«Денег не будет хватать и через 20 лет», или Почему бюджет Волгограда разучился зарабатывать
В 2018 году бюджет Волгограда вновь будет дефицитным. Но превышение расходов над доходами предложено всего в 25 млн рублей – это самый низкий уровень за 10 лет. Общий муниципальный долг, напомним, уже достиг 8 млрд рублей. Примерно столько же город планирует заработать в следующем году. Это стало известно из параметров бюджета на 2018 и плановый период 2019-20 гг., представленный на прошлой неделе на публичных слушаниях. Слушания документ успешно прошел, впрочем, как обычно. Послушать и задать вопросы собралось около 50 горожан, но активность проявляли лишь от силы десятая часть из них. Отберем, но дадим Доклад об основных параметрах бюджета представил глава департамента финансов горадминистрации Сергей Сивушкин. Он рассказал, что расходы бюджета составят 16,43 млрд рублей, при доходах в 16,405. Для сравнения, в бюджете текущего года расходы составляют 20,774 млрд. Однако, напомним, при утверждении бюджета города в первом чтении, бюджет был лишь 15,3 млрд, а потом –увеличился. В бюджете-2018 также произойдет увеличение доходов, причем неоднократно, – обещают городские власти. Впрочем, источник роста только один – поступлениям из областной казны. Собственные доходы Волгограда будут снижаться. Так по земельному налогу запланировано получение 1,4 млрд рублей против 1,65 млрд в уходящем году. Связано это с оспариванием кадастровой стоимости в судебном порядке. Но главная потеря среди собственных доходов это поступлении НДФЛ. Их Волгограда в следующем году недосчитается почти на 1 млрд рублей (при общей величине собственных доходов в 7,948 млрд – «ФедералПресс») несмотря на ожидаемый рост номинальных зарплат на 4,6 %. Это произойдет из-за того, что в областном законе изменен норматив отчисления. Однако, успокаивают власти, одной рукой забирая региональный бюджет второй достаточно щедро одаривает. Действительно, 51,6 % всех доходов города – это областные поступления. Примерно столько же муниципалитету придется потратить всего на одну статью расходов – 50,5 % уйдет на образование. Будет достроено два детских сада, еще три реконструированы, однако основные средства, не скрывает Сивушкин, пойдут на повышение зарплат работникам школ и садов в рамках выполнения «майских указов» Владимира Путина. Вторая ключевая задача проведение в городе чемпионата мира по футболу. К нему будет проведена реконструкция Центральной набережной города – от ремонта причальной стенки до новых ландшафтных решений. Средства на эти цели – всего чуть больше 1,6 млрл – выделены областным бюджетом. На дороги выделяют 1,77 млрд, около 800 млн из них это целевые областные средства. Причем, как пояснили депутаты гордумы, в перспективе планируется увеличение соответствующих субсидий до 2 млрд рублей. Заложены в проекте и приобретение трамваем и некоторые другие активно взволновавшие волгоградцев вопросы. Не останется забытым даже благоустройство: выделено 407 млн рублей. В доходной части также можно отметить, что от реализации муниципального имущества планируют получить 389 млн рублей, а от штрафов всего 10 млн. Сергей Сивушкин уверяет, что бюджет представлен «сбалансированным». Хотя, как отметил городской активист Виктор Большаков, «плюнули в лицо пенсионерам, отменив социальные проездные» (в рамках Социального кодекса регионального уровня, действующего с 1 июля 2016 г.) «Есть вопросы. Много их. Около трех тысяч возгораний за 9 месяцев случилось в Волгограде. Причина – нет воды, территории не поливаются, кроме парков, на это всего 5 миллионов. Транспортной схемы как не было, так и нет», – приводит свои замечания активный волгоградец. Как дальше? Даже вполне одобрительно отреагировавшие на бюджет отмечают, что он очевидно «формировался в сложных экономических условиях». Глава Волгограда (спикер гордумы) Андрей Косолапов пояснил, что он будет рассмотрен в первом чтении на пленарном заседании 6 декабря и добавил: «Радует, что жителям не безразлично, как развивается Волгоград, формируется главный финансовый документ города. Они активно участвуют в вопросе расстановки приоритетов». Именно к приоритетам и основной вопрос. Напомним, в сравнении с действующим бюджетом предложено снизить расходы почти на четверть. Председатель комитета гордумы по бюджету и налогам Александр Мордвинцев предложил «подходить корректно» и напоминает, что при первоначальном прогнозировании год назад бюджет был на миллиард меньше. Вместе с тем Мордвинцев признает, что рост следует ожидать только из вышестоящей казны. «Снижение норматива на НДФЛ уже компенсировано, уже 2,3 млрд заложено больше в региональным бюджете, – заверил Мордвинцев, – катастрофы никакой я не вижу. Есть межбюджетные отношения и взаимные механизмы в них. Есть обязательства региона по тому же образованию – он закладывали, и будет закладывать средства по взаимным расчетам. Конечно, ограниченность ресурсов есть. Денег на все не хватает, их и не хватало и прежде, и сегодня не хватает. Уверен, что и через 10, и через 15, и через 20 лет хватать не будет. Ограниченность ресурсов это как в семейном бюджете». Глава профильного комитета пояснил и что, по его мнению, следует делать: «не уезжать, заниматься развитием бизнеса, промышленности. Всем вместе надо способствовать развитию инвестиционной привлекательности, вести комплексную непростую работу по развитию производства», – заключил Александр Мордвинцев. Напомним, что областной бюджет, на помощь которого так надеются в городе, немало собственных проблем. Муниципальный бюджет уже поступил в комитеты думы Волгограда.
