Еврокомиссия в четверг наложила на "Газпром" ряд обязательств по его работе в определенных странах Центральной и Восточной Европы в рамках своего антимонопольного дела. Еврокомиссия в 2012 году инициировала антимонопольное расследование в отношении деятельности "Газпрома" в ряде стран Евросоюза. В рамках этого дела ЕК в 2015 году выдвинула российскому холдингу официальные обвинения в нарушениях в Болгарии, Чехии, Эстонии, Венгрии, Латвии, Литве, Польше и Словакии. "Газпром" в конце 2016 года направил ЕК предложения по урегулированию антимонопольного спора. В 2017 году ЕК предварительно одобрила их и после этого проверяла реакцию рынка, однако она получила ряд критических замечаний на эти предложения. Еврокомиссия и "Газпром" в связи с этим вели диалог для разрешения антимонопольного дела. Еврокомиссия в четверг фактически завершила процесс антимонопольного расследования в отношении "Газпрома". Пока что штрафов в отношении компании не предполагается. Решение ЕК по наложению ряда обязательств на "Газпром" не требует консультаций с рынком и начинает применяться незамедлительно, сообщал РИА Новости источник, знакомый с вопросом. Если компания нарушит эти обязательства, Еврокомиссия может наложить на нее штраф в размере до 10% ее глобального оборота, отметила ЕК.

Отношения с Россией — ни при чем

Еврокомиссар по конкуренции Маргрет Вестагер заявила, что "Газпром" имеет право сохранить доминирующее положение на рынке газа Евросоюза, однако не должен злоупотреблять им.

"О странах, о которых мы говорим — там "Газпром" по-прежнему является доминирующим игроком. Вы можете доминировать на европейском рынке, но вы не можете злоупотреблять своим доминирующим положением", — сказала она на пресс-конференции в четверг.

По ее словам, антимонопольное расследование Еврокомиссии в отношении "Газпрома" не направлено против России.

"Это дело — не про Россию. Оно про европейских потребителей, про европейский бизнес, чтобы сделать так, чтобы рынок служил им. Это дело — о европейцах, это о том, по каким правилам играть, если ты хочешь быть на европейском рынке, независимо от твоего флага", — сказала Вестагер.

Реакция "Газпрома"

Российская компания заявила, что своим решение ЕК сочла приемлемыми скорректированные по итогам рыночного теста предложения "Газпрома" по урегулированию антимонопольного дела в ЕС. Зампред правления "Газпрома" Александр Медведев сообщил, что компания удовлетворена решением ЕК. "Газпром" убежден, что принятое сегодня решение является наиболее приемлемым исходом расследования для работы европейского газового рынка в целом. "Газпром" всегда соблюдал требования применимых положений конкурентного права ЕС и подтверждает свою приверженность соблюдать их в будущем, добавил он.

Требования Еврокомиссии

Еврокомиссия опасалась, что "Газпром" налагал территориальные ограничения в контрактах с оптовиками и некоторым промышленным клиентам в восьми странах ЕС: Болгарии, Чехии, Эстонии, Венгрии, Латвии, Литве, Польше и Словакии. Эти ограничения включают в себя запрет на экспорт, условия, требующие использовать приобретенный газ на определенной территории, а также другие меры, которые препятствовали трансграничному перетоку газа, говорится в релизе Еврокомиссии. Теперь "Газпром" в рамках урегулирования антимонопольного дела должен будет снять все контрактные барьеры по трансграничной перепродаже газа в соответствующих странах Центральной и Восточной Европы. Причем речь идет о барьерах, вне зависимости от того, препятствовали ли они трансграничной торговле или просто делали ее менее привлекательной с финансовой точки зрения, уточнила ЕК. Еврокомиссия также отмечает, что для свободного перетока газа по всему региону Центральной и Восточной Европы необходимо наличие газотранспортной инфраструктуры, в частности интерконнекторов, которые связывают национальные газовые рынки друг с другом. Такая инфраструктура уже существует в Венгрии, Польше, Чешской Республике и Словакии. Однако все еще недостаточно развита инфраструктура, соединяющая Болгарию, Латвию, Литву и Эстонию с газовыми рынками соседних стран ЕС. Это ограничивает возможности клиентов "Газпрома" перепродавать газ в эти страны и из них, даже при наличии свободных объемов. По решению ЕК, клиенты "Газпрома", первоначально закупившие газ для Венгрии, Польши или Словакии, смогут попросить российскую компанию поставить весь объем газа или его часть в Болгарию и/или в страны Балтии в качестве альтернативы. Механизм подобных своповых сделок будет применяться к контрактам сроком действия не менее 18 месяцев. Своповые сделки должны быть возможны в обоих направления — на изолированные рынки соответствующих стран ЕС и из них, отметила ЕК. Как свидетельствует пресс-релиз, клиенты "Газпрома" смогут использовать эту опцию для поставок небольших объемов газа. Они должны будут уведомить "Газпром" о желании использовать такую возможность минимум за четыре месяца до начала поставок. ЕК была обеспокоена также и тем, что "Газпром" мог иметь возможность устанавливать более высокие цены на топливо для пяти стран ЕС: Болгарии, Эстонии, Латвии, Литвы и Польши. Нынешнее решение ЕК позволит обеспечить конкурентные цены на газ в этих регионах и даст возможность избежать в будущем ситуаций, когда цены на газ в индексируемых по нефти контрактах сильно отличаются от рыночных ориентиров (бенчмарков) на газовых рынках в Западной Европе, свидетельствует релиз. Согласно решению ЕК, клиенты компании из этих пяти стран, у которых есть долгосрочные контракты, смогут запрашивать снижение цены, когда их цена на "голубое топливо" выше определенных ориентиров на газовых рынках в Западной Европе, в частности, на таких хабах, как TTF в Нидерландах и NCG в Германии. Клиенты смогут воспользоваться этим правом раз в два года. Более низкая, новая цена должна будет применяться ретроактивно – с момента подачи запроса на пересмотр стоимости газа. Если "Газпром" и его клиент не смогут договориться в течение 120 дней о новой цене, спор может быть передан в арбитраж на территории ЕС. Еврокомиссия сможет вмешаться в это дело в качестве консультанта. Помимо этого, "Газпром" не будет требовать компенсаций с Болгарии за отмену проекта газопровода "Южный поток", говорится в сообщении ЕК.

Условия реализации

"Газпром", выполняя решение Еврокомиссии по антимонопольному делу, должен в ближайшие недели предложить своим определенным клиентам в Центральной и Восточной Европе внесение соответствующих изменений в газовые контракты, сказал РИА Новости источник, знакомый с вопросом. Следить за выполнением требований Еврокомиссии будет независимое трасти, которое должно быть выбрано в течение ближайших недель, рассказал источник. Обязательства, наложенные Еврокомиссией в рамках антимонопольного дела на "Газпром", будут действовать в течение восьми лет, рассказала еврокомиссар Вестагер. Она уточнила, что обязательство не требовать с Болгарии компенсаций ввиду закрытия проекта "Южный поток" будет действовать дольше — в течение 15 лет. Любой контракт "Газпрома", подписанный в соответствующих государствах Евросоюза за эти восемь лет, должен будет включать в себя указанные условия, сообщила Вестагер.