Почему самоуправление разоряет свердловских фермеров
Градообразующая ферма "Искра", возникшая на обломках советских колхозов, за последние пять лет фактически стала градообразующим предприятием села Коменки, старейшего в районе. Сегодня здесь трудится больше сотни человек, то есть каждый десятый сельчанин. Как рассказывают местные жители, именно ферма кормит Коменки. Больше работать негде, за исключением пилорамы на пять рабочих мест да бюджетной сферы - школы и детских садов. Средняя зарплата по предприятию составляет 33 тысячи рублей, что даже выше, чем в целом по городскому округу. Ежегодно в бюджеты всех уровней "Искра" платит около 18 миллионов рублей налогов. Сейчас в животноводческом комплексе содержится более 1200 голов крупнорогатого скота. Недавно предприятие построило свою сыроварню, закупило новую технику для обработки полей, на которых выращиваются корма для коров. В этом сезоне пшеницей, ячменем, кукурузой и травами засеяли больше 2000 га. Молодые зеленые побеги яровых уже потянулись к неласковому уральскому солнцу. Но даже если урожай будет хорошим, его все равно не хватит на зиму, придется докупать корма, чтобы не держать коров впроголодь. - Чтобы полностью себя обеспечивать кормовой базой, нужно засеивать ежегодно более 3,5 тысячи га. Мы постепенно расширяем площади полей, но на рекультивацию заброшенных земель уходят годы и немалые деньги, поэтому сейчас каждый гектар пахоты на счету, - говорит главный агроном "Искры" Вячеслав Лешуков. Гектары преткновения В 2015 году хозяйство приступило к освоению 140 гектаров, находящихся в коллективной долевой собственности. Эту землю оно занимало по договору аренды, заключенному с муниципалитетом на неопределенный срок еще в 2009 году. По словам Лешукова, чтобы рекультивировать участки и ввести их в сельхозоборот, "Искра" специально закупила дорогое оборудование для уборки кустарника. Кроме того, чтобы избавиться от заполонившего поля пырея, пришлось применять химпрепараты. Целый год земля простояла под паром. В этом году с нее собирались снять второй урожай. А тем временем комитет по управлению муниципальным имуществом Богдановича принялся за ревизию участков в округе. И зарегистрировал за собой права на 44 невостребованные земельные доли, в том числе на обрабатываемые "Искрой". Дежурное уведомление об этом событии появилось в местной газете. - По закону такая публикация является поводом для того, чтобы сельхозорганизации, нуждающиеся в земельных наделах, подали в администрацию документы на их аренду или выкуп, - говорит инженер по землепользованию народного предприятия Ирина Кондратюк. "Искра" решила выкупить свой участок. Документы собрали, направили в администрацию и стали ждать. По федеральному закону "Об обороте земель сельхозназначения" преимущественное право на выкуп имеет организация, обрабатывавшая надел ранее. Но не тут-то было. В конце марта, когда документы уже лежали городской канцелярии, а поля уже засеяли, предприятие получило уведомление о прекращении действия бессрочного договора аренды. - Мало того, что нам не предоставляют доли в собственность, нас еще и лишают права обрабатывать их, то есть фактически происходит изъятие земель, - говорит директор по развитию "Искры" Александр Попков. - В администрации нам объясняют, что на покупку этого участка претендует еще одна компания, так что доли продавать не будут, а выделят земли в натуре и выставят их на торги. Пополнить казну, разорить хозяйство Складывается впечатление, что администрация Богдановича чересчур рьяно взялась за исполнение наказов областных властей, призывающих более эффективно использовать земельные ресурсы на местах. Понятно, что земля с аукциона уйдет гораздо дороже, чем если ее выкупит арендатор. Более того, речь идет о полностью рекультивированном и плодородном участке, а заиметь такой не прочь многие сельхозпредприятия округи. Любопытно, что мэрия упорно не называет второго заявителя, что побуждает по меньшей мере задуматься о беспристрастности чиновников. Чиновники, озабоченные наполнением бюджета, наносят ущерб добросовестным хозяйствам и нарушают права арендаторов на преимущественный выкуп земли Фермеры обратились за помощью в Думу Богдановича. Депутаты