Итоги второго дня XIX Национальной конференции по микрофинансированию и финансовой доступности
В рамках второго дня участники XIX Национальной конференции по микрофинансированию и финансовой доступности обсудили наиболее острые вопросы саморегулирования. Саморегулирование – наше обязательное «необходимое зло». Получилось ли у рынка выстроить институт ответственного саморегулирования или «коронакризис» сломал и эти планы? Позволит ли регулятор выйти саморегулируемым организациям из конфликта надзорной среды? Об этом участники XIX Национальной конференции по микрофинансированию и финансовой доступности «Микрофинансирование: тест на жизнь положительный» подискутировали в ходе второго дня работы Конференции. Модератором Пленарного заседания, организованного Межрегиональной ассоциацией сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов ЛАД, выступил Игорь Багинский, ВРИО директора СРО «ЛАД». «Саморегулирование на рынке некредитных финансовых организаций — одна из ключевых тем сегодня. Саморегулирование многогранно. Крайне важной на текущий момент также является тема, связанная с осуществлением контроля деятельности саморегулируемых организаций. В этом вопросе СРО ведет активное взаимодействие с регулятором – формирует правила, подходы. Банк России анализирует, как развивается рынок, меняет свою позицию в отношении взаимодействия с НФО», — отметил в своем приветственном слове И.Багинский. В работе Пленарного заседания приняли участие: Сергей Баландин,начальник отдела надзора за СРО Управления надзора за микрофинансовым рынком Департамента микрофинансового рынка Банка России Эльман Мехтиев, председатель Совета СРО «МиР» Юрий Мариничев, член совета Ассоциации кредитных потребительских кооперативов «Гардарика» Александр Норов,председатель Совета Союза СРО «НОКК» Елена Стратьева, директор СРО «МиР» Александр Соломкин,директор СРО КПК «Кооперативные финансы» «Действительно, тема саморегулирования в последние несколько лет находится в фокусе внимания. Все происходящие изменения направлены исключительно на развитие финансового рынка», — отметил Сергей Баландин. В ходе своего выступления представитель регулятора подчеркнул важность принятия 196-ФЗ, подробно рассказал о наиболее значимых реалиях, которые ожидают рынок и поделился перспективами развития контрольной среды СРО. В своем выступлении Юрий Мариничев озвучил три основных тезиса: «1. Развитие финансового рынка – это не только развитие саморегулирования. Саморегулирование – один из элементов развития финансового рынка. 2. Развитие саморегулирования – не только развитие контрольных функций, это более широкое понятие. 3. Развитие рынка кредитной кооперации является еще более сложным процессом, так как кредитные кооперативы – это объединение не денег, а людей». «У нас очень простой KPI. Если количество людей, вовлеченных в кредитную кооперацию, растет, значит рынок развивается. Если количество людей сокращается, значит рынок деградирует», — подчеркнул спикер. Юрий Мариничев выразил обеспокоенность тем, что по мере развития института саморегулирования наблюдается сокращение количества участников рынка и перегруз непроизводственных затрат. «Необходимо радикальное упрощение деятельности кредитных кооперативов, и идти здесь можно двумя путями: 1. Либерализация, 2. Унификация», — поделился своей позицией спикер. Отвечая на вопрос И.Багинского о принципах и отношении СРО МФО к нарастающему усилению контрольно-надзорной деятельности, Эльман Мехтиев отметил, что в настоящее время настало время снова «сесть за стол переговоров» всем сторонам – Банку России, саморегулируемым организациям и участникам рынка, чтобы саморегулирование не стало «самоконтролем». «Обозначение necessary evil в отношении института саморегулирования придумали не Елена Стратьева, и не я. Эта фраза прозвучала впервые на одой из рабочих встреч с МФО. Причем произнесена она была представителем достаточно крупной передовой компании. Она — четкое отражение позиции рынка. «Раз закон обязывает нас платить, и мы готовы, то помимо контроля должен быть и пряник». Должно быть развитие. «…» Мне кажется, нам нужна большая дискуссия о принципах регулирования и тогда уже можно будет говорить о принципах саморегулирования. И тогда можно будет уже говорить о том, где должен быть надзор и, главное чей, потому что, в противном случае, у нас всё превращается даже не в надзор, а в тотальный контроль», — отметил Э.Мехтиев. «С момента увеличения регуляторной нагрузки у руководителя и сотрудников КПК остается очень мало времени на развитие, большая часть времени уходит на взаимодействие по контролю, контрольным мероприятиям, подготовке соответствующих материалов – ответов на письма — запросы регулятора», — рассказал Александр Норов. Спикер поделился итогами опроса кооперативов, проведенного в рамках деятельности СРО «НОКК» в условиях пандемии и дистанционной работы сотрудников за 10 месяцев, отметив, что многие запросы, приходящие в КПК из Центрального аппарата ЦБ РФ и Территориальных учреждений ЦБ РФ, могли быть решены на уровне СРО. «Мы хотим обратить внимание Банка России на возможность сузить принцип взаимодействия кооперативов с регулятором на «одно окно». Необходимо выработать такой механизм взаимодействия, чтобы надзорные функции не проходили мимо СРО, были снижены временнЫе затраты на «бумажную» работу, проводимую и кооперативами, и СРО», — особо подчеркнул А.