Нефтяники выступают за принятие закона об отраслевом малом бизнесе

Трудная нефть

На Национальном нефтегазовом форуме, проходившем под лозунгом трансформации рынков в условиях геополитических перемен, три дня говорили об обеспечении научно-технологического суверенитета и поиске решений для разработки трудноизвлекаемых запасов. Показательно, что в качестве логотипа форума была выбрана шахматная доска с расставленными на ней буровыми вышками и бензоколонками, электромобилями и "ветряками"...

К слову, "трудной", по признанию Игоря Шпурова, генерального директора Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых, у нас являются уже две трети извлекаемой нефти, хотя еще в 2015-м ее доля в добыче едва достигала 50%. Причем прирост запасов происходит преимущественно за счет доразведки глубоких горизонтов и фланговых участков эксплуатируемых залежей, а также открытия мелких месторождений с ресурсами до миллиона тонн.

Теперь возникла необходимость и в импортозамещении технологий, без которых не представить себе развитие отрасли. Председатель Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрий Кобылкин убежден: паниковать точно не стоит. Да, одним из результатов санкций может стать прекращение поставок западных технологий. Однако с этим нам постараются помочь коллеги из более дружественных стран.

К тому же, как отметил заместитель министра промышленности и торговли Михаил Иванов, с 2014 года наши машиностроители благодаря поддержке государства и взаимодействию с ключевыми заказчиками освоили производство более 140 видов нефтегазового оборудования. А его доля в топливно-энергетическом комплексе страны возросла в полтора раза - с 40 до 60%. Это дело надо продолжать, хотя понятно, что быстро такую задачу не решить.

В ожидании технической революции

Юрий Шафраник, председатель совета Союза нефтегазопромышленников, экс-министр топлива и энергетики России, напомнил, что в 1990-е им удалось принять поистине революционные решения. В том числе по формированию на базе государственной собственности вертикально интегрированных компаний, призванных не только обеспечить потребности россиян, но и конкурировать на мировом рынке. Наряду с нефтяными гигантами должны были появиться тысячи небольших акционерных обществ, которые создавали бы "новую собственность", разрабатывая малые месторождения.

"Ну чем, скажем, плохо, если бы наш предприниматель свободные средства вкладывал в недра, а не вывозил их за границу? - рассуждает Юрий Шафраник. - В США, где "прописаны" крупнейшие компании мира, более половины всей нефти добывают малые предприятия. Многие их собственники ушли из крупных компаний, пробурили две-три скважины и стали миллионерами. Пусть люди создают товарищества, работают семьями. Чем больше у нас будет частного сектора - в строительстве, бурении, ремонте, - тем лучше. Нечего тут опасаться!"

Коллегу поддержал Генадий Шмаль, президент Союза нефтегазопромышленников. В качестве примера он также привел опыт США, где у истоков сланцевой революции стояли малые компании. Это они десятки лет целенаправленно занимались разработкой соответствующих технологий. Кстати, не без поддержки государства.

"Только так победим!"

Союзы и ассоциации не одно десятилетие выступают за принятие специального закона о малом бизнесе в нефтяной и газовой промышленности. Дума Югры в свое время даже подготовила проект такого закона, но он так и остался на бумаге. В 2000-е Союз нефтегазопромышленников проводил в Казани заседание по малому нефтяному бизнесу. Его участники считали важным вынести эту тему на обсуждение Госсовета РФ, но не нашли поддержки. Среди нефтяников бытует мнение, что в некоторых кабинетах их не понимают. Дескать, считают там, что "малыши" в нефтяной отрасли - это некие простаки, которые не имеют ни технологий, ни знаний и почти не участвуют в нефтепродуктообеспечении страны, потому что конечный продукт не производят. Мнение, конечно, субъективное.

"Развитие малого бизнеса неразрывно связано с разработкой мелких месторождений, - утверждает Генадий Шмаль. - Большие компании не будут этим заниматься, у них сейчас другие проблемы. Было бы правильным вернуться к принятию федерального закона о малом бизнесе в нефтяной и газовой промышленности, а также создать комплексную научную программу разработки технологий добычи трудноизвлекаемой нефти".

Участников рынка обнадеживает, что в Энергетической стратегии РФ до 2035 года, утвержденной пару лет назад правительством, после долгого забвения вновь упоминаются малые компании. В частности, документом предусмотрено создание условий для их развития. Именно "малышам" отводят первостепенную роль по "введению в экономический оборот малых месторождений, малодебитных и высокообводненных скважин, трудноизвлекаемых запасов".

"Нефтяные фермеры"

О необходимости развития малого бизнеса заявила и Елена Корзун, генеральный директор Ассоциации независимых нефтегазодобывающих компаний России. Она сравнила своих "подопечных" с нефтяными фермерами, которые добиваются от скважин-"буренушек" поразительных результатов. Руководители таких предприятий, как правило, профессионалы, которые в курсе последних трендов, в том числе цифровизации месторождений. При небольшом масштабе многое можно внедрить быстрее, чем в крупной компании.

