В пресс-центре «АиФ-Челябинск» прошла пресс-конференция, теме обработки и утилизации отходов, а также «мусорной» реформе. Участие приняли: - Харина Ирина Александровна, первый заместитель министра экологии Челябинской области; - Дриманова Наталья Николаевна, заместитель природоохранного прокурора Челябинской области; - Новосёлова Елена Леонтьевна, помощник природоохранного прокурора Челябинской области; - Кучиц Татьяна Валерьевна, министр тарифного регулирования Челябинской области; - Малюгова Ирина Владимировна, заместитель министра тарифного регулирования Челябинской области; - Никишин Дмитрий Николаевич, начальник отдела управления отходами и контроля Управления экологии и природопользования Администрации г.Челябинска; - Лихачёв Сергей Федорович, декан факультета экологии Челябинского государственного университета; - Смирнова Елена Юрьевна, директор ЧОУ ДПО «Академии профессионального образования», член Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования. Представляем вашему вниманию сокращённую версию стенограммы мероприятия. В январе 2017 года Владимир Путин поручил российскому правительству развивать строительство объектов, необходимых для обработки и утилизации отходов. Как в Челябинской области будет выполняться поручение Президента РФ? Харина И. А.: С 1 января 2016 года органы исполнительной власти субъектов РФ выступают в роли организаторов построения новой системы обращений с отходами. Уже в 2015 году Челябинская область привлекла инвестора с помощью заключения концессионного соглашения. В соглашении говорится, что на юге Челябинской области построят объекты, которые будут соответствовать всем требованиям законодательства. Сегодня инвестор приступил к выполнению данного задания. Ведется проектирование и уже в августе 2017 года инвестором планируется начало строительства. Будет построен мусоросортировочный комплекс, так как законодательством запрещено захоронение отходов без предварительной сортировки. Появятся мусороперегрузочные станции в районах, которые снизят нагрузку на транспортную логистику перевозки отходов, а также межмуниципальный полигон для отходов, которые после сортировки не подлежат переработке. В январе 2019 года планируется ввод данных объектов в эксплуатацию. Первый этап работы - разработка территориальной схемы. Данная схема отражает текущее положение и перспективу утилизации отходов на 10 лет. Это основополагающий документ для регионального оператора. Сколько в будущем будем платить за вывоз мусора? Как изменится платеж за услугу по ТБО? Кучиц Т.В.: Изменение схемы обращения мусора коснулось и схемы тарифного регулирования. Общей услуги наблюдения за вывозом и утилизацией мусора раньше не было. Предполагается, что после выбора регионального оператора, будет установлен единый тариф по обращению с твердыми коммунальными отходами. Он будет включать в себя весь комплекс работ с отходами, таким как обезвреживание, захоронение, сортировка и транспортировка. Вся система изменений, касающихся тарифного регулирования, будет произведена только после проведения конкурса по определению регионального оператора. Мы проанализировали ситуацию, сложившуюся в других регионах. Средняя плата за вывоз мусора будет составлять 80-100 рублей с человека. До окончания переходного периода и определения регионального оператора стоимость вывоза мусора останется прежней. Харина И. А.: Федеральным законодательством установлено создание института регионального оператора. 1 мая 2018 года - последний срок выбора регоператора. Юридические лица будут получать статус регионального оператора по конкурсному отбору. Территориальная схема Челябинской области поделена на шесть кластеров (небольших муниципальных районов). Поэтому было принято решение, что будет шесть конкурсных торгов на каждый кластер соответственно. В 2017 году пройдет конкурс в Магнитогорском и Челябинском кластере, а в 2018 - в остальных четырех. Что будет, если к концу 2017 года региональный оператор Челябинска и Магнитогорска определится, а предприятия по обработке отходов еще не будут построены? Харина И. А.: Для этого установлен переходный период. До конца 2017 года будет работать Челябинская городская свалка, а распределение мусорных отходов будет производиться на те предприятия, которые входят в федеральный реестр. Как только предприятия нового цикла будут построены, начнется транспортировка мусора на них. Как именно будет рекультивирована существующая городская свалка? Сколько на это нужно денег? Никишин Д. Н.: Основная проблема города Челябинска - отсутствие полигона ТБО, который отвечал бы всем санитарным и экологическим требованиям. После введения в строй нового полигона и других объектов будет закрыта действующая городская свалка и произойдет ее рекультивация. В настоящий момент начинается этап разработки данного проекта. В рамках 44 ФЗ будет организован конкурс, в ходе которого определится исполнитель проекта. Только после экологической и государственной экспертизы можно будет сказать, в какие сроки и как будет рекультивирована существующая городская свалка. Где будут расположены новые полигоны? Харина И. А.: Новый полигон будет межмуниципальным. В Челябинский кластер войдет Челябинск и 14 муниципальных образований. Определены площадки для мусороперегрузочных станций. В Сосновском районе, возле деревни Чишма, уже готовы 100 гектаров земли и ожидается инвестор. Как часто на территории города и области обнаруживаются несанкционированные свалки? Кто несёт за это ответственность и какую? Дриманова Н. Н.: Городская свалка появилась в Челябинске и была узаконена в 1949 году. И вот уже 68 лет она существует вопреки всем имеющимся законам и санитарно-эпидемиологическим нормам. Это позор нашего города! В 1993 году было издано распоряжение о запрещении эксплуатации свалки. В 2008 году Челябинская природоохранная прокуратура обозначила существующую проблему перед судом, однако суд не удовлетворил предъявленные требования. Челябинская свалка занимает площадь около 85 Га и не укладывается ни в какие нормативы. Поэтому тот факт, что сегодня вопрос городской свалки сдвинулся с мертвой точки - это большое достижение. На разработку данного проекта были потрачены большие средства из бюджетных фондов. Харина И. А.: В настоящее время на участке около деревни Чишма, планируемом под полигон ТБО, проводятся геологические и гидрологические исследования, чтобы определить наличие или отсутствие подземных вод. Проверяется соответствие санитарной зоны и транспортной логистики всем установленным СанПиНом требованиям. Данный участок осмотрели и специалисты по строительству. Дриманова Н. Н.: На территории Челябинской области стихийно образуются несанкционированные свалки, но ими занимаются не природоохранные органы, а территориальные правоохранительные органы. 