Совет потребителей услуг "РЖД" ускоряет реформу отрасли
На последнем заседании Правительственной комиссии по транспорту под руководством вице-премьера Аркадия Дворковича, которое состоялось в середине июня, деятельность Совета была признана удовлетворительной. Однако по персональному составу нового Совета и его председателя решение не было принято. Вице-премьер дал участникам возможность провести дополнительные консультации и определиться с кандидатурой председателя на следующие три года. Наиболее вероятной кандидатурой является Дмитрий Комиссаров, выдвинутый министром открытого правительства Михаилом Абызовым. Д. Комиссарова, председателя Совета директоров ОАО "Технологическая компания" можно рассматривать как независимого кандидата. Это важное качество для руководства общественной организацией, где согласовываются интересы различных заинтересованных сторон. В настоящее время не связанный ни с одним из игроков рынка, Д. Комиссаров имеет колоссальный опыт работы как в железнодорожной отрасли, так и во взаимодействии с другими секторами промышленности, в частности, угольной и машиностроения. До середины прошлого года он входил в Совет директоров ОАО "РЖД", а до этого в течение шести лет возглавлял ЗАО "Трансмашхолдинг", крупнейший в России производитель подвижного состава для рельсового транспорта. Первым председателем Совета потребителей "РЖД" в 2014 году был избран Сергей Мальцев, руководивший компанией Globaltrans, одним из крупнейших в России операторов грузовых железнодорожных вагонов. Затем г-н Мальцев оказался востребован в "РЖД" и в конце 2015 года перешел туда на работу на должность старшего вице-президента по стратегии и планированию. После него совет возглавил Илья Южанов, экс- глава министерства по антимонопольной политике, член совета директоров "Объединенной вагонной компании", крупнейшего производителя грузовых вагонов. С момента основания в 2014 году Совет потребителей "РЖД" зарекомендовал себя как эффективная площадка для взаимодействия представителей разных отраслей российской промышленности. Ведь транспортные услуги востребованы и угольщиками, и металлургами, и нефтяниками. В свою очередь "РЖД" обеспечивает колоссальный спрос на продукцию отечественного машиностроения. Участникам Совета удалось напрямую доводить до Правительства РФ позицию потребителей по ключевым вопросам деятельности железнодорожной монополии для достижения баланса интересов различных групп потребителей услуг "РЖД". Сегодня можно с уверенностью сказать, что Совет потребителей по вопросам деятельности ОАО "РЖД" стал мощной консультативной и экспертной площадкой - фактически здесь предварительно обсуждаются практически все решения, так или иначе связанные с железной дорогой. В реальности создан механизм, в котором участники рынка непосредственно влияют на ход реформы "РЖД". Это позволяет решать основные задачи по повышению эффективности грузоперевозок, разработке механизма привлечения инвестиций в развитие инфраструктуры и совершенствованию тарифного регулирования. Потребители услуг железнодорожного транспорта сталкиваются с регулярным повышением тарифной нагрузки, снижением качества инфраструктурных объектов и общим снижением качества предоставляемых услуг. Низкая скорость доставки грузов, бюрократические барьеры, непрозрачные условия доступа к инфраструктуре, растущие тарифы приводят к оттоку грузов с железной дороги на другие виды транспорта (в частности, автомобильный). Для того чтобы на равных конкурировать с другими видами транспорта, железнодорожная отрасль нуждается в более глубоком и последовательном реформировании. Исходя из этого, будучи в максимальной степени заинтересованными в повышении эффективности железнодорожных перевозок, потребители становятся инициаторами, идеологами и проводниками реформ. Совет потребителей стал структурой, где согласовываются интересы разных отраслей. В связи с этим назначение на пост его председателем Дмитрия Комиссарова представляется логичным решением. Представляя консалтинговый бизнес, он де-факто является независимым кандидатом, однако в его послужном списке - огромный отраслевой опыт, глубокое знание проблем транспортного машиностроения, угольной промышленности, железнодорожной монополии. Вице-премьер Аркадий Дворкович, курирующий транспорт, ставит перед Советом потребителей по вопросам деятельности ОАО "РЖД" амбициозную задачу стать инициатором реформ на железнодорожном транспорте, где наследие прошлого до сих пор мешает решению стратегических задач.
