Инфраструктура развития: роль многосторонних финансовых институтов

Многосторонние финансовые институты (МФИ) оказывают большое влияние на развитие мировой экономики. Но оборотная сторона их деятельности – чувствительность к политической конъюнктуре, примером чего стало присоединение ЕБРР к санкциям против России. Мировая экономика нуждается в расширении числа МФИ, поэтому создание по инициативе России и Китая Нового банка развития БРИКС и Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ) отвечает интересам всех стран. С начала 1990-х Россия сотрудничает с многосторонними финансовыми институтами – Всемирным банком, Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) и т.д. За эти годы Всемирный банк одобрил предоставление России свыше $10,5 млрд заемных средств более чем на 70 проектов в различных отраслях. До 2014 года ЕБРР участвовал в финансировании 800 проектов в России, а сумма инвестиций превысила €24 млрд. Среди крупнейших проектов – инвестиции в строительство центральной секции Западного скоростного диаметра в Санкт-Петербурге, участие в капитале Объединенной биржи ММВБ-РТС и т.д. После введения в 2014 году западными странами экономических санкций против России ЕБРР принял решение о «временной приостановке» финансирования новых проектов в РФ. По данным Минфина, доля проектов в России в общем портфеле ЕБРР по итогам 2016 года снизилась до 12%, а в 2017 году может сократиться до 8-9%. При этом 35% операционной прибыли ЕБРР принесли в прошлом году именно российские проекты. Попытки России урегулировать разногласия не принесли результата. По мнению министра экономического развития Максима Орешкина, позиция ЕБРР создает опасный прецедент в международных финансовых отношениях, когда происходит дискриминация одного из членов по национальному признаку, а МФИ становится инструментом внешней политики, а не институтом развития. Интеграция России и ее партнеров по ЕАЭС в мировое экономическое пространство, необходимость развития инфраструктуры, а также цифровой экономики, объективно повышает значимость тесного сотрудничества с международными финансовыми институтами. Президент Владимир Путин на международном форуме «Один пояс — один путь» в Пекине в мае 2017 года заявил, что для реализации масштабных проектов в инфраструктуре, энергетике, на транспорте, в современных высокотехнологичных отраслях России потребуются серьезные частные инвестиции. По мнению министра финансов РФ Антона Силуанова, Россия и международные институты развития должны объединить усилия в инвестировании в российские инфраструктурные проекты. В данной связи правительство страны рассчитывает на поддержку Нового банка развития БРИКС и АБИИ, созданных при участии России. Ожидается, что в перспективе ближайших десяти лет новые МФИ составят конкуренцию Всемирному банку и ЕБРР, сместив центр инвестиционного влияния на глобальную экономику в Азию. Объявленный капитал АБИИ составляет $100 млрд, что обеспечивает ему статус крупнейшей международной организации мира. Три четверти капитала банка принадлежит странам, представляющим азиатский регион, включая Россию. Она владеет третьей после КНР и Индии долей, равной 6,54% капитала. Количество участвующих в капитале АБИИ государств увеличивается – в настоящее время банк имеет 57 участников, но в июне 2017 года на ежегодном собрании ожидается присоединение еще 25 стран. Максимальный размер капитала Нового банка развития БРИКС установлен на уровне $100 млрд, капитал распределяется между участниками в равных долях – по 20%. Деятельность новых МФИ находится на начальном этапе. АБИИ, например, пока намерен сосредоточиться на софинансировании проектов других многосторонних банков развития – ЕББР, Всемирного банка, ЕИБ и т.д. Тем не менее, роль АБИИ и Нового банка развития БРИКС в развитии мировой экономики постепенно растет. АБИИ по итогам 2016 года одобрил 9 инфраструктурных проектов в интересах 7 стран – размер инвестиций составил $1,73 млрд. В ближайшие 5 лет объемы инвестирования могут вырасти до $5 млрд в год. В числе приоритетов АБИИ на 2017 год – «зеленая» и трансграничная инфраструктура, а также активизация частного капитала. В 2016 году Россия передала АБИИ на рассмотрение 16 проектов на Дальнем Востоке с общим объемом инвестиций $8 млрд. Также ведутся переговоры об участии банка в строительстве автодороги «Меридиан», связывающей Западный Китай с Европой. Новый банк развития БРИКС в 2016 году одобрил финансирование первых инвестиционных проектов в странах-участниках на общую сумму более $1,5 млрд, в том числе $100 млн для финансирования малых Белопорожских ГЭС в Карелии. В апреле 2017 года банк подписал меморандум о взаимопонимании с Евразийским банком развития.