131 ФЗ «Об общих принципах организации самоуправления» обязывает органы местного самоуправления наводить порядок на территории муниципального образования. Главам муниципальных образований нужно быть готовыми в любую минуту ответить за несанкционированные свалки на территории своих муниципальных округов. Штрафы, налагаемые за нарушения законодательства о размещении отходов - существенные (до 40 тысяч рублей). Есть ли сроки, установленные для первого этапа проекта рекультивации? Никишин Д. Н.: Все зависит от замечаний, которые выставит Экспертиза и качественной работы исполнителей, ответственных за проверку и экспертизу данного проекта. Как проблема с отходами повлияет на экологическую обстановку области? Лихачёв С. Ф.: Я надеюсь, что новая территориальная схема повлечет за собой улучшение экологической ситуации в области. Однако понятно, что она не учитывает борьбу со стихийными свалками. Муниципальные образования должны заниматься и экологической культурой населения. В России ежегодно выделяется 5-10 миллиардов рублей на рекультивацию. Поэтому мы не можем действовать по дорогостоящим американским технологиям. В Испании мы видели интересный проект рекультвации, когда вместо свалки красовался лес. В Челябинске этот проект был бы, кстати, так как в нашем городе зеленых насаждений на душу населения в два раза меньше нормы. Еще рано говорить о том, каким будет проект рекультвации, так как он находится только на начальном этапе. Есть ли перспективы, что в нашей области будут построены новые мусороперерабатывающие предприятия, мусоросжигающий завод, предприятия, утилизирующие крупногабаритные и жидкие отходы? Смирнова Е. Ю.: В нашей области строить подобные предприятия не перспективно. Сжигание не решает проблему отходов, а лишь переводит ее в новое, опасное и труднопредсказуемое качество. Сжигание ТБО порождает три основных проблемы: финансовую (себестоимость сжигания отходов равна себестоимости их захоронения), географическую (необходимо найти подходящую площадку), экологическую (захоронение токсичной золы, получаемой при сжигании отходов наносит больше вреда экологии, чем захоронение самих ТБО). Стоимость утилизации отходов сегодня составляет от 280 до 550 евро за тонну. Львиная доля средств, выделенных на мусоросжигающие предприятия уходит на воздухоочистные сооружения. А на захоронение золы уходит до 1/3 эксплуатационных расходов! Сегодня во многих странах запрещено строить мусоросжигающие заводы, так как это энергоемко, экологически опасно и не выгодно. Стоимость сжигания тонны мусора в два и более раз дороже, чем его захоронение. Рационализировать переработку ТБО можно следующим образом: - раздельный сбор мусора и идентификация; - сортировка по типу (пластик, бумага, стекло, металл и т.д.); - компостирование и сбраживание (пищевых отходов, древесины и листвы). После переработки из ТБО можно получить, например, бумагу. Однако ее качество будет гораздо хуже, чем у бумаги, полученной из целлюлозы. Осуществление переработки отходов зависит от качества ТБО, политической и экономической ситуации в стране. Централизованная система переработки отходов финансируется за счет экологических платежей, за исключением государственных программ. Президент РФ указал на то, что 80% отходов должны перерабатываться и только 20% подлежат захоронению. В период кризиса мусороперерабатывающие предприятия оказываются без льгот и не выдерживают конкуренции. В политику раздельного сбора ТБО не включены и ЖКХ. Культура населения в сборе ТБО начинается с каждого из нас - с выброса батареек и ртутных ламп. Сколько времени займет рекультивация? Харина И. А.: Челябинской области выделено 100 миллионов рублей на разработку проекта. 30 миллионов в 2017 году и 70 миллионов в 2018 году. Таким образом, к концу 2018 года разработка проекта должна быть закончена. Для того чтобы получить деньги на рекультивацию из Федерального бюджета необходимо предоставить разработанный проект и положительные заключения всех проведенных экспертиз. Деньги из Федерального бюджета предоставляются на условиях софинансирования (70% - федеральных и 30% - областных средств). Заявка Челябинской области вошла в федеральную программу «Чистая страна». Федерация одобрила финансирование в размере 699 миллионов рублей. Насколько мы интересны инвесторам в этом плане? Харина И. А.: Желающих поучаствовать в инвестировании проекта и вложить в него порядка трёх миллиардов рублей не много. Все из-за жестких требований. Инвестор должен в течение трех лет построить все необходимые объекты и передать их в собственность области. Далее область передаст объекты обратно в аренду инвестору, который в течение 25 лет ведет их эксплуатацию, пытаясь вернуть свои инвестиции. Какие полигоны для перераспределения отходов включены в реестр? Харина И. А.: Список есть в открытом доступе. Часть потоков мусора из Челябинска пойдет на полигон в поселке Полетаево, остальное - на полигон в Копейске. Никишин Д. Н.: После закрытия Челябинской свалки возрастет количество несанкционированных свалок. Необходимо проводить обзоры и субботники для формирования экологического сознания граждан. Только так мы сможем избавиться от данной проблемы.
