малой конкуренции в этом сегменте и нежелании бизнеса заниматься капремонтом.
Ввести предельные индексы на взносы за капремонт (которые ограничивают возможное подорожание, как это происходит с коммунальными услугами) невозможно, считает Мамонова, так как взнос на капремонт - это не тариф за полученную услугу, количество потребления которой может контролировать собственник. "Вы пользуетесь общедомовым имуществом, оно изнашивается, и появляется необходимость в его восстановлении в положенные сроки и за определенную стоимость, чтобы проживание в доме было безопасным и комфортным, - отмечает эксперт. - Вопрос повышения взноса зависит только от смелости власти в регионах. Если губернатор хочет, чтобы у жителей была достойная жизнь, то он увеличивает размер минимального взноса, принимая тем самым непопулярное решение".
Взносы на капремонт так же, как любая оплата жилищно-коммунальных услуг, попадают под скидки и субсидии для граждан с низким уровнем дохода или льготами, добавляет Булгакова.
