От списания нет спасения

Власти Подмосковья предлагают ужесточить порядок взыскания неуплаченных налогов Как стало известно "Ъ", власти Московской области обратились в правительство с идеей ужесточения порядка взыскания растущей задолженности по налогам физлиц. Предлагается, что в случае накопления налогового долга в размере 10 тыс. руб. налоговики смогут взыскивать его без суда с зарплатных и банковских счетов гражданина. Кроме того, для должников может быть введен запрет на управление автомобилем до погашения долга, на регистрацию недвижимости, получение загранпаспорта и проч.-- всего им будут недоступны 33 госуслуги. В ФНС "Ъ" подтвердили, что с предложениями знакомы, но от оценки уместности инициатив Московской области воздержались. Юристы уверены, что оспаривать списания в судах граждане не будут -- стоимость услуг юристов втрое превышает порог задолженности. Как стало известно "Ъ", губернатор Московской области Андрей Воробьев обратился к главе правительства Дмитрию Медведеву с предложением ужесточить механизм взыскания налоговой задолженности физлиц. Он обращает внимание премьер-министра на то, что по итогам 2016 года долги граждан по имущественным налогам (на недвижимость, автомобили и землю) выросли на 26% и составили 212,6 млрд руб., что выше суммы годовых поступлений в консолидированный бюджет РФ на 18%. Этими темпами долг растет как минимум последние два года, основной объем уклонения -- от автомобильных налогов. Нынешний механизм взыскания, по мнению губернатора, не особенно эффективен: процедура растянута на срок более 300 дней, между задействованными в ней органами -- ФНС, Службой судебных приставов, мировыми судьями и "Почтой России" -- отсутствует электронный документооборот. Пока действует один реальный механизм воздействия на должников -- ограничение на выезд за пределы РФ. Но, как отмечают авторы инициативы, эта мера не затрагивает большинство жителей страны. Поэтому набор ограничений предложено расширить. Предлагается внести поправки в ст. 48 Налогового кодекса, которые позволят распространить внесудебное списание со счетов и на граждан (сейчас эта мера действует лишь для юрлиц). Речь идет о задолженности от 10 тыс. руб. неуплаченных налогов. Как говорится в пояснительной записке к законопроекту (документ есть у "Ъ"), сейчас задолженность физлиц взыскивается только в судебном порядке. Взыскание суммы свыше 3 тыс. руб. проводится в порядке приказного производства -- без судебного разбирательства и вызова сторон. Для обращения в суд налоговый орган должен ждать момента, когда долг превысит 3 тыс. руб. (но не более трех лет). После получения судебного приказа взыскание производится судебными приставами. Бесспорный порядок взыскания (без привлечения мировых судей) позволит налоговикам самостоятельно выносить решения о взимании долгов. Они смогут списывать задолженность с зарплатных и банковских счетов граждан -- и только при отсутствии таких счетов решение будет направляться приставам. Второе крупное изменение -- введение ограничений для граждан-должников на получение ряда государственных и муниципальных услуг. Это запрет на регистрацию сделок с недвижимостью и автомобилями, временное ограничение на пользование транспортным средством, запрет на получение загранпаспорта, лицензий на оружие, охотничьего билета, выписок из реестров. В целом в списке 33 государственные и муниципальные услуги, которые будут недоступны до полного погашения гражданином долгов (если денег расплатиться нет, ограничения будут действовать один год). Часть идей явно непроходная -- например, ограничения могут помешать гражданину предпринять действия, которые могли бы позволить ему найти деньги для погашения долга. В письме Дмитрию Медведеву инициатор изменений пишет, что его предложения поддержаны главами Минфина и ФНС. В налоговой службе "Ъ" сообщили, что знакомы с предложениями подмосковных властей, однако от их оценки воздержались. Власти Подмосковья прямо указывают, что их меры могут ударить по населению: "В целях исключения негативных социальных последствий следует... выработать ряд специальных мер в отношении защиты интересов малообеспеченных граждан". Юристы предупреждают о перекосе баланса прав должника и государства в пользу последнего. "Все эти меры излишни,-- уверен глава юрфирмы "Главстрахконтроль" Николай Тюрников.-- Санкции не соответствуют размеру и уровню нарушения: ведь работодатель с физлица удерживает суммы НДФЛ существенно большие, чем 10 тыс. руб.". По его словам, меры, предлагаемые подмосковным губернатором, способны улучшить ситуацию с собираемостью налогов, но чреваты существенным размером ошибочных списаний. При этом граждане не будут оспаривать такие списания, уверен юрист. "Найти поставщика юридической услуги по оспариванию ошибочного списания практически невозможно,-- говорит Николай Тюрников.-- В целом сопровождение судебного процесса стоит порядка 20-30 тыс. руб. в Москве и в среднем 15-30 тыс. руб.-- по стране". Гражданам будет выгоднее не спорить с государством. Татьяна Гришина