«Достать зубы с полки»: Китай встал на путь Наполеона

Беспокойство вызывает и старение населения. Согласно докладу Организации Объединенных Наций, к 2050 году на каждого пенсионера в Китае будет приходится 2,1 человека трудоспособного возраста. На фоне замедления экономического роста это предсказание не кажется очень оптимистичным. Тема кризиса старения была поднята с большой озабоченностью, так как в 2016 году уже 8,86 миллиона человек в стране отпраздновали 60-летие. Каждый день 24.000 человек пересекают черту «60», то есть один человек каждые четыре секунды. Учитывая это, НПК предложил ряд мер для улучшения ухода за престарелыми, включая создание многоуровневой, более справедливой и более устойчивой системы социального обеспечения к 2020 году. План состоит в том, чтобы обеспечить базовое страхование по старости для 90% жителей и базовое медицинское страхование для более 95% населения страны; кроме того, государственные дома для престарелых составят по меньшей мере 30% от общего числа учреждений по уходу за пожилыми людьми. Также будут направлены усилия на улучшение доступа пенсионеров к технологиям и обогащение их культурной жизни. Предполагается, что главный упор в новом гражданском законодательстве будет сделан на так называемые «права личности», которые требуют специального раздела в гражданском кодексе. Права личности (права по рождению) — например, право на жизнь, физическую и психическую неприкосновенность, свободу слова, право на неприкосновенность частной жизни, здоровье, репутацию и т. д. — это права и свободы, присущие человеческой личности, и закон просто постулирует их. Однако их свободное осуществление должно быть гарантировано и защищено государством с помощью законодательных актов и специализированных органов, которые призваны предотвращать любые нарушения и наказывать за них. Права личности в настоящее время гарантируются 2 главой Конституции Китая. Но эти положения нельзя процитировать в Конституционном суде из-за отсутствия Конституционного суда, который обеспечивал бы единообразное толкование, защиту и применение таких положений. Если кто-либо ссылается на утверждение о том, что закон или административный акт неконституционны, в Китае просто нет специального органа, который мог бы помочь принять решение по таким вопросам. Возможное объяснение того, почему Китай не создал специализированный суд для решения конституционных вопросов в момент принятия Конституции, состоит в том, что Китай фактически отвергает доктрину о разделении властей [на законодательную, исполнительную, судебную], из опасения, что это подорвет авторитет коммунистической партии. Следовательно, без автономного судебного органа, который бы обеспечивал верховенство основополагающего закона внутри государства, Конституция остается всего лишь символической вещью, игрушкой… Конституция Китая, среди прочего, на бумаге обещает свободу слова, свободу печати и свободу собраний. На практике, однако, такие положения неосуществимы, и партия управляет всеми процессами по своему усмотрению. «Важность обеспечения свободного осуществления прав личности неоспорима и в новом Гражданском кодексе следует избегать непрозрачности. Законодатели играют в этом важную роль; поэтому им следует проявлять осторожность при определении и перечислении этих прав и обеспечивать создание эффективного механизма их соблюдения. Однако перспективы не особо оптимистичны. Китай известен тем, что начинает ограничивать всех и вся, когда считает, что слишком большая свобода может ослабить государственную власть или бросить вызов руководству Коммунистической партии… Принятие Гражданского кодекса — большой шаг вперед в направлении создания правового государства… Правовая система не сможет улучшиться, если не будет гарантировать, что личные права граждан, имущественные права, основные политические и другие неотъемлемые права будут обеспечены и защищены государством как неприкосновенные», — пишет издание TheDiplomat. «Принятие Гражданского кодекса — политический акт. Некоторые официальные лица и юристы опасаются, что изложив права защищенные законом, Пекин откроет двери для «цветной революции». Лян