"Малоопытные" НКО ставят в очередь на гранты

Президентский фонд распределит более 4 млрд рублей Фонд президентских грантов, который указом Владимира Путина от 4 апреля назначен единым грантооператором, начал прием заявок на первый конкурс. Всего будет два конкурса, причем первый -- пилотный, и по его результатам положение о втором конкурсе может измениться. Гендиректор фонда Илья Чукалин заверил "Ъ", что на гранты могут рассчитывать все НКО, в том числе имеющие статус иностранных агентов. На вчерашнем семинаре для потенциальных грантополучателей Илья Чукалин рассказал о правилах весеннего конкурса. В этом году президент изменил условия конкурса: гранты получили официальное название президентских, грантооператор будет один -- Фонд президентских грантов (ранее было девять), самих конкурсов будет два, а не четыре, как в 2016 году. Также упростились механизм подачи заявок и отчетность, которые принимаются в электронной форме. Количество документов, прилагаемых к заявке на участие в конкурсе по 12 направлениям деятельности, уменьшилось до двух: копии устава НКО и сведений из ЕГРЮЛ. Положение о первом конкурсе было принято созданным указом главы государства координационным комитетом под руководством первого заместителя главы администрации президента (АП) Сергея Кириенко 14 апреля. Конкурс стартовал 17 апреля и продлится до 31 мая. Второй конкурс пройдет с 16 августа по 29 сентября. Заместитель главы управления по общественным проектам АП Константин Долгов считает, что новая система выделения грантов "вобрала в себя и будет вбирать все лучшее, что было наработано за последние годы". Первый конкурс, по его мнению, должен стать "пилотным проектом". "Мы будем смотреть, как он будет работать",-- отметил он. При этом господин Долгов уверен: "Распределение грантов по конкурсу -- это объективное, непредвзятое соревнование, которое пройдет, если заявки будут действительно качественными". Илья Чукалин подтвердил, что положение о втором конкурсе может измениться по итогам первого. В этом году на гранты выделено 4,3 млрд руб., но, как сообщил "Ъ" господин Чукалин, "прорабатывается вопрос об увеличении этой суммы до 7 млрд руб.". "Надеемся в конце мая внести соответствующие поправки в бюджет",-- добавил он. В этом году, по словам Ильи Чукалина, на гранты смогут претендовать и НКО, существующие полгода (ранее -- не менее года), проекты которых стоят менее 500 тыс. руб. Они составят специальную группу "малоопытных" НКО. Более опытные НКО, проекты которых должны реализовываться в регионах, смогут претендовать на гранты до 3 млн руб. НКО, которые предложат общероссийские или межрегиональные проекты,-- на сумму более 3 млн руб. Как пояснил господин Чукалин, на большие проекты в среднем предполагается выделять 10 млн руб., но не больше 15 млн руб. В то же время, по его словам, "грантооператор не намерен секвестировать проекты, поэтому не надо, как у нас принято, просить больше, так как дадут меньше". Уменьшать выделяемые суммы будут "только в том случае, если эксперты обнаружат необоснованные затраты". Опытность НКО предполагается оценивать по нескольким критериям, в том числе по наличию сайтов или страниц в социальных сетях. Грантооператор ожидает поступления около 5 тыс. заявок. Все они будут опубликованы на сайте фонда. Проверка заявок должна пройти в несколько этапов. Сначала их оценят региональные эксперты (предполагается, что их будет 400-500 человек). Затем результаты экспертиз проверят в объединенном экспертном совете (ОЭС), который создает грантооператор. Окончательный состав ОЭС, по словам господина Чукалина, будет известен в мае. По мнению вошедшей в ОЭС члена Общественной палаты Елены Тополевой-Солдуновой, у совета "очень важная роль": если он усомнится в экспертной оценке проекта регионалами, то может запросить дополнительные документы и провести дополнительную экспертизу. Потом экспертиза ОЭС будет согласовываться с Фондом президентских грантов, окончательное решение -- за координационным советом. Илья Чукалин сказал "Ъ", что "никаких указаний, даже негласных" фонд не получал ни по социальным, ни по политическим НКО: "Гранты будем давать всем, в том числе иностранным агентам". Заявку на грант собирается подавать комитет "Гражданское содействие" (в реестре иностранных агентов), сообщила "Ъ" его руководитель Светлана Ганнушкина. А глава Московской Хельсинкской группы (МХГ) Людмила Алексеева намерена войти в координационный комитет, если "совет МХГ даст на это согласие". Госпожа Алексеева, которой новый механизм распределения грантов не нравится, считает, что "надо работать в комитете, потому что НКО--иностранные агенты в сложном положении: специального грантооператора нет, и правозащитникам предстоит соревноваться с молодежными, ветеранскими организациями, благотворительными фондами по 12 направлениям деятельности". Наталья Городецкая