Депутаты Госсовета — о бюджете Татарстана: "Фактор неопределенности сопоставим с 1991 годом"
Прогноз социально-экономического развития на 2021 год утвержден с небольшими поправками, но депутаты призвали не опираться на федеральные прогнозы Минэкономразвития РФ
На заседании комитета Госсовета Татарстана по экономике, инвестициям и предпринимательству депутатские фракции с пристрастием оценивали жизнеспособность прогноза социально-экономического развития Татарстана на 2021 год, составленного Минэкономики РТ на основе директив Минэкономразвития РФ. Вице-спикер Марат Ахметов не мог поверить в реалистичность 102%-го роста сельского хозяйства в будущем году, депутат Роман Мугерман критически отозвался по поводу предстоящего инвестиционного роста в 104,5%, заметив, что после девальвации рубля на 25% может быть хуже. Старейший депутат Марат Галеев взывал к мудрости, напомнив, как опасно было опираться на прогнозы борца с гиперинфляцией Егора Гайдара.
"Прогноз должен создавать запас прочности"
Весь сегодняшний день в в депутатских комиссиях проходили бурные дебаты по проекту бюджета на 2021 — 2023 годы, который несет в себе большую неопределенность для национальной экономики из-за коронавирусной пандемии. Депутаты не скрывали, что точный прогноз на предстоящий год выстроить вряд ли удастся из-за непредсказуемой экономической ситуации. В этих условиях Минфин республики занял жесткую позицию, формируя бюджет исключительно под первоочередные нужды, отсекая от казны второстепенные расходы.
Открылись слушания изложением детального прогноза социально-экономического развития на утреннем заседании комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству. "Прогноз должен быть максимально реалистичным, рабочим и создавать необходимый запас прочности, — отметил во вступительном слове председатель комитета Лутфулла Шафигуллин. — С тем, чтобы в нынешних условиях не только решать текущие задачи, но и поддерживать долгосрочные тренды". По его словам, в ситуации неопределенности "нужно поддерживать отрасли, которые дают максимальный эффект", но и не уходить в крайности.
Приглашенный на заседание министр экономики Татарстана Мидхат Шагиахметов вновь слово в слово повторил доклад с прогнозом социально-экономического развития, который был впервые озвучен 11 сентября этого года. Будто за прошедшие полтора месяца ничего в экономике не изменилось, хотя это, конечно же, не так...
На этот раз он остановился на трех основных моментах. Во-первых, макроэкономические показатели окажутся сдержанными. Темп роста ВРП в 2021 году прогнозируется на уровне 103,9%. В следующем году ожидается выход на докризисный объем ВРП, который при этом превысит уровень 2019 года на 46,7 млрд руб. Минэкономики ожидает, что рост экономической активности в 2021-2023 годы произойдет за счет увеличения объемов промышленного производства и торговли, обеспечивающих более половины прироста ВРП в 2021 году.
Во-вторых, рост инвестиций в основной капитал планируется на уровне 104,5%. Одним из инструментов должны стать механизм ТОСЭР, которые функционируют в 5 моногородах республики. "Институт ТОСЭР доказал свою эффективность: сумма отчислений в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды практически в 2 раза превышает сумму предоставленных налоговых преференций. В прогнозный период ожидается привлечение более 22 млрд рублей инвестиций", — подсчитали в Минэкономики.
В-третьих, Минэкономики ожидает рост потребительской активности. "Темпы роста оборота розничной торговли прогнозируются на уровне 102,1-102,5%", — сообщил Мидхат Шагиахметов. Согласно прогнозу, оборот малых и средних предприятий в 2023 году должен составить порядка 1,7 трлн рублей (в 2019 году — 1,5 трлн руб.). В тандеме с ним выступила замминистра финансов Алла Анфимова, которая повторила параметры проекта бюджета на 2021 — 2023 годы.
Минфин: "срезали не первоочередные расходы"
Однако депутаты оказались разочарованы беглой читкой цифири без внятных пояснений о том, что оставляем, а что сокращаем. "Доклад не читается и не слушается, — недовольно высказался камазовец Роман Мугерман. — Зачем нам эти миллиарды и миллионы, ну хоть бы сравнили с прошлым годом. Это абсолютно в пустоту", — выразил он общее настроение зала. "Скажите конкретно, на чем будем экономить в следующем году?", — прямо спросил он. В ответ замминистра Алла Анфимова продолжила говорить на сухом языке, но так и не дала полной раскладки. Но зато дала понять, что под секвестр пошло все, что не считается первоочередными нуждами.
"При формировании бюджета на 2021-2023 годы у нас уже была проведена некая оптимизация не первоочередных расходов, — пояснила она. Выбрав эту многозначительную и хитроумную формировку, замминистра финансов сумела ловко замаскировать все то, что прячется за словом ненужное. По ее словам, бюджет готовится к тому, что не доберет запланированные доходы, но первоочередные мероприятия будут финансироваться. Услышав обтекаемый ответ, Роман Мугерман по-джентментски поставил точку в бесполезном диалоге. "Понятно", — хмуро произнес он. "Министерство финансов ответит письменно", — подставил плечо даме из Минфина глава комитета.
