Таможенный союз подкинет дров в печи для мусоросжигания: Новости экологии ➕1, 01.07.2021
Полигон отходов ПТО "Новоселки« в Санкт-ПетербургеФото: Петр Ковалев / ТАСС
В чем заключаются основные поправки к регламенту
В конце июня Совет Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) завершил общественные обсуждения проекта решения об изменениях в технический регламент (ТР) Таможенного союза (ТС) «О безопасности упаковки» № 769 от 2011 года, который действует на территории стран-участников союза (Россия, Беларусь, Казахстан, Армения, Кыргызстан). Речь идет о целом пакете поправок, среди которых есть предложение ввести в ТР понятие упаковки для энергетической утилизации.
Согласно проекту, перерабатываемые в качестве вторичных энергетических ресурсов упаковки «должны иметь теплотворную способность, обеспечивающую оптимальное восстановление энергии». Определение минимального порога энергоотдачи от упаковки в документе отсутствует. Но авторы проекта уточняют, что состав такой упаковки должен гарантировать, что выделение опасных веществ при ее сжигании будет снижено — как в выбросах, так и в золе. И самый важный момент: энергетическая утилизация приравнивается в документе к переработке.
Кроме того, члены ЕЭК предлагают ввести в регламент понятие «оксоразлагаемой упаковки», состоящей из полимеров с добавлением присадок, ускоряющих разложение материала на микрофрагменты. Также в документе может появиться понятие «биоразлагаемой упаковки», которую можно компостировать, — она производится из кукурузного и картофельного крахмала, сои или целлюлозы.
Третий вид упаковки, определение которого может появиться в техническом регламенте ТС, если проект будет принят в его нынешнем виде, — «оксобиоразлагаемая». Этим сложносоставным термином предлагается обозначать материалы, которые иногда распадаются на микрофрагменты, а иногда разлагаются полностью, выделяя углекислый газ и воду. Более точные формулировки в тексте решения об изменениях отсутствуют.
В проекте решения не уточняется, когда именно могут быть скорректированы действующие требования ТР к упаковкам. Редакция Plus‑one.ru направила запрос в Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК), однако там не успели предоставить разъяснения к моменту выхода материала.
Почему эксперты против энергетической утилизации
Свои замечания к проекту предоставили более 25 коммерческих организаций, НКО и ведомств стран ЕАЭС. Многие из них указывают на негативный эффект, который окажет на окружающую среду увеличение выбросов CO2 из-за роста производства «упаковки для энергетической утилизации».
Так, специалисты «Greenpeace России» в замечаниях к опубликованному ЕЭК документу заявили, что положения об «энергетической утилизации упаковки» не соответствуют принципам циклической экономики. В «Гринпис» напоминают, что обновленная концепция расширенной ответственности производителя (РОП) России должна стимулировать переход от одноразовой упаковки к перерабатываемой, а значит, регламент ТС будет противоречить концепции РОП.
«Производители товаров не должны стремиться отдавать упаковку на энергетическую утилизацию. Это идет вразрез с целями устойчивого развития», — сообщила Plus‑one.ru координатор программы «Ноль отходов» Greenpeace Варвара Яровая. По ее мнению, принятие изменений в их нынешнем виде приведет к тому, что огромные объемы упаковки начнут поступать на мусоросжигательные заводы (МСЗ), а не на переработку. Это ухудшит экологическую ситуацию, но будет выгодно таким компаниям, как «РТ-Инвест» (в данный момент строит пять крупнейших в России МСЗ. — Прим. Plus‑one.ru).
В природозащитной организации напоминают, что углеродный след от работы МСЗ выше, чем от остальных способов обращения с отходами.
Свои комментарии к проекту решения в ЕЭК также предоставили специалисты экологического движения «Раздельный сбор». Как пояснила эксперт движения Анна Гаркуша, в обосновании к документу указано, что он создан в целях гармонизации требований ТР ТС с требованиями европейских директив. Однако в Европе законы направлены на возвращение упаковки в материальный цикл, а сжигание уничтожает ее и является в таксономии ЕС наименее приоритетным способом обращения с отходами.
Представитель «Раздельного сбора» считает, что в текущем виде изменения в регламент Таможенного союза облегчат жизнь МСЗ. «Лоббисты сжигания отходов не раз пытались пробраться к деньгам расширенной ответственности производителей. Если упаковку признают энергетическим ресурсом, то через эту лазейку МСЗ смогут наконец их получить», — заявила Анна Гаркуша. По ее словам, в итоге производители товаров в одноразовой упаковке будут платить экосбор, который пойдет на сжигание мусора, а не на создание инфраструктуры по переработке вторсырья. Эксперт отметила, что, помимо России, мусоросжигание поддерживает правительство Казахстана.
Что плохого в оксоразлагаемой упаковке
Волну критики природозащитников вызвало и предложение Совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) по внесению в ТР понятий оксоразлагаемой и биоразлагаемой упаковки. Независимые эксперты отметили подтвержденные случаи вреда, нанесенного этими материалами окружающей среде. Так, оксоразлагаемые пакеты распадаются на микропластик, который десятилетиями продолжает путешествовать по миру, загрязняя природу. Собрать такие частицы без специального оборудования невозможно. В итоге они оказываются в рационе животных и рыб, а затем — в организме человека.
«Оксоразлагаемые материалы запрещены в ЕС Директивой 2019/904 Европейского парламента. Считаем, что на территории Таможенного союза также целесообразно ввести аналогичный запрет и изъять из текста изменений соответствующие понятия», — подчеркнули эксперты Greenpeace в замечаниях, направленных в Совет ЕЭК.
Проблему биоразлагаемой упаковки специалисты видят в самом этом термине. Как пояснила Plus‑one.ru Анна Гаркуша, слово «биоразлагаемый» вводит покупателей в заблуждение, так как этот вид упаковки распадается только при высоком уровне влажности, тепла и кислорода, а у мусора на свалках такие условия появляются крайне редко. Поэтому целесообразней называть такую упаковку компостируемой и разграничить ее виды в зависимости от условий, в которых она разлагается, — например, «пригодная для домашнего компостирования» или «промышленного компостирования». Непонимание процесса разложения приводит к тому, что люди выбрасывают соответствующую упаковку на свалки.
Некоторые российские компании уже начали добровольно отказываться от биоразлагаемой упаковки. Так, в 2018 году «Азбука вкуса» полностью вывела из продажи пакеты из биоразлагаемого пластика, которые бесплатно раздавала покупателям с 2012 года. Компания сделала это по совету «Greenpeace Россия». Специалисты убедили торговую сеть, что в России нет условий для правильной утилизации биоразлагаемых упаковок — системы раздельного сбора, компостирования и переработки мусора.
Подписывайтесь на наш канал в Яндекс.Дзен.
Автор
Георгий Кожевников
]]>