«Будем открывать третью смену». В Сургуте сорваны планы по строительству школ

Ситуация с нехваткой школ в городе близка к катастрофической, констатируют чиновники и депутаты. Уже сейчас во вторую смену в Сургуте обучаются вдвое больше детей, чем положено по нормативам. По данным департамента образования, для организации обучения детей в одну смену, как того требует поручение президента, городу требуется более 20 тысяч учебных мест. Но вот уже второй год подряд строительство новых учебных заведений откладывается на неопределенный срок. «Другого варианта, как увеличение числа обучающихся во вторую смену у нас нет. Все внутренние ресурсы, которые были возможны, мы уже использовали, организовали более тысячи учебных мест. Со следующего года с учетом сложившейся ситуации, чтобы обеспечить доступ к получению образования, мы будем вынуждены увеличивать число детей, обучающихся во вторую смену. Самая большая сложность – это начальная школа, потому что там нужны специализированные кабинеты, а у нас в некоторых школах уже 8-11 первых классов», - обрисовывает ситуацию заместитель директора образования администрации Сургута Анна Томазова. На сегодняшний день определен источник финансирования только по трем объектам: двум школам в 32-ом и 33-ем микрорайонах и клубно-спортивному блоку школы №38, они будут построены за счет средств окружного бюджета. Остальные школы согласно окружной программе «Развитие образования Югры на 2016-2020 гг.» должны возводиться на деньги инвестора, однако застройщики с предложениями не торопятся. По словам директора департамента архитектуры и градостроительства Алексея Усова, потенциальных застройщиков пугает не до конца понятный механизм концессионного соглашения. Оно предполагает не только строительство, но и содержание учебного заведения застройщиком в течение 8 лет, за которые окружные и городские власти должны выплатить затраченные на строительство и эксплуатацию средства. «Пока в этой концессионной схеме в строительстве школ вопросов значительно больше, чем вразумительных ответов, и опыта такого нет. Предложенные механизмы не принимаются сообществом застройщиков. Сейчас условия концессии, когда цена выкупа растягивается на 8 лет, очень невыгодны для застройщика. Более того – они непонятны», - говорит Алексей Усов. Не могут разобраться в механизме концессии не только застройщики, но и депутаты. «По классической схеме концессионер строит объект, затем эксплуатирует его в течение какого-то времени и за это время получает доход, который позволяет покрыть затраты на строительство. Какой доход может получить концессионер от эксплуатации школы? За аренду? Или за организацию образовательного процесса?», - удивляется заместитель председателя думы Сургута Артем Кириленко. «На самом деле тут произошло смешение в программе «Развития образования Югры», когда к схеме государственно-частного партнерства решили применить терминологию концессионного соглашения. То, что там сейчас заложен механизм выплаты, это компенсация затрат инвестору, никакого дохода от образовательной деятельности концессионер получать по определению не сможет. По сути предложенный нам проект концессионного соглашения – это та же самая рассрочка платежа, только растянутая на восемь лет, плюс банковские проценты. То есть цена объекта за эти восемь лет возрастает в полтора раза», - объясняет глава департамента архитектуры и градостроительства. Всеми этими нестыковками уже заинтересовалась Федеральная антимонопольная служба, которая уже аннулировала несколько концессионных соглашений в ряде регионов страны. Антимонопольщики посчитали такие контракты лишь имитацией концессии и предложили внести изменения в законодательство. Тем не менее в правительстве ХМАО считают, что концессия – самый удобный вариант финансирования строительства объектов образования. «Ситуация прискорбная. В округе нет понимания что будет дальше происходить, потому что витает иллюзия, что концессия поможет нам «размазать» заложенные в программе средства на восемь лет. То есть бизнес-процесс всем понятен: за 10 копеек получить 8 шапок. Понятно, что без бюджетных или кредитных, или частных денег получить школы мы не можем. Этот вопрос уже прошел точку невозврата. Потому что если мы говорим о программе 2018-2019 года, то строить мы должны были начинать уже вчера. Потому что каждая школа строится минимум полтора года. Если сегодня мы не начали стройку, то мы уже выходим за пределы 2019 года», - комментирует положение дел депутат думы Югры Илья Кондаков. Администрация Сургута направила в правительство округа с предложением вернуться к финансированию строительства школ на условиях государственно-частного партнерства, когда уже готовые здания выкупались у застройщика в течение 3-5 лет. Таким образом в городе уже были построены несколько детских садов и школа. По мнению окружных депутатов, такое решение нужно принимать как можно скорее. «Не обойдется только второй сменой, еще и третью открывать придется. Нужно было не только письма отправлять, а стучаться во все двери в правительстве округа, и вопрос можно было сдвинуть. Я предлагаю собраться вместе депутатам, администрации, чтобы были все лица, курирующие эти вопросы, возможно, застройщики и проектировщики. Привлечь депутатов окружной думы и выработать четкую пошаговую программу с указанием сроков и ответственных. И головой человек должен отвечать за это», - считает депутат думы Югры Валерий Салахов. Вопрос о критической ситуации со строительством новых школ в Сургуте будет вынесен на ближайшее заседание фракции партии «Единая Россия», куда приглашены главу городу Вадима Шувалова и чиновников, курирующих сферы образования и строительства. По словам депутатов, в свое время именно «партийным нажимом» был решен вопрос о строительстве в городе трех десятков детских садов.