Прокурор Татарстана: "В условиях пандемии нам удалось избежать коллапса правоохранительной системы"
О браке в работе следователей, лидерстве РТ по росту криминала в ПФО и коррупционных рисках — 2021
32 оправдательных приговора, 300 финансовых нарушений при реализации нацпроектов и 2,5 тысячи ранее укрытых от учета преступлений. Эти говорящие о результатах работы силовиков Татарстана цифры озвучили сегодня на итоговой коллегии прокуратуры Татарстана. Глава ведомства Илдус Нафиков пригрозил следователям регрессными исками за брак в работе, а президент Татарстана Рустам Минниханов потребовал усиления борьбы с коррупцией и контроля за каждым рублем из бюджета. Также на коллегии констатировали — на фоне пандемии уровень преступности в Татарстане достиг уровня 2015 года и вывел республику в антилидеры ПФО.
Аметьево, Юдино и Васильево — где может "полыхнуть" завтра
Встреча прокуроров сегодня прошла на площадке Кабмина Татарстана. Большинство руководителей городских и районных подразделений участвовали в заседании в режиме видеоконференцсвязи.
В емком по времени, но содержательном докладе прокурор Татарстана Илдус Нафиков впервые за несколько лет не затронул сферу образования, однако неоднократно говорил о ситуации в здравоохранении и подробно остановился на нарушениях в сфере гособоронзаказа. А еще констатировал ослабление профилактики и как следствие — обострение криминогенной обстановке.
По словам Илдуса Нафикова, впервые с 2015 года в республике зарегистрировали 53 тысячи преступлений — на 8 процентов больше, чем в прошлом. Это самый значительный рост по Приволжскому федеральному округу. На каждые 10 тысяч населения в республике сейчас приходится 138 преступлений, причем каждое четвертое из категории тяжких и особо тяжких.
Зато для "воров в законе" Татарстан стал почти закрытой территорией. "Для них попытка распространить влияние на Татарстан равнозначна скорому привлечению к уголовной ответственности", — сообщил прокурор РТ, но остановился на массовых драках активных участников криминальных групп:
— "Полыхало" на Высокой Горе и в Зеленодольске. Да и в Казани было немало происшествий. Благодаря слаженной и оперативной работе удалось изобличить виновных и обеспечить неотвратимость наказания, но тревожные сигналы остаются. Ставлю задачу прокурорам, внимательно взгляните на эту проблему. Все чаще криминал, получая отпор в Казани и Челнах, устремляет свои взоры на периферию и даже на сельскую местность.
В зоне риска, по словам Нафикова, — малые города, обособленные микрорайоны и поселки внутри населенных пунктов, как-то Карабаш, Джалиль, а также казанские Аметьево, Юдино и зеленодольский поселок Васильево.
За год почти на 20 процентов выросло количество преступлений против несовершеннолетних, в том числе в сфере половой неприкосновенности детей и подростков. В то же время сами подростки в состоянии алкогольного и наркотического опьянения за год отметились в 148 преступных деяниях. А 2,5 тысячи недорослей попали на учет МВД. Среди них — 84 участника организованных преступных формирований и 94 приверженца псевдокриминальной идеологии АУЕ* (арестантский уклад един). Нафиков просил разобраться по каждому факту и сделать все, чтобы "вытащить ребенка из опасной среды".
900 убийств-"висяков" и брак в работе
Успехом в работе сотрудников СК и МВД глава надзорного ведомства считает поиски так называемого поволжского маньяка — душителя бабушек Радика Тагирова, уже сознавшегося в 25 убийствах. "Раскрытия преступлений такого масштаба не было на территории Российской Федерации долгие годы", — отметил Нафиков. А также напомнил — авторы еще 900 татарстанских убийств прошлых лет все еще не установлены. Задача прокуроров — заслушать каждое и принять меры к активизации действий оперов и следователей.
"В условиях пандемии коронавирусной инфекции нам удалось избежать коллапса правоохранительной системы", — остановился на бесперебойной работе силовиков выступающий, однако дальше перешел к просчетам. По мнению Илдуса Нафикова, за год отмечен "не существенный, но рост числа фактов брака, повлекшего возвращения уголовных дел из суда". К таковому можно отнести и прекращение 1296 уголовных дел самими следователями и дознавателями, почти на 10% больше, чем в 2019-м.
Судами республики в 2020 году вынесено 32 оправдательных приговора. На конкретных примерах прокурор останавливаться не стал: "За каждым таким фактом — судьбы людей, которые надломила процессуальная машина, а может и вовсе сломала".