их поддержали и призвали исполняющего обязанности главы города Алексея Мельникова ответить на вопрос: зачем изымать землю у добросовестного хозяйства? - Когда чиновники забирают надел у работающего сельхозпредприятия, они должны четко обозначить причину. Такое допустимо, например, если участок отведен под муниципальные нужды. И то посевы надо выкупать у производителя по стоимости уже поспевших культур, - считает председатель Думы Владимир Гребенщиков. - Если бы участок не использовался, зарастал деревьями и травой, можно было бы подумать о том, чтобы забрать его в казну. Но ведь сегодня он засеян! Зачем ставить под угрозу кормовую базу фермы? Давайте тогда начнем отбирать землю у всех фермеров района и на сельском хозяйстве вообще поставим крест. Алексей Мельников объясняет: мол, земля - это основа формирования местного бюджета. И задача муниципалитета - увеличивать доход за счет введения в оборот все новых и новых участков. - Я вообще противник передачи земель в собственность. В районе достаточно примеров, когда собственники не обрабатывают свои наделы, приходится потом прилагать массу усилий, чтобы вернуть их муниципалитету. Поэтому в нашем случае мы сформируем земельные участки в натуре и сдадим их в аренду через аукцион, - говорит и.о. главы городского округа. Казалось бы, логика в этом есть: местная власть хочет пополнить бюджет именно за счет сдачи в аренду, а не продажи земельных участков, потому что иначе трудно контролировать их целевое использование. Вопрос в том, почему ради достижения благой цели нужно нарушать закон и ставить под угрозу работу добросовестных хозяйств? Между тем Алексей Мельников абсолютно уверен в своей правоте и предлагает руководству НП "Искра" доказывать обратное в суде. - Он все рассудит. Говорить о какой-то коррупции не надо. Я попрошу этого слова в моем присутствии не произносить, - заявил он. Компетентно Сергей Тетерин, юрист: Я вижу в этой ситуации злоупотребление правом со стороны администрации Богдановича. Особенно поражает, что уведомление о прекращении договора аренды угодий, заключенного на неопределенный срок, было получено сельхозпроизводителем в марте. По закону действие договора заканчивается через три месяца после получения уведомления, то есть в самый разгар крестьянского сезона. Получается, хозяйство вложилось в обработку участка, а снять урожай уже не сможет. Если бы такое уведомление пришло в августе, у фермеров еще была бы возможность переверстать производственный план, бюджет, определиться, где брать кормовую базу, и не рассчитывать на урожай со спорной земли. А так им придется все закупать. Действия местных властей, говоря простым языком, - либо головотяпство и вредительство, либо умышленная попытка причинить материальный ущерб компании. Новый арендатор, если таковой будет, сможет использовать землю только в следующем сезоне. То есть как минимум на год участок выпадет из оборота. Кому это выгодно? Складывается ощущение, что администрация города заинтересована не в эффективном управлении ресурсами, а в том, чтобы лишить бизнес права преимущественного выкупа. Расторгни договор аренды - и "Искра" из добросовестного арендатора превратится в самовольно занимающего землю. На аукционе приобрести надел сможет кто угодно, в том числе компании, не вложившие ни рубля в освоение пашни, но желающие "снять с нее сливки". Александр Засыпкин, заместитель министра АПК Свердловской области: - Мы выступаем в пользу фермеров: они ведут сельхозпроизводство на протяжении трех лет. А по закону, если земля возделывается три года, она должна быть передана в собственность производителю без аукциона. Это, конечно, не единичный случай в Свердловской области. Горячие точки - Екатеринбург, Сысерть и близлежащие районы к Екатеринбургу. Земля дорогая, и главы понимают, что больше прибыли можно получить от ее перевода под ИЖС. Фермеры получают отказы под самыми причудливыми предлогами, вплоть до не там поставленной запятой. Когда к нам поступают подобные обращения, мы всегда встаем на сторону добросовестных производителей и предоставляем юридические консультации. На севере области, в отдаленных территориях ситуация совершенно иная: земля есть, нет желающих ее осваивать.