Вот только число таких "фермеров" неуклонно сокращается. А большинству из тех, что продолжают деятельность, живется непросто. Например, под достаточно жестким прессингом оказалась независимая компания "РНГ", включенная Минэнерго России в список системообразующих предприятий ТЭК. За неполные 20 лет с момента регистрации "РНГ" из небольшого геологоразведочного предприятия превратилась в нефтегазовый холдинг, считающийся одним из ключевых частных инвесторов Якутии. В разведку и обустройство сложнейших северных месторождений он вложил с 2014 года более 100 млрд рублей. Создал в Республике Саха свыше 3000 высокооплачиваемых рабочих мест. Заодно строит мосты и дороги, закупает оборудование и медикаменты для Мирнинской больницы, бесплатно снабжает питьевой водой население Ботуобуйинского наслега, на территории которого ведет добычу. Поддерживает множество культурных, образовательных и экологических проектов. Своевременно отчисляет в бюджеты и внебюджетные фонды более 10 млрд рублей ежегодно.

Уголовные дела способны навредить устойчивости гражданского оборота и предсказуемости последствий заключаемых компаниями сделок

Ситуация дошла до того, что год назад Елена Корзун была вынуждена обратиться к Юрию Трутневу, заместителю председателя правительства страны, с просьбой встать на защиту прав и законных интересов этой организации. Как следует из письма, в 2019 году вскоре после ввода в эксплуатацию Восточных блоков Среднеботуобинского месторождения и первых поставок нефти на экспорт на частных акционеров компании начало оказываться давление в виде открытия уголовного дела по требованию третьих лиц с целью компенсации им многомиллиардной упущенной выгоды по какой-то истории аж более 8-летней давности, с требованиями по которой никто в суды ранее не обращался.

Мол, нынешние собственники "РНГ", возглавлявшие тогда один из столичных банков, в 2011-м будто бы помешали заемщику банка продолжить участвовать в проекте муниципальной застройки. Однако, как подметили наши коллеги, тот проект был уже два года как отменен столичными властями. А вот у самого заемщика перед банком накопились миллиардные долги.

Как писали СМИ, "потерпевшие" при этом были всего лишь друзьями-партнерами владельца компании, являющейся миноритарным акционером заемщика, и никто из них в сам проект ничего не вложил. Более того, миноритарный акционер был принудительно ликвидирован Федеральной налоговой службой задолго до возбуждения дела - за неуплату налогов и несдачу отчетности аж с 2011 года.

Тем не менее в отношении акционеров "РНГ" три года назад возбудили уголовное дело, а Преображенский суд Москвы удовлетворил ходатайство следствия и арестовал в обеспечение иска принадлежащие их многопрофильному кипрскому холдингу 100% акций "РНГ". Какими бы нелепыми эти претензии ни казались, следствие продолжается уже более трех лет в главке Следственного комитета.

Как подчеркивает Елена Корзун, результатом давления уже стала блокировка развития "РНГ" и стагнация амбициозных производственных планов по удвоению бизнеса и обустройству целинных территорий Северной Якутии. Есть мнение, что на этом фоне страдает инвестиционный климат - уголовные дела способны навредить устойчивости гражданского оборота и предсказуемости последствий заключаемых компаниями сделок. Конфликтная ситуация вокруг второй по масштабам добычи независимой компании вынуждает других игроков рынка планировать свои инвестиции с особой осторожностью, учитывать при принятии решений наряду с воздействием западных санкций еще и возрастающие риски недружественного поглощения. Такая практика, по оценкам наблюдателей, наносит вред реализации программ деофшоризации в нашей стране и возвращению капиталов в Россию.

В период высочайшей турбулентности, когда всем нам приходится перестраиваться буквально на ходу и ориентироваться на выживание в экстремальных условиях, следует беречь и всячески поддерживать каждого налогоплательщика, тем более такого крупного, как "РНГ". В последнее время стала как никогда актуальна задача прекращения необоснованного вмешательства в споры хозяйствующих субъектов со стороны правоохранительных органов, чтобы дать предпринимателям возможность продолжать трудиться на благо России.

Мы вправе ожидать, что в этом конкретном деле справедливость восторжествует. А что касается отрасли в целом, то верить надо в то, что государству удастся реализовать ключевые пункты Энергетической стратегии, в том числе о малом бизнесе, не дожидаясь 2035 года. В текущих геополитических условиях это крайне важно. Сегодня малых компаний в нефтегазовой отрасли немногим более сотни. Если их число значительно увеличится, они получат шанс совершить настоящий экономический рывок - из пешек в дамки, если вспомнить аналогию организаторов форума с шахматной доской. "Малыши" займутся разработкой трудноизвлекаемых запасов, внедрением отечественных технологий и масштабированием бизнеса. А вместе с ними будут развиваться регионы и вся страна, санкциям вопреки - как вам такое будущее?