Зато вице-спикер Марат Ахметов в надежде на живой диалог решил спросить у главы ТПП Шамиля Агеева, согласен ли он с прогнозом Минэкономики о том, что в следующем году оборот МСБ увеличится до 1,7 трлн рублей. "Если хотите узнать мой откровенный ответ, то сейчас действуют шаблонные подходы, а нужны нестандартные решения. Существующая ситуация может все перевернуть", — уклонился от общения Шамиль Рахимович, обидев собеседника. "У вас ответ, как того человека с того берега реки Иордан", — пошутил Марат Готович. И перешел к раздаче вопросов к главе Минэкономики. Ему не верилось, что сельское хозяйство в будущем году покажет рост до 102% к предыдущему году. "Минсельхоз подтверждает эти цифры?" — недоверчиво спрашивал он и успокоился, получив утвердительный ответ.
Будут ли сокращения на Казанском авиазаводе?
Депутат Марат Галеев поручил Минпромторгу разобраться с возможными сокращениями на Казанском авиазаводе. "На днях в медийное поле поступила информация о дальнейших сокращениях (речь идет о казанском авиазаводе — прим.авт). — Как-то надо это прокомментировать. Если начнем терять кадры, назад вернуть будет сложно. Если сейчас развернутый ответ не получим, то хотелось бы услышать разъяснения на сессии", — обратился он к присутствовавшему замминистра промышленности и торговли РТ.
"Облик нашего высокотехнологичного машиностроения формирует авиационный комплекс. Эта отрасль с 90 годов так и не встала на ноги на уровень хорошей рентабельной работы, за исключением нескольких жирных лет. И сейчас ситуация тревожная. Они не работают на свободный рынок — есть заказ — строят, нет — простаивают. Авиационный комплекс особенно зависит от заказов. А штучные производства не могут дать рентабельную работу. КВЗ имеет серьезные сокращения по сравнению с лучшими годами", — призвал Марат Галеев взять ситуацию под контроль.
Какой пульс у МСБ?
Лутфулла Шафигуллин поинтересовался, можно ли говорить, что ситуация в Татарстане с пострадавшим малым бизнесом схожая с общероссийской или хуже? Министр экономики РТ ответил, что МСБ пострадал в Татарстане как и по всей стране — не лучше и не хуже, но точечные меры помогли избежать системного кризиса. Тем, кто оказался за бортом федеральной помощи из-за неподходящих ОКВЭДов была оказана помощь республики. "Им были оказаны меры поддержки в объеме 2 млрд рублей из республиканского бюджета", — сообщил он. "Главная задача — не просто раздать деньги, а сделать так, чтобы помощь дошла до нуждающихся предпринимателей", — обозначил он позицию министерства в распределении финансовой помощи.
Роман Мугерман ревизировал отчет Минэкономики. "С учетом девальвации рубля на 25%, мы имеем прогноз роста инвестиций всего в 5%. Правильно, я понимаю?", — обратился он в главе Минэкономики. На самом деле, возразить ему было сложно. Но министр экономики вышел из затруднительного положения. "Есть специальный нормативный документ, который регламентирует формирование показателя инвестиций в основной капитал. Мы специально в рамках рабочей группы провели обучающие семинары с нашими предприятиями и муниципалитетами и объясним, как это делается. Если надо, давайте и с Вами встретимся", — предложил Шагиахметов проницательному депутату. В ответ Роман Мугерман тяжело вздохнул и отказался от обучающего семинара. "Подготовьте ему письменный ответ", — снова заступился за спикера Лутфулла Шафигуллин.
Как Егор Гайдар ошибся в 5 раз
В заключение снова вернулись к тому, с чего начинали. Старейший депутат Марат Галеев взывал напомнил, как опасно было опираться на прогнозы борца с гиперинфляцией Егора Гайдара. "Фактор неопределенности сопоставим с 1991 годом, — отметил Марат Галеев. — Когда мы выходили с бюджетом на 1992 год, то максимальный прогноз по росту цен, который давал Егор Тимурович Гайдар, был пятикратным. А мы в своем бюджете заложили 15-кратный рост цен, на что Гайдар нам сказал — дурака не валяйте, больше пяти не будет. А на выходе получился 26-кратный рост цен. Вот насколько прогнозная оценка, видение было некорректным у федерального руководства тех лет. Но тут ничего удивительного нет — по сути тогда была революционная ситуация.
Но сейчас фактор неопределенности очень велик. Тут мы не можем требовать абсолютной точности. Но тем не менее без прогнозов жить нельзя.
В итоге Кабинету министров рекомендовали расширить меры государственной поддержки экспорта, эффективно использовать федеральные и региональные институты развития, совершенствовать механизмы поддержки крупных инвестиционных проектов.