Право на полную и частичную реабилитацию получили 490 бывших подследственных и подсудимых. Часть успели взыскать за незаконное преследование 5,5 млн рублей с государственной казны. "Если так будет продолжаться, будем требовать возмещения бюджетных затрат с лиц, допустивших некачественное расследование!" — пригрозил коллегам регрессными исками выступающий. — Прокуратура должна быть гарантом неотвратимости наказания для преступивших закон и надежной преградой от уголовного преследования невиновных!"
Также без примеров прозвучал тезис о выявленных фактах необоснованных мер процессуального принуждения в отношении предпринимателей и коммерческих организаций.
Присутствующий на заседании коллегии президент республики Рустам Минниханов отметил "либерализацию "карательной" практики в отношении бизнеса" и назвал актуальными усилия прокуроров на этой поприще. А еще похвалил за 100 фактов защиты от незаконного преследования путем отмены постановлений о возбуждении уголовных дел. Одна из самых громких в ушедшем году отмен коснулась экс-представителей руководства Челнов по участкам для "Транстехсервиса"
Жертвы ДТП, наркотиков и госзаказа
В то же время Илдус Нафиков обратил внимание подчиненных и собравшихся руководителей смежных ведомств на недоработку в части изобличения коррупционных связей в среде коммерсантов. "Требует усиления деятельность по привлечению юридических лиц к административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени или в интересах юридического лица", заявил он.
Еще две проблемные зоны — идеология и наркотики. За прошлый год прокуроры инициировали блокировку 2 тысяч экстремистских сайтов. Расследуются дела участников запрещенных в РФ международных террористических организаций "Хизб ут-Тахрир аль-Ислами", "Ат-Такфир Валь-Хиджра", запрещенного как экстремистское объединения "Нурджулар", движения "Союз коренных народов великой Руси РСФСР/СССР".
Жертвами наркомании в 2020-м стали 7 несовершеннолетних и 89 взрослых татарстанцев. Это на 85 процентов больше уровня прошлого года. Самая тревожная ситуация в Казани (296 отравлений, 53 со смертельным исходом), Набережных Челнах (53 отравления, каждое третье — летальное) и в Бугульме (на 10 отравлений 9 погибших). При этом значительная часть наказанных административно потребителей "дури" так и не прошла необходимого лечения.
Печальную статистику потерь-2020 пополнили еще 572 человека — 330 погибли в ДТП, 163 — на пожарах, 79 — утонули. Новый год начался с трагедий на снежных горках. Нафиков призвал силовиков не винить несознательных за купание и катание в необорудованных местах, а делать упор на понуждении властей к организации удобных и безопасных мест отдыха и инфраструктуры.
Еще одна зона особого прокурорского внимания — национальные проекты. Большая часть из 300 вскрытых нарушений допущена при реализации проектов "Демография", "Малое и среднее предпринимательство", "Жилье и городская среда". 3 уголовных дела уже расследуются.
Сохраняются проблемы и с госзакупками. Проведение торгов после фактического начала работ отмечено в Кукморе, незаконный отказ заказчика от исполнения контракта в Буинске. Еще одним нарушением в год пандемии стали якобы неотложные закупки под предлогом ликвидации последствий распространения коронавируса. Правда, выяснилось — в обход конкурса контракты заключались на строительство немедицинских учреждений и дорожных объектов.
Другая сторона медали — долги государственных и муниципальных заказчиков перед теми, кто выполнил свою работу. По словам выступающего, вмешательство его подчиненных позволило погасить задолженность перед бизнесом на 41 млн рублей с лишним, но случае несвоевременной оплаты исполненных контрактов не изжиты. На этом фоне стоит вспомнить полярный пример — с оплатой из бюджета капремонта в детской поликлинике Лениногорске, который завершен и оплачен лишь на бумаге.
В практику были введены еженедельные приемы предпринимателей совместно с бизнес-омбудсменом, на которых только руководством прокуратуры республики принято более 120 граждан. Для общения с бизнесом использовались круглые столы, проводимые вместе с Торгово-промышленной палатой республики. Эта работа будет продолжена.
По заданию Генпрокуратуры РФ приоритетом в 2020 году был надзор исполнения законодательства в оборонно-промышленном комплексе. Результат — более 600 нарушений и 300 наказанных за неисполнение либо несвоевременное исполнение обязательств по гособоронзаказу в одном лишь Татарстане. Наказывали в административном и дисциплинарном порядке. Кроме того, вместе с другими силовыми ведомствами удалось вскрыть 20 преступлений чиновников от оборонки. С учетом усиления объемов оборонзаказа и необходимости усиления контроля в аппарате прокуратуры Татарстана появился спецотдел по надзору за исполнением законов в ОПК.