Хэйсин из Китайской академии общественных наук сравнивает право на собственность с «беспрепятственной свободой», которая, по его словам, может привести к восстанию, аналогичному тому, которое произошло на Украине в 2014 году», — пишет издание TheForeignAffairs. Несмотря на то, что Китай почти 40 лет переживает безудержный экономический рост, сегодня более 40 миллионов человек остаются бедными, каждый из них зарабатывает менее 335 долларов США в год. С 2013 года около 55,65 миллиона человек были выведены из-за черты бедности. В 2017 году КПК намерена вывести оттуда еще 10 миллионов сельских жителей. Учтут и другие факторы: такие как доступ к образованию, здравоохранение и участие в жизни общества. В этой связи планируется открыть доступ для инвесторов — для развития частных больниц и облегчения работы государственных; стандартизации обучения медицинских работников и улучшения распределения ресурсов; постоянного развития медицинских учреждений на низовом уровне и в сельской местности; поощрения развития частных учреждений для престарелых и служб ухода на дому; сокращения расходов и расширения комплексного страхового покрытия. «Нам нужно совершить переход от страны с большими человеческими ресурсами к стране с сильными человеческими ресурсами. Наше образование должно быть готово столкнутся с модернизацией, с миром и с будущим», — говорит чиновник из министерства образования Ван Динхуа, повторяя слова реформатора Дэн Сяопина. «По словам премьер-министра Китая Ли Кэцяна, в борьбе за превращение экономики из «куколки в бабочку» Китаю необходимо активизировать модернизацию и добиться трех основных целей: Устранить коррупцию — убедиться, что кадры «не решаются, не могут и не хотят» быть коррумпированными. С конца 2012 года в ходе программы борьбы с коррупцией разоблачили более одного миллиона должностных лиц, как"мух», так и «тигров», — цитирует министра азиатское издание TheStar. «Поддерживать стабильность — приготовиться к более медленному росту в 6,5% в 2017 году (6,7% в 2016 году), нацелиться на сдержанность, опасаясь перегрева и дальнейшего увеличения и без того чрезмерных уровней задолженности. Дефицит бюджета сохранится на уровне 3% ВВП, при этом устойчивый рост денежной массы должен сохранится. Также необходимо озаботиться очисткой запутанной в долгах финансовой системы. Инновации находятся в авангарде, они ведут экономику. Инвестиции в проекты по исследованию и развитию имеют жизненно важное значение для Инициативы «Сделано в Китае 2025», направленной на повышение производительности в ключевых областях, включая передовые информационные технологии, робототехнику и современные станки, современные железнодорожные технологии, аэрокосмическое и морское оборудование, высокотехническое судоходство. Объем расходов на развитие в Китае достигнет 2,5% ВВП к 2020 году (в пять раз больше, чем в 1995 году) и больше, чем в Европе на 2%», — пишет TheStar. «Цель состоит в том, чтобы к 2020 году научно-технический прогресс удвоил экономический рост. Такие инициативы, как Шанхайская зона свободной торговли, запущенная в 2013 году, теперь включают в себя 40 000 предприятий в новых секторах, в торговле и здравоохранении, что приведет к активизации инноваций, особенно в области искусственного интеллекта, включая технологии распознавания лиц. В этом году будут созданы семь новых ЗСТ, что увеличит их количество до 11. В последнем обзоре международной аудиторской компании KPMG «Изменение ландшафта революционными технологиями» был сделан вывод о том, что Китай является наиболее вероятным альтернативным вариантом размещения Силиконовой долины, и может стать технологическим центром мира. Предполагается, что Китай заменит Калифорнийский центр в течение четырех лет. И область Гуандун-Гонконг-Шэньжэнь/Макао может стать новым глобальным технологическим центром, как когда-то Шэньжэнь, который называли мировой фабрикой. На этом фоне Китай уже вполне может позволить себе уступку в виде Гражданского кодекса и разрешить населению «достать зубы с полки». Китайскому народу хотя бы на пенсии можно будет расслабиться — не засучивать рукава и не затягивать пояса во имя светлого будущего.