Сергей Рябухин: 75 миллионов литров паленой водки нуждаются в срочной ликвидации

В общей сложности государство на хранение высокоградусного имущества преступников уже потратило около 5 миллиардов рублей. Снизить издержки и очистить склады от просроченной продукции можно, позволив Росалкогольрегулированию уничтожать конфискат без суда и следствия, если в течение трех лет владельцы не обратятся за товаром. Сейчас это можно делать только по суду, но владельцы конфиската, как правило, затягивают процессы на годы и добиться справедливого решения бывает сложно. В Правительстве на прошлой неделе обсудили возможные поправки к законопроекту, которые помогут снять это противоречие. Не исключено, что во втором чтении документ примут уже в первом квартале этого года. Об этом «Парламентской газете» рассказал соавтор инициативы, первый зампредседателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финрынкам Сергей Рябухин.

Тратим больше, чем отдаем

В сентябре 2015 года было принято Постановление Правительства № 1027, которым был установлен порядок изъятия, хранения и уничтожения контрафактного алкоголя и оборудования у нелегальных заводов. По мнению экспертов, мера позволила ощутимо потрепать черный рынок алкоголя. За семь лет на 26 складах Росспиртпрома благодаря стараниям силовиков набралось 45 тысяч тонн конфискованного технологического оборудования, с помощью которого криминальные структуры изготавливали суррогатную водку и прочее некондиционное пойло. Отобранным у жуликов алкогольным фальсификатом склады также забиты — на специальных охраняемых территориях сосредоточено около 75 миллионов литров такой продукции, уточнил Сергей Рябухин.

При этом нужно иметь в виду, что удовольствие хранить просроченное спиртное или оборудование, находящееся в залоговом обеспечении (из-за чего суды не могут принять решение по ликвидации), не из дешевых. За семь лет бюджет страны потерял на этом около пяти миллиардов рублей.

Плоды кропотливой работы следственных органов можно только приветствовать, вот только скоро из-за непомерных аппетитов водочной мафии и их масштабных регулярных потерь от действий правоохранителей конфискат размещать будет некуда, а тот, что долгие годы пылится под государственным присмотром, грозит пожарами. Недавно, к примеру, на одном из складов взорвался паллет со спиртным, последствия воспламенения пришлось также устранять за государственный счет, уточнил Рябухин.

Чтобы сохранить бюджетную копейку, а заодно уберечь россиян от фальшивой винно-водочной жидкости сенаторы предложили утилизировать конфискованный алкоголь и оборудование силами Росалкогольрегулирования, если в течение трех лет хозяева не обратились в органы за своим имуществом. Такой законопроект был принят в ноябре прошлого года в первом чтении.

Член Комитета Госдумы по экономической политике Сергей Алтухов тогда отметил, что длительное хранение такой продукции, которая, по сути, зачастую является ядом, нецелесообразно. «Принятие соответствующего закона позволит сократить сотни миллионов рублей ежегодно и поможет навести порядок в сфере», — заявил депутат на пленарном заседании в ноябре прошлого года.

В Правительстве тема на повестке

Тут следует понимать, что значительная часть изъятой продукции хранится на складах более трех лет, чаще всего это происходит по делам, которые находятся на стадии следствия и по каким-либо причинам не переданы в суд. «Например, если не установлены виновные лица или они скрылись. Все необходимые процессуальные действия с изъятой продукцией уже произведены, протоколы составлены. За это время происходит разрушение тары, прежде всего жестяной и пластиковой, продукция разливается по складам, портит помещение склада и другой товар», — пояснил «Парламентской газете» председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финрынкам Анатолий Артамонов.

По его словам, суды отказывают в уничтожении даже такой продукции, предлагая хранить ее до 10 лет, то есть до истечения срока привлечения к ответственности. На практике же хранение невозможно, особенно в отношении пива, вина и слабоалкогольных напитков. Возврат же такой продукции в том случае, если судом будет принято соответствующее решение, также невозможен, так как, по сути, возвращать уже будет нечего. За все эти годы по всей России было принято только одно судебное постановление о возврате водки, так как были допущены процессуальные ошибки при изъятии, напомнил нашему изданию Сергей Рябухин. 

Сенатор считает возможным, что во втором чтении законопроект примут в первом квартале этого года. Но для этого сначала нужно внести поправки, которые позволят учитывать позицию Минюста, настаивающего на том, чтобы изъятое имущество уничтожалось только по решению суда. Но именно эта норма, считает замглавы комитета, привела к тому, что большие объемы изъятого оборудования и алкогольной продукции хранятся на складах более 5-6 лет.

«На прошлой неделе в Правительстве состоялось большое совещание, которое проводил замруководителя аппарата Илья Трунин. На нем мы отработали все противоречия, связанные с нашим законопроектом. Составили протокол, на основании которого сформируем дорожную карту по внесению дополнений в проект закона. Планируем в палате регионов собраться и предметно обсудить все прозвучавшие предложения 20 января», — подчеркнул Сергей Рябухин.

В Госдуме, кстати, предлагают и более радикальные решения по поводу изъятого алкоголя. К примеру, Бийсултан Хамзаев, член Комитета палаты по безопасности и противодействию коррупции, руководитель федерального проекта «Трезвая Россия», считает целесообразным всю выявленную контрафактную продукцию не хранить на государственных складах, а уничтожать в течение недели. Об этом депутат заявил в беседе с «Парламентской газетой» в феврале прошлого года.

За массовую гибель — серьезные сроки

Хамзаев также уверен, что попутно следует добиться и ужесточения наказания за массовую гибель людей при продаже метилового спирта. «Мы знаем, что метиловый спирт — это яд, если людям целенаправленно его продают, то это преступление надо приравнивать к массовому убийству и сажать за него на 15-18 лет. А сейчас наказание за это — 10 лет максимум», — сказал он.

К слову, в палате такое мнение разделяют. Законопроект, увеличивающий до 15 лет уголовную ответственность изготовителей фальсифицированной водки, если от нее погибло два и более человек, был принят в первом чтении в прошлом году. «Необходимо пресекать это на корню. Исходим из того, что максимум в феврале этого года постараемся принять этот закон», — заверил «Парламентскую газету» председатель думского Комитета по экономической политике Максим Топилин.

Снизить показатели печальной статистики в Госдуме считают возможным за счет усиления контроля за производством метанола. Для этого нужно функции регулятора в сфере оборота метилового спирта передать Минпромторгу. По словам Топилина, инициатива подготовлена вместе с сенаторами.

«Сейчас регуляторика в этой сфере довольно архаичная. Всегда возникал вопрос: почему раньше тема была закреплена за Минздравом? Потому что это законодательные конструкции начала 90-х годов. На мой взгляд, нужно их менять. Поэтому сейчас в Министерстве промышленности и торговли думают об этом вместе с нами. Так всегда: кажется, что простые вопросы, а когда начинаешь вскрывать нюансы с точки зрения регулирования, картина становится сложнее», — сказал депутат.