Советские вклады россиянам компенсируют при условии "тайминга"
Запрошенный Госдумой законопроект для компенсации советских вкладов в 2020 году, если и появится, то будет несвоевременным. Такое мнение ФБА "Экономика сегодня" озвучил эксперт РИСИ, кандидат экономических наук Михаил Беляев.
Зампред парламентского комитета по финансовому рынку Мартин Шаккум напомнил на пленарном заседании, что в 2017-2018 годах постановлениями Госдумы правительству предлагалось разработать и внести законопроект, регулирующий порядок и условия выполнения обязательств перед гражданами.
"К сожалению, правительство данные рекомендации не выполнило", - констатировал депутат.
По его словам, Госдума вновь предлагает разработать и внести законопроект.
"И делаем это в третий раз", - подчеркнул он. "В середине 1990-х российское руководство приняло несколько инициатив, чтобы гарантировать сохранность гражданам их потерянных из-за экономического кризиса шоков, - отмечает аналитик Михаил Беляев. - А вкладов оказалось очень много – многие граждане СССР хранили деньги на сберкнижке, другие держали в Госбанке на срочных или депозитных вкладах, третьи предпочитали облигации займов, выпускаемых государством. Но распад СССР перечеркнул финансовые планы миллионов людей. В разгар дефолтов и шоков российская власть предпринимала какие-то шаги, чтобы гарантировать гражданам возврат накоплений – инициативы принимались, чтобы хоть как-то успокоить стремительно нищающее население. К сегодняшнему дню многих вкладчиков уже нет по причине их смерти, другие за почти 30 лет давно утратили сберкнижки и облигации в переездах или пожарах. Однако в России все еще немало тех, кто бережно хранит финансовые документы времен СССР – включая наследников умерших вкладчиков".
Непрощенные долги
В 1995 году был принят закон, гарантирующий восстановление и обеспечение сохранности ценности сбережений граждан, помещенных до 20 июня 1991 года на вклады в Сбербанк и до 1 января 1992 года - на вклады в организации госстрахования РФ и госбумаги СССР и РСФСР. Восстановление сбережений должно осуществляться путем перевода их в целевые долговые обязательства РФ с использованием долгового рубля. Прописывались гарантии в форме специальных механизмов для лишившихся денег россиян.
Так, стоимость одного долгового рубля определяется исходя из изменения соотношения контрольной стоимости необходимого социального набора и его базовой стоимости. Однако законы, касающиеся перевода вкладов в целевые долговые обязательства РФ и порядка их обслуживания, до сих пор не приняты. Госдума рекомендовала правительству внести до 1 октября 2020 года законопроект, который позволит обеспечить выплату полной компенсации по дореформенным вкладам граждан в Сбербанке.
"Сейчас сложившуюся ситуацию и связанные с нею 30-летние сложности одномоментным действием уже не разрешить. В каждом случае к компенсации придется подходить чуть не индивидуально, учитывая размер и характер вклада, обесценивание рубля, инфляционное удорожание продуктов и еще десятков факторов, включая выплату процентов. Но даже при попытках решить вопрос будет большое количество недовольных. В подобных вопросах такие тенденции наблюдаются всегда – слишком много корректив внесло время. Задача поставлена колоссальной сложности, и любое решение не удовлетворит всех, кому государство задолжало. Многие же вспомнят, как выбросили сберкнижки и облигации, считая их бесполезной бумагой, и тоже предъявят претензии государству. То есть спокойствия обществу это не добавит. Потому к подобным вопросам нужно подходить крайне осторожно", - подчеркивает специалист.
Вынужденная приостановка
Депутаты хотят видеть законопроект правительства именно до 1 октября 2020 года, чтобы внести поправки о возврате гражданам долгов государства в проект федерального бюджета на 2021-2023 годы.
"Мы такой законопроект разрабатываем, но пока мы не готовы вам его представить, к сожалению", - сообщил замминистра финансов РФ Алексей Моисеев.
Он подчеркнул, что дело уже не в самом возврате средств, а в том, что "потребительская способность этих рублей, естественно, упала многократно".
Моисеев напомнил, что отдельным категориям граждан для компенсации потерь по вкладам из-за падения стоимости рубля ежегодно из федерального бюджета направляется по 5 миллиардов рублей. Госдума сегодня приняла в первом чтении законопроект о приостановке до 1 января 2023 года начала действия закона "О базовой стоимости необходимого социального набора". Это связано с тем, что нет законов, предусматривающих перевод вкладов в целевые долговые обязательства РФ и регулирующие порядок их обслуживания.
"На мой взгляд, сейчас время радикально решать подобные вопросы еще не настало. Для любого экономического решения важно то, что по-английски называется "тайминг" – своевременность. Когда Россия выйдет на стабильный рост экономики и уровень жизни, на размеренное повышение реальных доходов граждан, придет время разбираться с подобными проблемами. И решить их будет не менее сложно, но ситуация будет иная. После Великой Отечественной войны СССР накопил очень много займов у населения и достаточно долго по ним не расплачивался – нужно было поднимать страну. Только Леонид Брежнев, будучи генсеком, объявил, что государстве вернет все людям, и сдержал слово. Лозунг "у СССР не будет долгов перед людьми" был актуален. Сейчас ситуация аналогичная. И любое решение, которые выглядело бы позитивным, на деле окажется остро резонансным", - заключает Михаил Беляев.