Норов. В своем выступлении Елена Стратьева затронула не только вопросы идеологии построения саморегулирования, но и связанные с ними конкретные прикладные проблемы. Акцент был сделан на принципах формирования и исполнения бюджета, предложенных СРО МФО Банком России. «Есть Указание Банка России о методике формирования сметы СРО, в которой достаточно подробно перечислены функции для отражения. Десять из них «названные»: ведение реестра, деятельность контрольного отдела, дисциплинарного комитета, проведение собрания и т.д. И есть одна строчка «иное». Поделюсь нашим опытом. Сейчас у нас, как и у многих идет формирование бюджета. И на уровне формирования, и на уровне исполнения у нас идет, не побоюсь этого слова, бойня за то, чтобы из этой строчки «иное» расходы перераспределить на все остальные функции. Потому что многое из того, что мы делаем — именно «там». Нет в первых 10 функциях ни одной, которая говорила бы о развитии, защите интересов членов, PR, GR. Поэтому, с учетом наличия функции развития рынка в законе, наверное. будет не лишним и в Указании Банка России предусмотреть, за счет каких ресурсов его реализовывать», — подчеркнула Е.Стратьева. О том, что сейчас представляет собой саморегулируемая организация, какие базовые стандарты СРО действуют, каковы промежуточные итоги саморегулирования и ожидания рынка, на примере деятельности СРО КПК «Кооперативные финансы» рассказал в своем выступлении Александр Соломкин. Спикер особо отметил необходимость снижения регуляторной нагрузки на добросовестных участников рынка, не создающих угрозу нарушения прав потребителей финансовых услуг, поощрения добросовестных практик и содействия созданию новых кредитных кооперативов. Подводя итоги Пленарного заседания, И.Багинский озвучил следующие тезисы, обозначенные спикерами в ходе дискуссии: Необходимо установить границу, где заканчивается государственный надзор и начинается самостоятельная деятельность СРО Необходимо исключить дублирование надзора Банка России в отношении малых участников микрофинансового рынка Исключить дублирование контроля СРО за крупными участниками рынка Сконцентрировать работу в двух СРО – на рынке КПК, трех СРО — на рынке СКПК, трех СРО — на рынке МФО Осуществить переход к поддержке развивающих функций СРО и поощрению добросовестных участников рынка Работу второго дня Конференции продолжили дискуссионные и учебные сессии. Дискуссионная сессия «Основные направления развития финансового рынка», организованная Аналитическим центром «Форум» и Ассоциацией участников рынка электронных денег и денежных переводов «АЭД», была посвящена обсуждению действующего стратегического документа Банка России — «Основные направления развития финансового рынка», который определяет цели и задачи по развитию финансового рынка на период 2019 −2021 годов, а также ключевым аспектам новых ОНРФР на период 2022—2024 гг. Очень вдохновляющей и разносторонней получилась беседа о связях с общественностью на рынке МФИ — о внутренних и внешних коммуникациях, support, SMM при взыскании, вызовах 2021 года в рамках дискуссионной сессии «Качественные KPI: чего ждет бизнес от PR и маркетинга завтра?», организованной СРО «МиР». Где найти и как расстаться с сотрудниками корректно? Какие системы работы с персоналом, его подбора, развития и мотивации прошли проверку на прочность в период пандемии? Какие изменения в требованиях к персоналу нас ждут в 2021 году? Эти вопросы стали предметом обсуждения в ходе учебной сессии «ПЕРСОНАЛьная» ответственность: бизнес начинается с людей», организованной СРО «МиР». Какими документами регулируется деятельность проверяющих? Что показывает практика проверок МФО, КПК и ломбардов Главной инспекцией Банка России (ГИБР), прокуратурой и другими? Как грамотно общаться с проверяющими? Где раздел компетенции по проведению проверок между ГИБР, региональными управлениями Банка России, прокуратурой, ФССП? Что может проверять саморегулируемая организация и как избежать дублирования проверок СРО и Банка России? Есть ли смысл обжаловать решения проверяющих? Что говорит судебная практика: какие перспективы выиграть такие споры? Эти вопросы были подробно рассмотрены на учебной сессии, организованной Российским Микрофинансовым Центром с участием Анны Байтеновой, советника по правовым вопросам НАУМИР. Подробное описание дискуссионных и учебных сессий будет доступно в расширенном отчете по итогам Конференции в разделе ОТЧЕТЫ-20 на официальном сайте мероприятия