Нафиков призвал пресекать злоупотребления банков
В числе важных достижений коронавирусного года — выплата зарплаты на сумму более полмиллиарда рублей 20 тысячам работников, пресечение незаконных увольнений, сокращений штатов и изменений условий трудовых договоров. Под защиту прокуров попали и 460 медиков, обратившихся на горячую линию ввиду невыплат стимулирующих надбавок и получивших в результате 13 млн рублей.
Хроническим должником по зарплате стало стратегическое предприятие "Казанский завод синтетического каучука". Серьезную тревогу у прокурора РТ вызывают систематические задолженности перед сотрудниками "ПСО" Казань и холдинга "Ак Барс". Он предложил активнее применять дисквалификацию к директорам-нарушителям закона, не ослаблять контроль за действиями арбитражных управляющих в ходе банкротства и остро реагировать на каждую попытку понуждения людей фиктивного перехода из трудоустроенных на предприятии в самозанятые.
Еще одна проблемная сфера — лекарства, а точнее их отсутствие в аптечных сетях, как следует из 350 жалоб. "Особо остро звучит проблема предоставления жизненно необходимых медикаментов, в первую очередь, наиболее уязвимым категориям населения — детям и пожилым. Многие из таких препаратов являются весьма дорогостоящими", — констатировал Нафиков. И добавил, что закон гарантирует людям право на обеспечение необходимым, поэтому к ответственным за закупки и реализацию должностным лицам, не исполняющим свой долг, применимы меры решено применять меры вплоть до уголовной ответственности. "Жизнь и здоровье граждан не могут быть предметом торга!", — добавил прокурор РТ.
По данным прокуратуры РТ, в реестре проблемных объектов долевого строительства остаются 13 многоквартирных домов. В прошлом году 373 дольщика смогли справить новоселье еще в шести домах. Новая форма привлечения средств с использованием эскроу-счетов также нуждается в контроле. Нафиков призвал "пресекать злоупотребления при использовании банками" этих средств и не снижать надзор за долгостроями. А еще напомнил — неоднократный перенос сдачи домов и запоздалое расторжение договоров с недобросовестными подрядчиками — ныне наблюдается и при строительстве по социальной ипотеке в Казани, Зеленодольске и других городах РТ.
Хорошая новость — 600 из 1566 сирот-очередников за год получили свое жилье. Задача — снять эту проблему полностью.
С уже построенным жильем тоже не все гладко. 1 января 2021 года истек "ковидный" мораторий на отключение злостных неплательщиков от газа, воды, тепла и электричества. "Теперь от правильности действий управляющих организаций зависит многое, — заметил Илдус Нафиков и попросил прокуроров разобраться с начислением платы за тепло, а затем усилить контроль в данной сфере. — Необходимо соблюсти баланс, не допуская с одной стороны массовых отключений от энергоснабжения, с другой — полного бездействия по взысканию задолженности".
Минниханов: "Каждый выделенный рубль должен дойти до цели"
В завершение открытой для СМИ части совещания силовиков президент Татарстана дал свою оценку работе прокуратуры. Назвал заслугой то, что в условиях распространения коронавируса удалось "избежать дезорганизации работы правоохранительной системы". И предложил прокурорам и членам их семей помощь с вакцинацией от вируса.
Также Рустам Минниханов вспомнил работу прокуроров по резонансным делам, которые в 2020-м закончились обвинительными приговорами — убийство и истязание приемных детей в Алексеевском районе, кровавая резня в Менделеевске, подпольные нарколаборатории в Казани, Челнах, Спасском и Тукаевском районах, а также посадка бегавшего от следствия 17 лет лидера ОПГ "Татаринские".
Отдельно глава республики остановился еще на 2,5 тысячах укрытых от учета преступлений, расследование которых с подачи прокуроров началось в 2020-м году. Еще попросил на фоне роста преступности принять меры для координации деятельности всего силового блока и не забывать о защите социальных прав граждан: "Чтобы люди, оказавшиеся в трудной ситуации, не чувствовали себя брошенными на произвол судьбы. Семьи с детьми, граждане, оставшиеся без работы, малый бизнес — должны получить поддержку, предусмотренную законодательством".
Хищение и нецелевое использование бюджетных средств Минниханов назвал помехой развитию республики. Попросил усилить работу и в этом направлении, особенно по нацпроектам — "Каждый выделенный на них рубль должен дойти до цели".
* движение запрещено в России как экстремистское